原標題：青島自貿(mào)片區(qū)：讓經(jīng)營主體如魚得水

來源：大眾日報

原標題：青島自貿(mào)片區(qū)：讓經(jīng)營主體如魚得水

來源：大眾日報

□ 本報記者 白曉 楊國勝

今年5月底，青島中集普威新能源科技項目破土動工。中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島自貿(mào)片區(qū)）為項目一次性發(fā)放了“產(chǎn)業(yè)用地一件事清單”“建設(shè)工程規(guī)劃許可證（告知承諾方式）”“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案編制標準圖冊”。該項目從立項到開工建設(shè)，從原來的100多個工作日壓縮到7個工作日，實現(xiàn)了“拿地即開工”。

經(jīng)營主體有活力，經(jīng)濟發(fā)展才有動力。今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，向各類經(jīng)營主體平等開放場景資源，嚴格規(guī)范市場監(jiān)管標準規(guī)則，提升市場開放透明度，打破各類隱形壁壘，打造充分開放、活力迸發(fā)的市場環(huán)境，讓經(jīng)營主體如魚得水。

“近期，我們相繼出臺了培育壯大經(jīng)營主體、激發(fā)市場活力的各項措施，從優(yōu)化市場準入準營環(huán)境、加大服務(wù)扶持力度、維護市場公平競爭、提升市場監(jiān)管效能和保障各類措施落實等5方面入手，旨在建立公開透明、公平競爭的市場準入準營環(huán)境和市場秩序，培育壯大經(jīng)營主體，持續(xù)激發(fā)市場活力。”青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部部長王敏說。

青島自貿(mào)片區(qū)打造開放高效市場準入環(huán)境，主動對標世界銀行全球營商環(huán)境評估要求，持續(xù)推進商事制度改革與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接，提振經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)熱情和內(nèi)生動力。例如，青島自貿(mào)片區(qū)率先在全國實施“商事主體登記即時確認制改革”和“企業(yè)登記智能表單改革新模式”兩項創(chuàng)新試點，全面壓減企業(yè)登記審查環(huán)節(jié)70%，單件業(yè)務(wù)最高壓縮辦理時限40分鐘以上，平均提速75%，為每戶初創(chuàng)型小微企業(yè)平均壓減開辦成本2000元以上。啟動“證照分離”改革，部分涉企經(jīng)營許可事項申請材料壓縮30%以上，審批時限壓縮近70%，全國首個德商獨資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構(gòu)在一天之內(nèi)就拿到了營業(yè)執(zhí)照和辦學許可證。

為進一步提高審批服務(wù)效能，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推行“獨立審核官”制度，將審查與核準職責合并，改變多層次審核程序，簡單事項實現(xiàn)“立等可取”。創(chuàng)新實施市場準入“零咨詢”“零基礎(chǔ)”申辦服務(wù)，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)分解為數(shù)十個最小辦理項，分類制定靶向服務(wù)指引清單，達到“一看就懂，一讀就會，一辦就好”的效果。完善“企業(yè)開辦專區(qū)”“國際人才服務(wù)專窗”“油品貿(mào)易專窗”“市政管理類綜合審批窗口”等“一窗受理”布局，實現(xiàn)企業(yè)登記和高頻許可事項一鏈辦理。

青島自貿(mào)片區(qū)強化事中事后監(jiān)管，推進市場競爭秩序公平高效，為企業(yè)爭取更多國際經(jīng)濟話語權(quán)賦能。推行包容審慎監(jiān)管機制，率先在青島市探索實施不予實施行政強制措施試點，維護企業(yè)商譽，保障企業(yè)充分利用合法資源。

為增強區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，青島自貿(mào)片區(qū)加大對新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展支持力度，率先在全省創(chuàng)新住所（經(jīng)營場所）登記改革，創(chuàng)新建設(shè)“3D云住所”，有效釋放住所資源，將律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和金融機構(gòu)等納入集中登記地范圍，一站式滿足初創(chuàng)企業(yè)登記注冊、法務(wù)、金融、商務(wù)等多元化服務(wù)需求。

大宗商品是關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，青島自貿(mào)片區(qū)作為重要的大宗商品集散中心，積極構(gòu)建完善的大宗貿(mào)易生態(tài)體系，在全國率先推出基于數(shù)字倉庫和可信倉單的動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)“倉儲、貿(mào)易、金融與監(jiān)管”協(xié)同創(chuàng)新，獲全國范圍內(nèi)復制推廣。據(jù)介紹，該模式運行以來，青島自貿(mào)片區(qū)已建成5萬平方米的數(shù)字倉庫，倉庫的倉儲管理成本降低了近40%，入庫審核流轉(zhuǎn)效率提高了40%以上，提貨效率提高了約50%；橡膠和塑料化工等大宗商品貿(mào)易企業(yè)的年化融資成本降低了3%至6%，一般僅用1個工作日即可實現(xiàn)從貨物入庫到質(zhì)押放款。

一系列組合拳推動經(jīng)營主體茁壯生長、活力迸發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，截至今年7月31日，青島自貿(mào)片區(qū)獲批復以來新增經(jīng)營主體數(shù)量30369戶，是批復前歷年累計存量經(jīng)營主體的1.64倍。

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