原標題：青島國企改革第三次蟬聯全國評估A級

來源：青島日報

原標題：青島國企改革第三次蟬聯全國評估A級

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星

在挑戰與機遇并存的新發展格局中，青島國資國企正在向改革要新動力。

時至2023年，上一輪地方國企改革三年行動“成績單”悉數公布——

國務院國資委近日印發的《關于國企改革三年行動重點改革任務地方整體評估情況的通報》顯示，青島市國企改革三年行動工作再次獲評A級，獲全國通報表揚。這也意味著青島市在國企改革三年行動期間所有“大考”均獲最高等級，走在全國前列。

這三年，青島國企改革全面發力、多點突破，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，在戰略支撐功能、體制機制創新、國資國企規模質量、布局結構優化調整、國有企業活力效率提升等領域引發了一系列重大性、根本性變化。

這三年，遭遇疫情重大考驗，但改革進程并未被打斷，外部環境倒逼和新發展階段的新任務，推動改革試點提速加碼，為青島國資國企發展激活強勁動力。

這是一項事關全局的系統性、深層次變革，對這項行動的總結與解讀有不同視角，但將改革數據與發展數據同步呈現更為直觀——

青島市國企改革三年行動96項改革任務全部完成，實現高質量收官。2022年底，市直企業資產總額達到2.74萬億元，較2019年底增長43%。其中，資產規模過千億企業7家，過百億企業12家。2022年市直企業實現營業收入6503.12億元，實際上繳稅費337.6億元，較2019年底分別增長56%、38%。

青島國有企業發展面貌的巨大變化，來自深層次的改革創新。繼續用好改革“關鍵一招”，國有企業高質量發展才能開辟出新局面，展現出更為生機勃勃的新面貌。

優治理、改機制，提升活力效率

建成全球啤酒飲料行業首家“燈塔工廠”、升級智能化包裝生產線和無人值守自動化立體倉庫瞄向“國際領先”……世界品牌實驗室數據顯示，在2022年世界品牌500強中，青啤以2182.25億元的品牌價值連續19年蟬聯中國啤酒行業首位。近三年業績報告顯示，青島啤酒銷量、營業收入、利潤等主要經營指標連續全線增長。在“最難三年”，啤酒行業處于冰點，青島啤酒的表現卻超出眾人預期。外界不禁好奇：外部環境似乎并未撼動青啤的穩健增長，究竟是什么使其獲得了向上攀登的力量？

表象上看，從產品競爭到場景競爭、從行業競爭到生態競爭、從傳統制造到工業互聯網，青島啤酒一次次顛覆自己。究其更深層次原因，一家擁有百廿歷史的地方國企之所以能夠長盛不衰，離不開持續的改革攻堅，探索出一條提升國企治理效能的有效路徑。

“把黨的建設作為企業的‘根’和‘魂’，以高質量黨建引領企業高質量發展?！痹谇嗥〖瘓F黨委書記、董事長黃克興看來，青島啤酒擁有與新中國同齡的紅色基因，黨建文化底蘊深厚，企業發展到哪里，黨建就要跟進到哪里，黨建引領就是企業改革攻堅的“沖擊鉆”、凝聚合力的“強磁場”。由此，青島啤酒從確權明責入手，構建起“黨委領導、董事會決策、監事會監督、高管層執行”的協調運轉、有效制衡的公司治理體系。

青島啤酒的“紅色引擎”實踐是青島國企探索完善中國特色現代企業制度的一個縮影。國企改革三年行動啟動以來，各市直企業通過一系列制度建設和實踐探索，促進中國特色現代企業制度更加成熟定型——

所有市直企業已100%建立“第一議題”制度并執行落實，將黨組織“把方向、管大局、保落實”功能定位寫入公司“根本法”；所有市直企業外部董事占多數實現了從0到100%的跨越，董事會組成人員實現配齊配強，市直企業子公司董事會實現應建盡建；青島市納入公司制改革名單的81戶企業全面完成改革，完成率100%。2022年，青島啤酒、海發集團入選全國公司治理示范企業名單。

治理層面改革縱深推進，經營層面改革勢如破竹——

三年間，在各市直企業內部，勞動、人事、分配三項制度改革正在更大范圍落地見效，其中經理層成員任期制、契約化管理、全員績效考核全面推開，企業員工干事創業積極性進一步激活。

