原標題：煙臺黃渤海新區：全員上一線 打造城市精細化管理樣板區

來源：膠東在線

原標題：煙臺黃渤海新區：全員上一線 打造城市精細化管理樣板區

來源：膠東在線

膠東在線7月6日訊 (記者 盧偉霞 通訊員 譚曉辰) 今年以來，煙臺黃渤海新區的大街小巷，多了一幫“拍客”，他們聚焦城市管理的各個方面，隨手拍下路面垃圾、亂停亂放、綠植缺失等問題，快則幾分鐘，慢則數小時，他們所反映的問題悉數都會被解決。這幫“拍客”，來自煙臺黃渤海新區綜合行政執法局，他們都是在辦公樓里忙碌的機關干部，如今“全員上一線”，為探索打造精細化城市管理“黃渤海新區樣板”助力。

完整閉環 讓城市管理“無死角”

今年3月，煙臺黃渤海新區綜合行政執法局吹響“全員上一線”號角，局領導掛帥、機關干部全部參與，從辦公室走向街面，對建成區87條道路和6處公園廣場、海岸、景區實行分包責任制，機關干部每周至少完成一次實地巡查，推動建立“問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進、干部在一線錘煉”工作機制，力爭實現城市精細化管理水平的跨越式提升，打造“全國最整潔城市”。

召開“全員上一線”動員部署大會

局領導帶隊實地督查市容環境

機關干部上一線巡查發現問題

五一期間，一場匯聚了十萬人的迷笛音樂節在煙臺黃渤海新區激情上演，而步行前往音樂節現場的所經之路——黑龍江路是綜合行政執法局執法管理處于浩洋負責巡查的路段。為確保來自全國各地的“樂迷”能感受到整潔有序的城市形象，于浩洋每日在這條路巡查，并將巡查到的問題及時通過“全員上一線”App上傳，確保路面無垃圾、綠化帶內無枯枝爛葉，對路上100多個井蓋進行逐一檢查，嚴防“井蓋傷人”事件。

走出辦公室、巡查在街面，通過徒步巡查等形式去發現問題、督導解決問題，齊心協力開展環境綜合整治工作，這就是“全員上一線”的本質。

“只有走路才能發現問題，每周巡查2-3次，每次走兩個多小時，十多公里路。”任建東是綜合行政執法局城市管理指揮中心負責人，每每深入綠化帶深處查找問題，每每頂著夏日炎炎走在大街小巷，他愈發找到了對這座城市“愛的情緒”。“城市里的每一條路、每一個公園，就好像家里的客廳、臥室，只要走在路上，就想要維持她的干凈整潔。”任建東如是說。

機關干部利用上下班閑暇時間走出辦公室，走上大街小巷，從一名市民游客的視角去發現城市管理中不易被察覺的短板和漏洞，發現問題并拍照上傳至APP，責任單位在APP上認領并處理反饋，形成完整的閉環體系，確保巡查整治無死角、全覆蓋。

通過“全員上一線”app 上傳問題

多方聯動 形成城市管理合力

城市管理是動態綜合管理，絕不是一勞永逸。在煙臺黃渤海新區，環衛工作人員每天兢兢業業維護著城市的干凈整潔，市容巡查大隊時時巡邏維護城市秩序……以往，這些第三方機構在各自的職責范圍內常規性地從事著城市管理工作。但如今，他們的工作多了許多雙“眼睛”的監督和幫助，積極性和主動性被大幅調動起來。

中環潔業達運營部王坤講到，作為城市管理工作的第三方機構，他們自身也有著深深的榮譽感和使命感，但由于公司自有質檢隊伍人數少、力量薄弱，以往的監督效果往往不盡人意，“自從‘全員上一線’啟動以來，公司內部形成了一種良性競爭機制，大家不自覺地比拼起誰負責的街道最整潔，誰負責的區域問題最少，紛紛提升自己的保潔工作標準，城市整潔度明顯上升。”

這種良性競爭，也來源于黃渤海新區綜合行政執法局針對“全員上一線”制定的考核機制，不僅將機關干部巡查情況納入干部執行力考核，實行“羚羊”“蝸牛”考核評價機制，并納入年終考核，還對責任部門和第三方市場化單位進行考核，將檢查結果及整改情況與市場化業務經費掛鉤，對發現問題及整改不及時的，扣罰業務經費，倒逼責任部門和市場化單位進一步加強自身業務能力。

實行“羚羊”“蝸牛”考核評價機制

作為煙臺黃渤海新區城市管理委員會辦公室，綜合行政執法局還在“全員上一線”App中接入了區建設交通局、公安分局、教育分局、福萊山街道、公交公司等十余個部門單位，針對機關干部巡查到的問題，通過城管委平臺及時移交轉辦，促進問題快速解決。

發現問題的“眼睛”越來越多，處理問題的單位越來越完備，第三方市場化單位工作標準越來越高，一車車的陳年垃圾被清理出來，亂停亂放現象大有改觀，公交站牌、果皮箱干凈整潔……依舊如往日的每周巡查，但發現的問題卻越來越少，用他們自己的話說，“發現問題的頻次越來越少，證明我們的城市管理工作越來越精細有效。”

沉底調研 助力精準施策解民憂

“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。”誠如國務院總理李強所說，干部多到一線，深入基層、心入基層，問需于民、問計于民，只有更多地接地氣，才能真正幫助基層解決實際問題。

煙臺黃渤海新區綜合行政執法局黨建辦主任陳政認為，“全員上一線”的開展是黨中央大興調查研究之風和市政府“一線工作法”在基層的具體實踐，作為制定城市管理政策和標準的綜合行政執法人員，他們巡查在一線，切實了解群眾需求，才能協調各方解決群眾問題，城市管理才能更有效地進行。

流動商販、占道經營，一直是城市管理的痛點難點問題，尤其是“燒烤經濟”火了之后，如何平衡城市“煙火氣”和文明形象就成了值得思考的一個問題。

陳政負責巡查的嘉陵江路經常有攤販占道經營，起初他也是按規定拍照上傳等候處理，但幾天過去，他發現這一問題并沒有得到徹底的解決，攤販總是去了又回，依舊影響交通秩序和城市形象。為此，他召集部門同事開展討論，就如何讓城市“煙火氣”和“文明風”并存形成了自己的解決方案。

“我們和市容巡查隊員用了兩個周時間，與沿街幾十家商鋪、攤販挨個溝通，向他們講明違規占道經營對城市管理秩序的危害性，給他們劃定規范有序的擺放位置，對初次違反的商家實施包容提醒，再次違反則依法進行處罰。”陳政告訴記者，一番溝通雖然耗時費力，但能管長久且切實有效。

在“柔性管理”和“嚴格執法”中尋求平衡點，這便是陳政等綜合行政執法人在一線調研后得到的關于占道經營等問題的解決方案。如今，再次走在嘉陵江路上，秩序與活力并存，城市“煙火氣”顯得更有溫度。

截至目前，煙臺黃渤海新區綜合行政執法局“全員上一線”活動已經開展了四個多月，期間，65名機關干部共發現問題29870處，已整改28376處，完成率95%。“全員上一線”在城市建成區“環境攻堅戰”中戰功卓著，碩果累累，活動范圍已由建成區逐步向西區鎮街擴展延伸，力爭全面提升城市環境秩序，打造“全國最整潔城市”。

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