原標題：山東全面推進鄉(xiāng)村振興 推動農(nóng)民就地就近就業(yè)

來源：舜網(wǎng)

原標題：山東全面推進鄉(xiāng)村振興 推動農(nóng)民就地就近就業(yè)

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濟南時報·新黃河客戶端記者王章華 攝

近日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)關(guān)于征求《山東省全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2023-2027年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)意見的通知。《規(guī)劃》擬要求，到2025年，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縣(市、區(qū))達到80%以上;到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)強省基本建成。

全面推進鄉(xiāng)村振興是全域、全方位振興，范圍更寬、要求更高、難度更大。《規(guī)劃》詳列了山東省全面推進鄉(xiāng)村振興指標體系，其中提到，到2027年，糧食綜合生產(chǎn)能力達到5965萬噸;行政村5G通達率達到100%全覆蓋，農(nóng)村居民人均可支配收入達到31500元。

建設(shè)“魯農(nóng)碼+數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”綜合管理服務(wù)平臺

《規(guī)劃》擬要求，分區(qū)分類推進鄉(xiāng)村振興，以村莊規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止“有村無民”造成浪費;未編制村莊規(guī)劃的，可依據(jù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通則式”的國土空間規(guī)劃管理規(guī)定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;嚴禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。

著力構(gòu)建“四片三帶多點”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。“四片”，即膠東率先發(fā)展片區(qū)、魯中優(yōu)化提升片區(qū)、魯南全域突破片區(qū)、魯西魯北加速崛起片區(qū);“三帶”，即沿黃生態(tài)保護發(fā)展示范帶、運河文化傳承利用示范帶、海濱陸海統(tǒng)籌示范帶;“多點”，即各類涉農(nóng)示范片區(qū)、示范園區(qū)、示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及南四湖、東平湖等重點區(qū)域。其中，魯西魯北加速崛起片區(qū)涵蓋德州、聊城、菏澤、濱州、東營5市，著力打造在全國具有重要影響力的“齊魯糧倉”。

糧食生產(chǎn)方面，《規(guī)劃》擬要求，到2025年，建成高標準農(nóng)田7791萬畝，改造提升870萬畝。對鹽堿地堅持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，推進鹽堿地治理地區(qū)重大水利工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進水資源內(nèi)部挖潛和集約利用，探索建立雨洪水集蓄利用機制，有效解決水資源“卡脖子”問題。此外，《規(guī)劃》提到，到2027年，全省育種創(chuàng)新能力達到全國一流水平，培育動植物新品種300個以上。

高標準建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程，加強與高標準農(nóng)田建設(shè)等項目銜接，打造節(jié)水高效、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)。到2027年，基本完成11處大型灌區(qū)和一批重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造任務(wù)，建成30個省級及以上節(jié)水型灌區(qū)，水肥一體化面積達到1100萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.652。智慧農(nóng)業(yè)方面，建設(shè)“魯農(nóng)碼+數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”綜合管理服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準農(nóng)事決策支持。

到2027年，打造知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個

《規(guī)劃》擬要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用開展省級重點龍頭企業(yè)認定和監(jiān)測工作，實行動態(tài)管理、有進有出;優(yōu)化頭部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引環(huán)境，培育壯大農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟。到2027年，年銷售收入過億元的達到382000家，年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到1.2萬家，其中省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1300家以上。

規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，探索建立合作社退出機制，清理和淘汰“空殼社”和“掛牌社”，推進合作社規(guī)范有序發(fā)展。到2025年，省級以上農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在4000家，省級家庭農(nóng)場示范場達到1500家。

推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為著力點，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用等加工體系，推進多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。到2027年，打造省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣30個，年營業(yè)收入過100億的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到15家。

全面叫響“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，以發(fā)展“土特產(chǎn)”為重點，共建共享“好品山東”，打造一批品質(zhì)過硬、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品精品品牌，提升山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。到2027年，打造知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個。《規(guī)劃》還提到，要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造“黃河大集”等新業(yè)態(tài)品牌。

推動農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收

為確保農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，《規(guī)劃》擬要求，做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育縣域富民產(chǎn)業(yè)增長極，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)。組織開展“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)投資發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，筑牢村企合作共贏的長效機制，讓農(nóng)民群眾享受合作發(fā)展紅利。

創(chuàng)建農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)驛站，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展零工經(jīng)濟，增加農(nóng)民工就業(yè)有效供給，鼓勵各地探索設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;強化農(nóng)民增收政策保障，圍繞適合人工作業(yè)、勞動密集型的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，推動農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收。

圍繞農(nóng)村低收入群體幫扶，《規(guī)劃》提到，健全精準幫扶機制，鼓勵社會綜合保障水平較高的地區(qū)，探索推動防止返貧監(jiān)測幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌;探索“村集體項目+低收入農(nóng)戶”增收模式，支持低收入農(nóng)戶通過共建共享、入股分紅等方式獲得收益。到2027年，低收入農(nóng)戶加入村集體項目的覆蓋率不低于80%。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，學(xué)習(xí)借鑒萊西“共富公司”經(jīng)驗，推動“社會資本+村集體”等發(fā)展模式，實現(xiàn)大村帶小村、強村帶弱村。到2027年，實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入10萬元以上的行政村全覆蓋，其中80%以上超過20萬元。

《規(guī)劃》還就培養(yǎng)造就高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍、深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)、高標準建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、加快推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新、創(chuàng)新完善規(guī)劃實施機制等方面向社會公開征求意見。

原標題：山東全面推進鄉(xiāng)村振興 推動農(nóng)民就地就近就業(yè)

作者：濟南時報·新黃河客戶端記者張成地

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