海發集團肩負著“兩類公司”改革試點的重任，在探索國有資本投資運營專業化的過程中，將“鍛造實干家隊伍”作為關鍵一步。公開選聘優秀經理人，開展“揭榜掛帥”產業集團經理人擂臺比武，從經營思維、團隊領導能力、改革創新能力和組織認同等四個維度對候選人進行系統評價……海發集團通過一系列人才選聘舉措，將“干將”“闖將”匹配到適合的崗位上，加速推動了集團重要產業、重點任務破題破局。

實踐證明，抓住了經理層，就抓住了三項制度改革的“牛鼻子”。通過實施國企改革三年行動，目前市直企業集團及各級子企業開展管理人員競爭上崗的企業戶數和人數比例分別上升至56.6%和60%，有120戶企業開展了管理人員末等調整和不勝任退出，調整192人；中長期激勵“工具箱”更加豐富，上市公司股權激勵、科技型企業股權和分紅激勵及超額利潤分享等多種激勵措施，惠及104戶市直企業子企業的1949人次。

潤物無聲中，改革帶來了活力之變、效率之變、氣象之變。2022年，市直企業實現營業收入、實際上繳稅費較2019年底分別增長56%、38%。今年一季度，全市國有企業資產總額、營業收入、利潤總額同比分別增長11.3%、17.9%和7.1%，為全市經濟社會發展提供了有力支撐。

調布局、促創新，強化戰略支撐

2020年11月，交運、公交兩家市屬公共交通企業進行整合重組，組建青島城運控股集團有限公司。歷經2020年的平穩過渡、2021年的產業重塑、2022年的全面發力，如今城運集團正在加快邁向“國內一流的交通產業生態運營服務商”。近期，中國道路運輸協會城市客運分會發布《地面公交行業分析報告》，城運集團從2020年度C類城市中游到2021年度C類城市第一名，再到2022年度提升至新一線城市的第一名，實現了新飛躍。

國資布局的優化調整是國企改革三年行動的“重頭戲”。三年來，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，國有企業既著力調整存量結構，又發力優化增量投向，整合重組動作不斷。

2022年9月，青島人才發展集團成立。這是整合青島飲料集團二級子公司青島人力資源集團、青島城投集團二級子公司青島人才集團組建的新市直企業。這是青島市以國企鏈接政府、社會、市場三方資源，推動人才服務、產業運營、資本運作形成相互支撐、共同發展，實現傳統人力資源業務和生態賦能創新業務充分融合的試水之舉，在更高層級、更大規模、更快效率上助力青島建設新時代吸引集聚人才的高地。

圍繞青島城市發展戰略，國資國企加快專業化整合，提高了國有資本配置運營效率，提升了國有企業服務城市發展的能級。國有經濟優化布局結構，有應勢而“進”，也有順勢而“退”。

明確市直企業主業清單，推進非主業資產剝離整合，對主業監管實行動態調整管理……三年來，市直企業共完成非主業資產清理整合207項。其中，華通集團采用股權轉讓、破產清算、破產重整、吸收合并等手段出清低效“僵尸”企業130余家，安置職工800余人，實現自身的“瘦身健體”“輕裝上陣”。

隨著資源配置效率穩步提高，國有經濟在關系國家安全和國計民生領域的主導作用和控制地位進一步鞏固。在“應變局”中“頂梁壓艙”當仁不讓，在“開新局”中引領發展亦是“一馬當先”。

青島國信集團深耕布局海洋產業，以全球首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船“國信1號”交付運營為起點，通過科技創新、資本運營架構深藍漁業全產業發展生態鏈，完成了涵蓋苗種、飼料、養殖、加工、貿易與銷售、金融的海洋一二三產全產業鏈布局。

海發集團緊扣城市產業鏈優化布局，堅持“以投帶引”導入產業，充分發揮金融投控和資產運營對各產業板塊配套服務及強勢賦能作用，投資自主或參與管理基金規模達250億元，投資半導體、新一代信息技術和新能源等新興產業領域項目250余個。

