原標(biāo)題：淄博企業(yè)審批推出三項(xiàng)改革

來(lái)源：魯中晨報(bào)

原標(biāo)題：淄博企業(yè)審批推出三項(xiàng)改革

來(lái)源：魯中晨報(bào)

助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

淄博企業(yè)審批推出三項(xiàng)改革

整合資源,實(shí)施鏈條式服務(wù)；下沉服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”；實(shí)施個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”改革,讓個(gè)體變更“簡(jiǎn)易辦”……7月13日,淄博市政府新聞辦公室召開(kāi)“聚力提效爭(zhēng)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng),邀請(qǐng)淄博市行政審批服務(wù)局主要負(fù)責(zé)人就優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境助推市場(chǎng)主體發(fā)展進(jìn)行介紹,并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

淄博市在企業(yè)審批服務(wù)方面推出了三項(xiàng)改革舉措,全力助推市場(chǎng)主體發(fā)展,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心

打造“一站式”服務(wù)企業(yè)新模式

為有效解決涉企服務(wù)資源“碎片化”等問(wèn)題,淄博充分發(fā)揮相對(duì)集中行政許可權(quán)改革體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),在市政務(wù)服務(wù)大廳精心打造企業(yè)服務(wù)中心,統(tǒng)籌、整合涉企服務(wù)職能等資源要素,實(shí)行集成化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng),為企業(yè)提供鏈條式、開(kāi)放式、全方位服務(wù)。

淄博市行政審批服務(wù)局整合資源,實(shí)施鏈條式服務(wù)。將原來(lái)企業(yè)開(kāi)辦、建設(shè)項(xiàng)目、綜合業(yè)務(wù)一窗受理服務(wù)區(qū)調(diào)整為集成式“大一窗”,實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、審批限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一窗口出件的受理審批一體化模式,窗口數(shù)量壓減50%。組建6個(gè)涉企功能組,各功能組“不間斷”傳遞配合、“無(wú)縫隙”交辦銜接,實(shí)行“咨詢(xún)引導(dǎo)—綜合收件—后臺(tái)辦結(jié)—窗口反饋”鏈條式服務(wù)。

淄博創(chuàng)新模式,實(shí)施開(kāi)放式服務(wù)。針對(duì)以往“面對(duì)面”辦事過(guò)程中,企業(yè)群眾填表不知怎么填、網(wǎng)辦不知怎么辦,辦事人員距離遠(yuǎn)、服務(wù)體驗(yàn)感差等問(wèn)題,打破傳統(tǒng)服務(wù)窗口柜面高臺(tái)的設(shè)計(jì),將線下的窗口服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式服務(wù)工位,讓工作人員從柜臺(tái)內(nèi)走到柜臺(tái)外,從“封閉式、面對(duì)面”變?yōu)椤伴_(kāi)放式、肩并肩”,工作效率提升20%以上。

淄博市行政審批服務(wù)局專(zhuān)班推進(jìn),實(shí)施全方位服務(wù)。成立幫辦代辦工作專(zhuān)班,設(shè)立咨詢(xún)輔導(dǎo)窗口,建立縱橫聯(lián)動(dòng)幫辦代辦工作機(jī)制,強(qiáng)化“導(dǎo)詢(xún)＋幫辦”功能,屬于市政務(wù)服務(wù)中心辦理的業(yè)務(wù),簡(jiǎn)單問(wèn)題由專(zhuān)班人員直接解答,復(fù)雜問(wèn)題引導(dǎo)至主辦窗口咨詢(xún)解答；不屬于市政務(wù)服務(wù)中心職責(zé)范圍的問(wèn)題,積極聯(lián)系相關(guān)單位和具體辦事人員,讓企業(yè)群眾享受全程、專(zhuān)業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù),已累計(jì)服務(wù)近400人次。

推進(jìn)“園區(qū)事園區(qū)辦”

打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”

淄博市行政審批服務(wù)局聚焦園區(qū)企業(yè)集中入駐和服務(wù)需求增長(zhǎng)實(shí)際,圍繞各類(lèi)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和功能定位,建立健全園區(qū)政務(wù)服務(wù)體系,推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”,打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”,全方位服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

