原標題：讓投資“乘數效應”更加彰顯——山東省綠色低碳高質量發展重點項目現場觀摩札記③

來源：大眾報業·大眾日報

原標題：讓投資“乘數效應”更加彰顯——山東省綠色低碳高質量發展重點項目現場觀摩札記③

來源：大眾報業·大眾日報

□ 本報記者 李子路 王 建

孫先凱 曹儒峰

投資的帶動性強、關聯度高，具有“乘數效應”。持續激發投資主體活力，把投資源頭活水注入項目建設，推動項目落地見效，把“乘數效應”真正發揮出來，綠色低碳高質量發展才能邁上新臺階。

激活力、強招引、優保障。在山東省綠色低碳高質量發展重點項目現場觀摩中，我們發現各地著力拓寬多元投資渠道，不斷完善擴大投資機制，健全完善保障體系，充分激發各類投資主體活力，確保投資落地落實、開花結果，這對有效投資“誰來投”“怎么投”具有啟發意義。

“兩條腿走路”，政府投資民間投資齊發力

“這是我最值得自豪的兩件事：一是研發了魯昌2.0高效汽柴油，二是成功開發UPC技術。”現場觀摩走進東明石化，公司董事局主席李湘平向大家介紹。此次觀摩的東明石化100萬噸資源綜合利用項目，剛剛投產3個月。項目采用世界首創專用催化劑，實現原油到化工品的直接轉化，高端烯烴產品能耗較同類產品降低10%。

項目總投資70.7億元，投資體量之大，對一家民營企業來說并不是一個小數目。投資之初，除了看好技術優勢，李湘平更看重市場優勢、政策優勢，“高密度聚乙烯僅國內市場供應缺口就達700萬噸，東明周邊地區并沒有超大型石化企業，加上‘雙碳’戰略是大勢所趨。我們之所以敢投資，也是看中了這點。”

民間投資是社會投資的主力軍，占我省全部投資的60%以上。圍繞增強民間投資信心，今年5月，省政府發布《山東省深化營商環境創新提升行動實施方案》，組織開展新一期市場準入壁壘排查清理和違背市場準入負面清單問題整治專項行動，不斷降低市場主體制度性成本，持續優化公平競爭的市場環境，努力讓民企和社會資本敢闖敢投。

政府投資事關經濟社會發展全局，是引導和帶動社會資本擴大有效投資的有力抓手。近年來，山東在交通運輸、水利等基礎設施上的投資不斷增加，對穩增長起到關鍵作用。“今年以來，國家提前下達的地方政府2184億元專項債券已發行使用1505億元，有力發揮了引導作用。”省發展改革委主任孫愛軍說。

位于菏澤現代醫藥港的近岸蛋白質科技（菏澤）有限公司無菌制藥車間內，工作人員正在有序生產。這是一家專注于重組蛋白質應用解決方案的高新技術企業，是目前國內同類產品最大的產業化基地，打破了原材料國外壟斷困局，解決了信使核糖核酸領域核心原料供應“卡脖子”難題。

這一項目是菏澤市運用基金杠桿成功撬動項目落地的典型代表——總投資8億元，當年簽約、當年建設、當年投產見效。“以前，政府扶持企業大都采取財政專項撥款或直接性投資，醫藥港產業基金打破了‘行政安排’固有模式，開辟了市場化運作的新思路。”菏澤現代醫藥港管理服務中心主任郝丕進介紹，產業基金打破投資領域的分割格局，與資本市場上優秀的基金管理人和投資機構開展積極合作，設立天使投資基金、創業投資基金和股權投資基金等子基金，并采取不超過40%規模的資金用于項目的直接投資，保障產業基金的投資靈活度。

招大引強、招先引優、招新引特

“這是液晶成像的原理圖。液晶在取向劑規范取向的作用下，根據電場的變化進行有序偏轉，保障或阻礙不同顏色的光通過，形成光通路，進而在面板上形成圖像……”走進聊城波米芯片封裝材料項目現場，“科技味”撲面而來。

波米芯片封裝材料項目，是聊城引進中科院化學所建設的“雙招雙引”項目，總投資10.4億元。過去，液晶面板生產中的液晶取向劑全部依賴進口。波米科技有限公司雖然自主研發成功液晶取向劑，但是面臨無企業測試的困境。“聊城市主要負責同志親自帶著我們赴華星光電洽談，為我們爭取了一張測試的‘入場券’，測試結果顯示，我們的產品優于國外同類產品。”公司總經理杜孟成說，“目前，雙方已經簽訂戰略合作協議，預計下半年可批量供貨。”

