原標題：省際“飛地”治理的聊城答卷

來源：大眾日報

原標題：省際“飛地”治理的聊城答卷

來源：大眾日報

□ 本報記者 胡 磊 薛良誠

本報通訊員 李國華 耿曉娜

“山東境內有個河南的縣，河南縣里有個山東的鎮，山東鎮里有個河南村，河南村里住著山東戶，山東戶里還有河南人……”說的正是聊城市莘縣櫻桃園鎮與河南省濮陽市范縣城關鎮區域現狀。這種行政區劃“飛地交叉”的特殊現象，全國也極為罕見。多年來，在聊城市委政法委“破界融合，協同一體”工作理念指導下，莘縣櫻桃園鎮賡續創新“楓橋經驗”，豐富時代內涵，為省際“飛地”治理遞交一份合格的答卷。

打破省界限制同下“一盤棋”

寬闊的省際公路由北向南通往范縣新區，路西是櫻桃園鎮政府所在地，路東則是范縣老城（現歸城關鎮管轄）區，中心線是兩省分界線。沿街民房交織、商鋪林立，人流車流熙攘。

“范縣老城區地處山東境內，占地約3平方公里，人口近1.5萬，其中金村和張扶村完全被櫻桃園鎮櫻東、櫻西等8個村環繞，只有一條公路與范縣新區相連。而在范縣，櫻桃園鎮所轄的王亭、張青營村及海清花園、龍泰御景小區同屬一個情況。說是犬牙交錯，一點不為過。”櫻桃園鎮派出所所長蔣濤說。

資料記載，櫻桃園鎮與城關鎮歷史上一度同歸范縣管轄，被譽為“揚州八怪”之一的鄭板橋曾任縣令。一直以來，兩地人員往來密切，與此同時，引發的生產經營、婚姻家庭、財產權屬等跨界矛盾糾紛也層出不窮，卻因為一條行政“界線”增加不少調處難度。為促進省界區域和諧繁榮，櫻桃園鎮破除省際界限，融合兩地政法工作機制，靠前溝通交流、延伸協作空間，兩地部門互融共通、同頻共振，探索出一條“黨建統領、融合發展”的省級“飛地”特色治理之路。

推進社會治理同織“一張網”

“感謝他們為我討回公道。”說這話的是莘縣櫻桃園鎮居民張某。幾年前，他與范縣城關鎮韓某結婚，并在城關鎮開了一家糧油店，婚后育有兩個男孩。

2022年6月，雙方婚姻出現狀況，張某提出離婚，韓某則索要8萬元“補償”。為防止事態升級，兩地司法所共同梳理案情，制訂調解方案。最終經調解，一場“跨省”糾紛圓滿化解。

在范縣城關鎮，由公安民警和司法人員組成的“社會矛盾糾紛調解辦公室”格外引人注目，其人員組成、工作流程與莘縣櫻桃園鎮“兩所一室”如出一轍，這是兩地社會治理同織“一張網”的真實寫照。針對矛盾糾紛化解、社區矯正等社會治理工作，兩鎮持續加大融合步伐，建立聯排聯調和社區矯正聯動機制，推行“1+N”學習交流機制，內容涵蓋信息采集、網格化治理、矛盾糾紛調處等多個方面，為邊界區域社會治理編織出一道“安全防護網”，有力維護邊界區域的和諧穩定。

治安聯防行動“一體化”

為杜絕因邊界區域“三不管”現象引發的治安隱患，莘縣櫻桃園鎮與范縣城關鎮共同構建“糾紛聯調、警情聯處、案件聯辦、資源聯享”工作機制，強化聯動合作，筑牢治安防線。

2022年4月，城關鎮發生多起電動車被盜案件。城關鎮派出所發出警情通報后，城關鎮抓源頭，櫻桃園鎮盯末梢，兩地警方通力合作，最終抓獲犯罪嫌疑人，成功破獲一起涉及魯豫多地的電動車盜竊案。

多年來，秉承“治安打防一體化”意識，秉承“友誼第一、協作第一、配合第一”精神和“一體化、常態化、實戰化、長效化”協作機制，兩地公安機關圍繞安保維穩、打擊犯罪、治安管理、網絡安全、應急處突五大領域建立聯席會議制度，定期召開友鄰派出所所長工作例會，互通信息、交流經驗、分析形勢，共同推進警務協作和邊界聯防高質量發展。共同提高治安防范能力，完善抓捕犯罪嫌疑人協同機制，為兩省打造出邊界區域的“平安高地”，努力實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”治安管理目標，為該區域和諧穩定、經濟繁榮創造出良好的發展環境。

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