淄博下沉服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)“園區(qū)事園區(qū)辦”。按照“依法、確需、可行”原則,采取委托行使、駐點(diǎn)服務(wù)等方式,將有利于園區(qū)企業(yè)發(fā)展、便于企業(yè)群眾辦事的100余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)多功能、集約化、個(gè)性化企業(yè)服務(wù)站點(diǎn),承接下沉事項(xiàng),引入人社、自然資源等部門(mén),設(shè)置部門(mén)輪值窗口,綜合受理園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦事需求,目前站點(diǎn)數(shù)量已達(dá)29家。

淄博實(shí)施靠前服務(wù),實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事幫代辦”。延伸服務(wù)觸角,在園區(qū)站點(diǎn)設(shè)立綜合窗口,配備“一網(wǎng)通辦”集成自助服務(wù)終端,建設(shè)云端幫辦代辦系統(tǒng),推動(dòng)線上線下服務(wù)融合。選配業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的人員,組建專(zhuān)業(yè)化“幫辦代辦”隊(duì)伍,建立市、區(qū)(縣)、園區(qū)三級(jí)協(xié)同幫辦代辦服務(wù)體系。

淄博開(kāi)展靶向服務(wù),實(shí)行“園區(qū)事精準(zhǔn)辦”。發(fā)放企業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡,就地就近開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政策宣貫、聯(lián)合辦理、項(xiàng)目協(xié)調(diào)等服務(wù)。建立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”專(zhuān)題座談會(huì)等工作機(jī)制,先后開(kāi)展“主題活動(dòng)進(jìn)園區(qū)”“政策宣講進(jìn)園區(qū)”“政務(wù)服務(wù)進(jìn)千企”等活動(dòng),組織稅務(wù)、醫(yī)保、社保等部門(mén)與園區(qū)企業(yè)面對(duì)面溝通交流、解決訴求問(wèn)題。

深化企業(yè)全生命周期

服務(wù)改革

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

為了實(shí)現(xiàn)流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短,淄博市行政審批服務(wù)局持續(xù)對(duì)現(xiàn)有涉企審批方式、政務(wù)服務(wù)資源結(jié)構(gòu)、供給方式進(jìn)行全過(guò)程整合重組和革命性流程再造,創(chuàng)新推出個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”、個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”、“中介聯(lián)合體”、市場(chǎng)主體“集群注冊(cè)登記”、企業(yè)全生命周期登記“風(fēng)險(xiǎn)提示榜”五項(xiàng)服務(wù)模式,有效解決了企業(yè)東奔西跑、材料反復(fù)提交等問(wèn)題,服務(wù)迭代升級(jí)讓企業(yè)獲得感更強(qiáng)。

淄博實(shí)施個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”改革,讓個(gè)體變更“簡(jiǎn)易辦”。在張店區(qū)試點(diǎn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”改革,將變更時(shí)同時(shí)需要申請(qǐng)辦理的個(gè)體工商戶(hù)登記、許可登記、銀行開(kāi)戶(hù)、涉稅辦理和社保登記5個(gè)事項(xiàng),整合為“一件事”,實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批”,辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限分別壓減50%、80%以上。

淄博實(shí)施個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革,讓個(gè)轉(zhuǎn)企“一次辦”。在沂源縣試點(diǎn)個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”改革,將變更申請(qǐng)辦理的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”,開(kāi)設(shè)綠色通道,設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”專(zhuān)窗,提供幫代辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)一窗集成辦理,節(jié)省材料8份,縮短辦結(jié)時(shí)限5個(gè)工作日。

淄博推行“中介聯(lián)合體”服務(wù)模式,讓企業(yè)少跑腿快辦事。為解決企業(yè)辦理行政許可技術(shù)論證評(píng)估涉及面廣、數(shù)量多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題,在臨淄區(qū)試點(diǎn)組建“中介聯(lián)合體”,由原先的“散沙”式服務(wù)變?yōu)椤耙徽臼健奔煞?wù)模式,在擇優(yōu)的基礎(chǔ)上,確立一家中介機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體,聯(lián)合相關(guān)中介機(jī)構(gòu),打包提供涵蓋咨詢(xún)?cè)u(píng)估類(lèi)、勘察設(shè)計(jì)類(lèi)、設(shè)計(jì)服務(wù)類(lèi)、區(qū)域評(píng)估類(lèi)等4大類(lèi)15項(xiàng)行政許可的中介服務(wù)。企業(yè)只需聯(lián)系一家中介,就能獲得十幾家中介聯(lián)合提供的“一條龍”“一站式”服務(wù)。

