原標題：濱州奉節 聚焦“三個高水平”打造勞務就業協作升級版

來源：重慶日報

原標題：濱州奉節 聚焦“三個高水平”打造勞務就業協作升級版

來源：重慶日報

返鄉創業園工作現場

東西勞務協作創業培訓

“在家門口就有工作，不僅能掙錢，還能照顧孩子，比在外面打工劃算多了。”近日，奉節縣草堂鎮柑子村村民朱仕珍一邊仔細組裝著電子秤配件一邊笑著說。

就業是民生之本，不僅提供了基本民生保障，也為經濟高質量發展打下了堅實的人力資源基礎。近年來，奉節借助魯渝協作政策東風，以“穩就業、保居民就業”為重點，在濱州的幫扶指導下積極推動返鄉入鄉創業園建設，號召有條件的鄉鎮（街道）的小作坊、加工廠、企業以創業帶動就業，帶動轄區村居民就地就近就業，讓農村勞動力實現就近增收致富和照顧家庭兩兼顧。

高水平打造創業就業平臺

形成“1+7+N”返鄉入鄉

創業園發展格局

走進奉節縣鶴峰鄉返鄉創業園，重慶宏川食品有限公司生產線上，一包包色香味俱全的鹵肉經過精心加工順利下線，即將走向千家萬戶的餐桌。

重慶宏川食品有限公司在去年11月入駐到奉節縣鶴峰鄉返鄉創業園，是一家集鹵肉制品、素菜制品生產加工銷售為一體的農業食品企業。年產量5400余噸，年產值達到1.85億元，帶動就業人口80余人。公司正在籌建的2023年增設食品配套車間以及寵物飼料加工車間，預計建成后年銷售額能達到2.3億元，帶動就業人口200余人。

鶴峰鄉返鄉創業園為當地居民開辟出家門口就業增收致富新路徑，得益于濱州奉節高水平統籌返鄉入鄉就業創業工作。近年來，濱州奉節兩地結合集鎮常住人口、交通區位、閑置資產和小作坊車間情況，按照“統一規劃、同步啟動、分批建設”原則，成體系推進創業就業平臺建設，返鄉創業園在夔州大地多點開花，成為了當地居民就業創業的關鍵渠道。

加快布局“1+7+N”返鄉入鄉創業園發展格局。濱州奉節做強奉節縣生態工業園（縣返鄉創業園），包括草堂組團、康樂組團、甘溪溝小微創業園，打造返鄉創業“核心引擎”。在興隆、吐祥、竹園、公平、甲高、安坪、鶴峰等鄉鎮布局“7 個重點”返鄉入鄉創業園。同時在其他鄉鎮、街道采取多元化發展方式，建成至少 1 個創業平臺。

探索建立“政府投資＋平臺融資＋集體經濟＋社會參與” 建園模式。以農業債券、農擔融資、銀行貸款等資金推進標準廠房建設，鼓勵村（社區）以集體資金、建設用地、閑置資產進行入股分紅。積極支持縣生態工業園區勞動密集型企業到人口集中的鄉鎮集鎮建設分廠或代加工廠。

截至目前，奉節新創建就業幫扶車間 40家，總數達到 102家，吸納就業4500 人。到 2025 年底，總產值預計將達到200 億元，吸納就業 2萬人以上。

高水平打造特色園區

實現一個返鄉入鄉創業園

培育一個主導特色產業

走進奉節縣安坪鎮魯渝協作返鄉創業園的重慶市弘源鞋業有限公司(以下簡稱“弘源鞋業”)幫扶車間，機器運轉的“嗒嗒”聲不絕于耳。員工們或手持剪刀裁剪布料，或腳踏縫紉機縫制鞋面，整個車間一片忙碌的景象。

“車間的培訓老師手把手教我們做鞋布，一個月左右就上手了，培訓期間還有1700元的底薪。現在一天能裁剪幾百張鞋布，一個月的收入能有4000多元。”安坪鎮合一村七組村民張玉說。