2022年青島市啟動市直企業匹配城市戰略“雙千億”工程，百個總投資額4953億元的重大產業投資項目、城市更新和城市建設項目加快建設，全年完成投資652.72億元，超額完成投資計劃，一批城市更新和城市建設項目提前竣工，重大產業項目如期落地，為城市品質提升和24條產業鏈發展作出積極貢獻。

科技創新是國有企業發展的動力源泉。三年來，市國資委加快構建科技創新考核激勵保障體系，創新激勵政策“能給盡給、應給盡給”，在國有企業加大科研投入、增強協同創新、破除體制障礙等方面打出改革“組合拳”。

改革促進創新，創新成果檢驗改革成效。目前，市國資委履行出資人職責企業擁有國家級、省級、市級研發平臺119個，承擔重大科技創新項目162項，近三年科技成果轉化收入101.3億元，獲得各類科技創新獎44項。2022年市國資委監管工業類企業研發投入強度達到3.26%。

“雙百企業”“科改企業”是國企改革的兩個專項行動，入選企業都是主動探索創新推進的“改革尖兵”。日前，國務院國資委公布了新一輪“雙百企業”和“科改企業”名單，青島又有6家企業上榜。與此同時，青島市之前上榜的5家企業的改革任務已全部完成，這意味著在深化市場化改革與提升自主創新能力雙輪驅動的探索中，青島國企將提供更多“改革樣本”。

夯責任，強聯動，縱深推進改革

如何使每一項改革舉措做到“神形兼備”，這是難點，也是重點。上一輪國企改革三年行動中，改革步入“深水區”，挑戰更多、難度更大，且始終存在制約企業高質量發展的深層次問題。青島的破題思路是，加強頂層設計，緊盯“關鍵少數”，改革“動真格”，自上而下、壓力傳導，層次推進、壓實責任，確保改革“一根竿子扎到底”。

2020年12月，青島市成立了由市政府主要領導擔任組長的國企改革領導小組，加強工作統籌調度，明確部門職責分工，協同推進，建立起高位組織、部門聯動推進國資企業改革的工作新機制。以自2019年以來實施的“推進國有企業改革攻勢”為基礎，結合開展區域性國資國企綜合改革試驗，并與實施國資“十四五”規劃有機結合，形成“四位一體”統籌推進國企改革的工作新格局。

盯住“關鍵少數”這個重要環節，青島市國企改革領導小組建立了“每半年一次調度”落實推動國企改革三年行動重要改革事項工作機制。要求“關鍵少數”親自抓改革，清單化、項目化推動一批重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展，以上率下、真抓實干，帶動“絕大多數”的履職盡責。

三年間，每次召開全市國企改革調度會，都會安排國資監管機構和市直企業主要負責人作交流發言，并組織各區市國資監管機構參加。同時，穿透式推進改革，壓實改革主體責任，督導各市直企業堅持問題導向、目標導向，抓好組織實施，同時做好上下聯動、統籌推進，逐步形成覆蓋各級子企業“一企一策”改革任務清單，打通改革任務推進落實的“最后一公里”。

改革要見效，就要一脈相承、一以貫之、一抓到底。在國企改革工作推進中，青島市建立了數據采集、在線督導、實時調度、定期通報和專項督導等工作機制；對市直企業實施國企改革三年行動工作情況開展專項評價，并將評價結果納入企業經營業績考核體系，引入激勵考核硬指標；開展國企改革三年行動“回頭看”，組織市直企業對照改革任務全面盤賬對表，查漏補缺、改進提升；組織開展國企改革三年行動推進落實情況“調研督導周”活動，深入企業開展專項督查，對發現問題督促企業及時進行整改。將各項責任傳遞到位，各項改革落實到位。

發展永無止境，改革未有窮期。上一輪國企改革三年行動圓滿收官，新一輪國企改革深化行動已拉開序幕。過去三年極為不易，青島國資系統依然產生了一批叫得響、可借鑒的成果和經驗。但也要直面，當前我市國資國企仍面臨一些問題和不足，要深入研究，加大探索突破力度。青島國資國企要以永遠在路上的清醒持續發力，奮勇爭先，錨定高質量發展首要任務，圍繞提升企業核心競爭力，為改革發展打開新局面。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。