原標(biāo)題：山東開展大氣污染三項攻堅行動 確保“十四五”末基本消除重污染天氣

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東開展大氣污染三項攻堅行動 確保“十四五”末基本消除重污染天氣

來源：舜網(wǎng)

近日，《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》印發(fā)實施，《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》重新修訂。7月4日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對相關(guān)文件進(jìn)行解讀。

到2025年全省重度及以上 污染天數(shù)比例控制在0.9%以內(nèi)

省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮介紹，三項攻堅行動方案包括1個總文件和3個具體行動方案。總文件明確了開展攻堅行動的總體要求、重點工作和保障措施，3個具體行動方案分別細(xì)化了攻堅目標(biāo)和任務(wù)措施。

《重污染天氣消除攻堅行動方案》，主要目標(biāo)是到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比例控制在0.9%以內(nèi)。主要措施是堅持以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等源頭減排為抓手，以工業(yè)污染深度治理、面源污染監(jiān)管提升等末端防治為支撐，以重污染天氣過程應(yīng)對和聯(lián)合執(zhí)法等為補(bǔ)充，確保“十四五”末基本消除重污染天氣。

《臭氧污染防治攻堅行動方案》，主要目標(biāo)是到2025年，PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.5%以上。主要措施是實施含揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)原輔材料源頭替代和達(dá)標(biāo)治理、氮氧化物(NOx)污染治理提升等工業(yè)污染源深度治理行動，不斷加強(qiáng)監(jiān)管能力和科技幫扶支撐，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。

《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》，主要目標(biāo)是到2025年，新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%，鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個百分點，水路貨運(yùn)量年均增速超過2%。主要措施是持續(xù)實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)柴油貨車清潔化，綜合治理非道路移動源，提升重點行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸水平。

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 首次明確小微涉氣企業(yè)豁免政策

新修訂的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是落實三項攻堅行動方案中《重污染天氣消除攻堅行動方案》的重要舉措，適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)急工作。本次修訂是對現(xiàn)有應(yīng)急體系的進(jìn)一步細(xì)化完善，在延續(xù)上一版預(yù)案十個部分的架構(gòu)基礎(chǔ)上，更新了應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)，調(diào)整了預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，完善了差異化應(yīng)急管控措施。

本次修訂進(jìn)一步細(xì)化、完善了重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)績效分級和差異化應(yīng)急管控要求。將績效分級由原來的A、B、C三個等級調(diào)整為A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，A級和引領(lǐng)性企業(yè)，即行業(yè)內(nèi)大氣污染防治標(biāo)桿企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，不受減排要求限制，可以采取自主減排措施。

同時，新修訂的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》更加突出服務(wù)保障。一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障類企業(yè)范圍，增加了能源保供類企業(yè)。修訂后，對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，以及重點保障性建設(shè)工程，在重污染天氣應(yīng)急期間，不要求停工、停產(chǎn)，根據(jù)實際情況采取減排措施。另一方面，首次明確了小微涉氣企業(yè)豁免政策，比如集成電路、半導(dǎo)體電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，無噴涂工序的機(jī)械零部件加工企業(yè)等，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

大氣傳輸通道城市10家 鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移退出

近年來，山東深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力開展節(jié)能降耗，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，減少污染物排放，加力提速綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，大氣傳輸通道城市10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移退出。聚焦“十強(qiáng)”重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大新動能。2022年全省制造業(yè)投資增長11.2%，占全部投資比重達(dá)到28.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長39.4%，增加值增速達(dá)到14.4%，累計培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群143個，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到32.9%，比上年提高1.2個百分點。

下一步，山東將通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力、搶占未來發(fā)展新賽道、塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢等舉措促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，持續(xù)實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”。聚焦培強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、新材料、高端海工裝備等，制定并實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化省級制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心。圍繞11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈組織開展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接活動。扎實開展先進(jìn)制造業(yè)投融資三年行動。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)基地。

另外，將深入開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)賦值專項行動。深化“鏈長制”工作機(jī)制，積極開展“結(jié)對行動”，打造融鏈固鏈共同體。扎實開展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強(qiáng)工程，編制國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動方案。實施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級提升行動，新培育一批省級特色產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排

揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)是空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)六項污染物指標(biāo)中PM2.5和臭氧的共同前體物。三項攻堅行動方案的總方案中提出要強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。

針對VOCs源頭減排，山東提出，對完成低VOCs含量原輔材料替代的企業(yè)可以豁免末端治理設(shè)施建設(shè)。VOCs排放大的企業(yè)主要集中在工業(yè)涂裝、包裝印刷領(lǐng)域，企業(yè)完成低VOCs含量原輔材料替代可以豁免末端治理設(shè)施建設(shè)，即源頭替代后沒有高排放的原輔材料，后續(xù)就無需再建設(shè)污染治理設(shè)施。同時，這也是大氣污染防治資金的一個投向，此類源頭替代能夠得到大氣污染防治資金補(bǔ)助。

在NOx治理方面，主要推行重點行業(yè)深度治理和移動源污染管控：一是長流程鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)建環(huán)境績效A級。達(dá)到A級后，在重污染天氣應(yīng)急期間，企業(yè)可不執(zhí)行強(qiáng)制性減排措施。二是水泥、焦化企業(yè)超低排放改造。改造完成后，企業(yè)可享受排污稅優(yōu)惠政策，降低運(yùn)行成本。三是工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治。對污染防治設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不正常、維護(hù)不到位，污染源自動監(jiān)控設(shè)施使用不正常的，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，推動整改提升。四是柴油貨車和非道路移動機(jī)械綜合治理，抓好有關(guān)法定責(zé)任有效落實。

原標(biāo)題：山東開展大氣污染三項攻堅行動 確保“十四五”末基本消除重污染天氣

作者：張靜

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