過去一年，弘源鞋業共生產出50多萬雙板鞋，產品出口歐美國家，年產值近5000萬元，帶動130多名村民人均增收近5萬元。

近年來，濱州奉節兩地針對每個鄉鎮產業基礎，確定 1-2 個產業方向，推動返鄉入鄉產業園集群式、補鏈式、配套式發展，培育一批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業，實現每個鄉鎮創建一個返鄉入鄉創業園培育一個主導特色產業。

在強化魯渝協作返鄉創業園管理方面。創新提出一個布局合理場地、一套完善管理制度、一個定點聯系單位、一塊統一醒目標識、一條形象宣傳標語、一份車間情況簡介、一個帶動就業公示、一個產品展示窗口“八個一”創建評估細則。明確吸納貧困人員就業占比不低于30%的底線要求，明確利益鏈接機制，強化就業扶貧車間動態評估退出機制，對建成和新建扶貧車間實行統一評價指標，每年動態評估。

此外，奉節還全面落實《支持返鄉入鄉創業促進鄉村振興十三條政策措施》，在財政、交通、用工、水電、物流、安全等方面提供全方位保障，在“升規上限”、校企協作、職工技能培訓上提供全方位服務，引導車間合法合規經營。

按照“引進一家企業、帶回一批配套、回鄉一批人才”思路，奉節縣返鄉創業園輻射拉動更多產業，讓更多居民就地就業鼓起了“錢袋子”。

高水平創造服務環境

強化要素保障為返鄉

創業企業疏困解難

龍橋土家族鄉引進鑫橋農業開發有限公司蔬菜加工扶貧車間，建成全縣首個由農民工創業團隊創建的市級農民工返鄉創業園，服務園區企業23家，年加工蔬菜5000噸，銷售蔬菜8000噸，年收入3000余萬元，吸納各類勞動力就業370余人。

而在夔元電子扶貧車間，奉節縣利用山東援助資金200萬元幫助企業提檔升級，成為縣移民生態工業園用工最多、用工最穩的企業，并在竹園鎮市場社區新建分車間，新增就業38人；計劃在吐祥鎮再建生產線，計劃招工100人。

“我們以創造品質化服務環境為抓手，大力推進‘放管服’改革，進一步優化營商環境，打造一批標志性、典型性、代表性的返鄉入鄉企業品牌。讓返鄉創業企業對當地經濟發展帶動作用更加明顯。”奉節縣有關負責人介紹。

實行市管領導“包園”服務機制。舉辦“民營企業大走訪”活動，相關幫扶鄉鎮成員單位主要負責人為成員的服務團隊，統一收集、集中反饋、整合資源，進一步扶優做強扶貧車間，切實解決返鄉入鄉創業園在生產運營中的實際困難和問題，讓小小車間成長為扎根奉節的優質企業。

凝聚招引力，為返鄉入鄉創業園做大做強注入源頭活水。對 33 個鄉鎮、35 個產業突破招商責任單位、23 個要素保障服務部門分別下達招商引資任務，組建四個駐外工作組，常駐珠三角、長三角、京津冀、中部地區經濟圈，會同深圳、成都（奉節）商會等和市農民工駐湖北、山西辦事處以及奉節籍企業家常態化開展招商引企工作。

此外，奉節縣職教中心與山東交通職業學院航海學院、山東通達國際船舶管理有限公司簽署了《校企合作協議書》，設立高級海員訂單培養班，開展“訂單式”勞務協作。企業已安置131名奉節學生實現高質量海外就業。

長江攜手黃河，青山擁抱藍海。以小車間撬動大就業，乘著魯渝協作的東風，一批優質企業如雨后春筍般茁壯成長，一曲協作共贏助力創新創業的新樂章正在夔州大地回蕩。

王琳琳 郭文斌 陳鈺樺 圖片由奉節縣鄉村振興局提供

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