淄博推行市場(chǎng)主體“集群注冊(cè)登記”新模式,讓市場(chǎng)主體發(fā)展更便利。為有效釋放場(chǎng)地資源,降低創(chuàng)業(yè)成本,破解市場(chǎng)主體發(fā)展初期的瓶頸,積極推行集群注冊(cè)登記模式,支持各類(lèi)商業(yè)集中辦公區(qū)、市場(chǎng)主體孵化器、商務(wù)秘書(shū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等,采用席位注冊(cè)、共享辦公等形式,登記多家市場(chǎng)主體,為缺少資金、沒(méi)有辦公場(chǎng)所的創(chuàng)業(yè)者提供登記注冊(cè)便利。

淄博創(chuàng)設(shè)企業(yè)全生命周期登記“風(fēng)險(xiǎn)提示榜”,讓企業(yè)登記風(fēng)險(xiǎn)再降低。

截至6月底,淄博市共有各類(lèi)市場(chǎng)主體654908戶(hù),同比增長(zhǎng)4.33%,其中企業(yè)188914戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)458391戶(hù)。上半年,淄博市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體40952戶(hù),其中6月份新登記市場(chǎng)主體7816戶(hù),同比增長(zhǎng)7.42%。

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臨淄在全市率先打造

青年創(chuàng)業(yè)“一件事”主題集成服務(wù)

臨淄區(qū)立足青年人才招引和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以魚(yú)鹽里青年創(chuàng)業(yè)品質(zhì)生活示范區(qū)為依托,傾力打造具有夜生活特色的“魚(yú)鹽里·園區(qū)服務(wù)中心”,全面服務(wù)商業(yè)園區(qū)青年群體創(chuàng)業(yè)。

將園區(qū)服務(wù)中心作為基層政務(wù)服務(wù)的前沿觸角,劃分企業(yè)洽談區(qū)、幫辦代辦區(qū)等功能區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)配備企業(yè)服務(wù)辦公室、攝影棚、創(chuàng)客咖啡等服務(wù)空間。下沉202項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)至園區(qū)辦理,配強(qiáng)配齊園區(qū)服務(wù)人員,建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、園區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,真正打造“就在身邊”的政務(wù)服務(wù)。

依托“數(shù)字店小二”云服務(wù)系統(tǒng),第一時(shí)間解決群眾訴求。在淄博市率先打造青年創(chuàng)業(yè)“一件事”主題集成服務(wù),為企業(yè)提供對(duì)接洽談、入駐服務(wù)、手續(xù)辦理、開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)等“一站式”服務(wù)。其中包含5類(lèi)71項(xiàng)主題集成服務(wù)。比如“我要開(kāi)密室逃脫體驗(yàn)館”“我要辦電商直播”等。

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個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”

為個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企保駕護(hù)航

個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”政策為個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)提供了便利和支持,也為壯大企業(yè)群體提供了政策保護(hù)。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”可以帶來(lái)以下幾個(gè)好處:一是身份的改變。個(gè)轉(zhuǎn)企后,不僅僅體現(xiàn)在市場(chǎng)主體名稱(chēng)的改變,更是企業(yè)自身一種身份的改變,就好像企業(yè)從孩童成長(zhǎng)為少年,帶來(lái)強(qiáng)筋壯骨和發(fā)展信心。二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的降低。相對(duì)于承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的個(gè)體工商戶(hù),轉(zhuǎn)型后的公司制企業(yè)具有法人資格,公司股東承擔(dān)的是有限責(zé)任,對(duì)公司債務(wù)僅以其出資額為限承擔(dān)責(zé)任,有利于控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓寬。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,印刷業(yè)、旅行社、勞務(wù)派遣、汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)、藥品生產(chǎn)批發(fā)經(jīng)營(yíng)等行業(yè),都是禁止個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)的,轉(zhuǎn)型為企業(yè)后,就可以按照法定要求和條件進(jìn)入以上經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模。四是競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。在拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間方面,企業(yè)可以通過(guò)多個(gè)股東或合伙人參與出資來(lái)增加資金投入,甚至可以設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu),統(tǒng)一內(nèi)部管理,打造自己的品牌文化,全面提升在融資和招投標(biāo)、人才招攬、市場(chǎng)影響、發(fā)展空間等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。