招商引資是高質量發展的強大引擎，是構建現代產業體系的重要抓手。今年以來，各市掀起招商引資熱潮，黨政主要負責同志帶隊外出招商，共舉辦80余場項目對接會。

近年來，泰安加快建設全國首個服務于新聞出版全行業的特色小鎮——泰山新聞出版小鎮，吸引機械工業出版社、北京人天書店等62家出版印刷企業進駐，形成全國最大的新聞出版產業集群。今年1—5月，小鎮實現主營業務收入30億元，同比增長17.4%。

做好招商引資，既要符合國家所需，又要著眼本地所能。山東華岳科技文化產業有限公司總經理曹步云說：“山東是文化大省、出版大省、造紙大省，泰安到北京高鐵只需2小時，加上省市積極扶持特色小鎮建設，讓新聞出版產業在這里擁有肥沃的生長土壤。”

招商引資，內外資當并重。今年前5個月，全省實際使用外資584.5億元，高于全國0.7個百分點，阿斯利康、小松機械、日本住友等一批大項目、好項目正在加快落地。

省商務廳廳長陳飛表示，當前，受復雜多變的國際環境和全球經濟下行影響，我省招商引資和對外經貿工作全線承壓，面臨新的挑戰，“全省商務系統將搶抓綠色低碳高質量發展先行區發展機遇，著力招大引強、招先引優、招新引特，爭分奪秒抓好招商引資工作。”

為項目快建設、可持續提供有力保障

擴大有效投資是一項系統工程，唯有堅持問題導向、改革思維，不斷健全完善保障體系，才能確保投資落地落實、開花結果。

土地是項目建設的基礎要素，但一些地方土地資源頂到“天花板”，同時閑置低效用地大量存在，企業“用地難”問題亟待破解。泰開集團是全國輸變電產業三甲企業，其新能源箱式變電站項目于2022年3月全面投產，年產新能源箱變1.2萬臺，全國市場占有率達37.8%。但在項目落地時，當地新增建設用地指標卻滿足不了企業需求。泰安高新區加強土地收儲，依法收回附近產業園閑置的320畝土地，全部出讓給泰開集團，解了項目建設“燃眉之急”。近3年，泰安高新區盤活存量土地1600余畝，占比超過40%，有力保證了一批重點產業項目的用地需求。

“讓好馬吃到好料”，山東優化土地利用結構和布局，向閑置低效土地要效能，為引進新項目、發展新產業騰出空間。截至5月20日，全省共處置2009—2022年批而未供土地15.93萬畝、閑置土地1.17萬畝。“只要是好的項目，就一定能優先得到土地資源配置。”省自然資源廳有關負責同志表示，省里將拿出一定數量的用地指標，專項支持保障技術改造和標志性產業鏈建設重點項目。

開發區是工業經濟的主戰場，也是項目落地的主要平臺。今年以來，菏澤魯西新區新簽約重點項目52個、總投資263億元，其中工業項目個數占82%。這是深化園區體制機制改革，提升產業平臺承載能力的結果：魯西新區形成“部門+園區”現代化運營管理機制，創新實施“二分之一”工作法、“雙定+雙專”招商機制、項目包聯機制、KPI考核激勵機制等，用高能級項目建設擴大有效投資，實現以權力的“減法”、服務的“加法”激活干事創業的“乘法”。

營商環境就是生產力、競爭力、吸引力。觀摩中，各地拿出實招、硬招，營造良好投資環境，不斷釋放投資潛力：菏澤深入實施營商環境三年突破計劃，推進“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”等一批典型做法，擦亮“菏心意”政務服務品牌；聊城聚焦“提標提速提能力、敢闖敢干敢爭先”，打破各部門、各層級間的壁壘藩籬，讓服務流程更優化、市場主體更滿意；泰安打通數據壁壘、推進數據共享，啟用建筑面積4萬平方米的泰安市民之家，讓企業群眾只進一扇門、最多跑一次……

“抓投資，關鍵是加快形成更多投資實物量。黨員干部不僅要增強服務項目建設的意識，更要提高服務能力和水平。”泰安市委書記楊洪濤表示，將從策劃、簽約、建設、投產、運營等環節，不斷拓展創新“全鏈條”服務的內涵和方式，為項目快建設、可持續提供有力保障。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。