原標(biāo)題：濟(jì)南推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化對新業(yè)態(tài)設(shè)置“初創(chuàng)包容期”

來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：濟(jì)南推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化對新業(yè)態(tài)設(shè)置“初創(chuàng)包容期”

來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

近日，濟(jì)南市政府網(wǎng)站發(fā)布《濟(jì)南市推進(jìn)行政執(zhí)法精準(zhǔn)化規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），擬要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推行柔性執(zhí)法，對不觸犯安全底線的輕微違法情形，通過當(dāng)面或者電話、短信、微信、電子郵件等形式，采取指導(dǎo)、建議、提醒、規(guī)勸、約談等非強(qiáng)制方式，及時(shí)糾正違法傾向，引導(dǎo)行政相對人自覺守法。

《征求意見稿》提到，對同一行政執(zhí)法事項(xiàng)，上級行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)直接適用；如下級行政機(jī)關(guān)不能直接適用，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化，但不能超出上級行政機(jī)關(guān)劃定的階次或者幅度。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推行柔性執(zhí)法，對不觸犯安全底線的輕微違法情形，通過當(dāng)面或者電話、短信、微信、電子郵件等形式，采取指導(dǎo)、建議、提醒、規(guī)勸、約談等非強(qiáng)制方式，及時(shí)糾正違法傾向，引導(dǎo)行政相對人自覺守法。

《征求意見稿》擬規(guī)定，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，行政機(jī)關(guān)實(shí)施包容審慎執(zhí)法。一時(shí)看不準(zhǔn)的，設(shè)置“初創(chuàng)包容期”，依法慎重實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制，留足發(fā)展空間。輕微違法的，設(shè)置“審慎觀察期”，指導(dǎo)其自我糾錯(cuò)，增強(qiáng)發(fā)展韌勁。發(fā)展相對成熟的，設(shè)置“靠前服務(wù)期”，開展合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)，助力快速成長。觸發(fā)安全底線違法的，設(shè)置“查處整改期”，依法予以查處，確保整改到位。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施土地或者房屋征收征用、查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前做好應(yīng)急預(yù)案，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對已經(jīng)引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)暫停相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的，要預(yù)留合理時(shí)間，容許當(dāng)事人處理其合法財(cái)物；當(dāng)事人不予處理的，應(yīng)采用公證、見證等方式對其合法財(cái)物清點(diǎn)造冊、制作現(xiàn)場筆錄，并妥善保管、及時(shí)移交當(dāng)事人。

《征求意見稿》提到，對誠信守法者在政府采購、財(cái)政性資金分配、評優(yōu)評先中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；在辦理行政許可業(yè)務(wù)時(shí)，對信用良好的主體給予綠色通道、程序簡化等便利服務(wù)。 （濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者張成地）

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