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張店“風(fēng)險(xiǎn)提示榜”

為企業(yè)全生命周期提供“預(yù)警防范”

張店區(qū)針對(duì)企業(yè)最關(guān)切的股權(quán)配置、權(quán)益分配等切身利益,以及證照辦理過(guò)程中咨詢(xún)較多、容易忽略的問(wèn)題,全面梳理分析企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)登記的潛在風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)設(shè)企業(yè)全生命周期登記“風(fēng)險(xiǎn)提示榜”。將人員設(shè)置、股權(quán)架構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等40余個(gè)要素進(jìn)行全方位的分析研判,對(duì)企業(yè)登記普遍性、共性問(wèn)題背后的深層次原因及影響等,進(jìn)行逐項(xiàng)分析,結(jié)合與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)年報(bào)、稅務(wù)申報(bào)等方面,有針對(duì)性地對(duì)30個(gè)類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析提示,梳理防范措施49條,編制相關(guān)警示案例,集成二維碼,企業(yè)掃碼查看1萬(wàn)余次,解答相關(guān)咨詢(xún)2.8萬(wàn)余次,幫助2300余家企業(yè)有效規(guī)避章程制定、組織機(jī)構(gòu)、法律文件簽署等登記風(fēng)險(xiǎn)2600余個(gè),輔助辦理各類(lèi)企業(yè)登記業(yè)務(wù)6800余件。同時(shí),結(jié)合自主研發(fā)的“企業(yè)開(kāi)辦大數(shù)據(jù)集成分析系統(tǒng)”,為企業(yè)家提供全新視角、調(diào)整投資方向。

上半年,張店企業(yè)開(kāi)辦材料申請(qǐng)一次性通過(guò)率同比增長(zhǎng)32%；由公司住所虛假登記等問(wèn)題引發(fā)的投訴同比減少36%,從登記環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、發(fā)展、退市有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了切實(shí)作用。

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淄川“一站式”服務(wù)

全力解決項(xiàng)目“疑難雜癥”

為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),在淄川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)服務(wù)中心,將相關(guān)高頻事項(xiàng)的審批部門(mén)實(shí)行集中辦公,落實(shí)幫辦代辦團(tuán)隊(duì),保證所有前來(lái)辦事的企業(yè)都有人接待,為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；復(fù)雜的事項(xiàng)建立臺(tái)賬,實(shí)行跟蹤服務(wù),直到問(wèn)題解決。

淄川組建了一支由各專(zhuān)業(yè)審批人員和技術(shù)顧問(wèn)參加的“川速辦”項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì),根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”,現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題。確定每周二為“項(xiàng)目會(huì)診日”,對(duì)新立項(xiàng)的項(xiàng)目和推進(jìn)不暢的項(xiàng)目實(shí)行“多對(duì)一”聯(lián)合輔導(dǎo),把脈問(wèn)診、定制方案,破解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各類(lèi)“疑難雜癥”。淄川依托企業(yè)服務(wù)中心的集成優(yōu)勢(shì),為有創(chuàng)業(yè)意向的群體,開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)”服務(wù),提供諸如產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、地類(lèi)性質(zhì)、園區(qū)規(guī)劃、同類(lèi)企業(yè)分布等方面的政策支持,也為企業(yè)“創(chuàng)業(yè)貸款”等搭建橋梁,從而助力更多的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想落地生根。

本版稿件 大眾日?qǐng)?bào)淄博融媒體中心記者 徐曉會(huì)

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