原標(biāo)題：融入城市，從穩(wěn)定就業(yè)開始

來源：人民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：融入城市，從穩(wěn)定就業(yè)開始

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建設(shè)綜合性零工市場、開展就業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)權(quán)益保障……近年來，山東省濟(jì)南市針對(duì)農(nóng)民工群體，實(shí)施了一系列支持和鼓勵(lì)就業(yè)的暖心舉措，讓他們找工作有門路、在崗更安心，更快融入城市。

“開門嘍！”

凌晨4點(diǎn)，山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心已經(jīng)人頭攢動(dòng)。一聲吆喝給大家提了醒，人們紛紛進(jìn)入，井然有序。

這里是濟(jì)南面積最大的農(nóng)民工服務(wù)中心。每天早上，3000多名農(nóng)民工在這里找到活計(jì)，然后去往各地，最多時(shí)一天能解決6000人的就業(yè)問題。

目前，濟(jì)南農(nóng)民工群體約有210.3萬人，比10年前增加60.3萬人，增長40.2%。濟(jì)南市委組織部副部長、市人力資源社會(huì)保障局局長寧延學(xué)說：“要幫助農(nóng)民工拓寬就業(yè)渠道、維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。”

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，山東省針對(duì)農(nóng)民工群體，啟動(dòng)實(shí)施了一系列支持和鼓勵(lì)就業(yè)的暖心舉措。近日，記者走進(jìn)濟(jì)南多處靈活就業(yè)場所，探訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工群體就業(yè)現(xiàn)狀。

建設(shè)零工市場

規(guī)范用工行為

初見張偉，臉龐黝黑，一雙丹鳳眼，精氣神十足。張偉今年40歲，濟(jì)南平陰縣人，2012年到市區(qū)干木工。

那時(shí)候，槐蔭區(qū)經(jīng)六路有一處馬路零工市場，于上世紀(jì)90年代自發(fā)形成，頂著嚴(yán)寒酷暑，農(nóng)民工常年在這里等活，張偉也不例外。他回憶，以前，用工車輛一靠邊，不等停好，呼啦一下，大家紛紛上前。車主搖下車窗，馬路邊上就洽談?dòng)霉な乱耍?分鐘就能敲定。

“馬路零工市場雖然方便，但交通事故、治安案件以及工資拖欠等事件頻發(fā)，馬路候工模式亟須改變。”槐蔭區(qū)段店北路街道黨工委書記劉鳳翔說，“目前農(nóng)民工普遍歲數(shù)偏大，求職主要以現(xiàn)場洽談、熟人推薦等方式進(jìn)行，傳統(tǒng)的線下招工方式仍具有不可替代性。”

打零工，尤其是建筑行業(yè)零工，是農(nóng)民工就業(yè)的主要方向之一。馬路零工市場有待完善，咋辦？

近年來，濟(jì)南市聚零為整，規(guī)范零工市場建設(shè)，選擇零工人員密集區(qū)，建設(shè)了槐蔭區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心等3處綜合性零工市場、4個(gè)特色性零工市場、8個(gè)區(qū)域性零工市場。

2018年11月，在距離原馬路零工市場300米處，6000平方米的槐蔭區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心正式開放，黨支部同步成立，服務(wù)中心提供招工、維權(quán)、培訓(xùn)等就業(yè)相關(guān)的服務(wù)。

張偉說：“原來露天蹲活，上廁所都成問題。現(xiàn)在咱也有了固定求職場所！”在槐蔭區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心，早上七八點(diǎn)鐘，大部分農(nóng)民工迎著朝陽陸續(xù)出發(fā)，少數(shù)人仍在待工區(qū)觀望，有了巨型遮陽棚，大家也不著急。抬頭看，電子顯示屏上，用工信息滾動(dòng)展示；在線上，就業(yè)推薦小程序、服務(wù)中心組建的若干微信群同步提供用工信息。

張偉年輕，手機(jī)用得溜，打開微信群，用工信息陸續(xù)彈出。“以前蹲市場找活兒，現(xiàn)在日積月累，建立起自己的客戶群，活兒都找上門啦。”他笑著說。

一段時(shí)間以來，濟(jì)南大力實(shí)施農(nóng)民工關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，市委組織部組織開展了市直機(jī)關(guān)“三聯(lián)系三調(diào)研”活動(dòng)，與市行政審批服務(wù)局共建共治，在槐蔭區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心開展了多場招聘活動(dòng)，邀請(qǐng)大型建筑企業(yè)進(jìn)場招工，逐步形成常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。

開展技能培訓(xùn)

加大補(bǔ)貼力度

“滋啦——”

鍋燒熱，油下鍋，煸小料，倒入醋，一團(tuán)白氣騰起，香味四溢。在濟(jì)南超意興快餐榮祥店后廚，公司分部總廚湯業(yè)峰將土豆絲倒入鐵鍋，顛炒翻騰，不一會(huì)兒，一盤酸辣土豆絲就端上了桌。

湯業(yè)峰今年38歲，老家在山東菏澤，中專畢業(yè)后回村務(wù)農(nóng)。因羨慕同鄉(xiāng)打工有收入，2003年，湯業(yè)峰也離開家鄉(xiāng)。但是，沒有一技之長，憑啥掙錢？湯業(yè)峰懵懵懂懂地進(jìn)了工地，搬磚、和水泥，主要做些體力活。

結(jié)婚后，湯業(yè)峰琢磨著多掙點(diǎn)錢。2014年，他直奔省城，經(jīng)人介紹，到濟(jì)南市市中區(qū)的超意興快餐連鎖店工作。做飯零基礎(chǔ)，他就從學(xué)徒做起，師傅手把手教，公司定期組織培訓(xùn)，還有“五險(xiǎn)”保障。

湯業(yè)峰盼著好日子，每天最早到店，最晚離開，得空就練手藝。在公司考取了崗位認(rèn)證證書后，湯業(yè)峰就申請(qǐng)到千元左右的市中區(qū)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，自此信心倍增。兩年后，他成為廚師長，2019年舉家遷至濟(jì)南，成為新濟(jì)南人。

學(xué)門手藝，改善生活，通過技能培訓(xùn)，農(nóng)民工也能吃上“技術(shù)飯”。在超意興快餐培訓(xùn)學(xué)院，8000多名外來務(wù)工人員在這里培訓(xùn)上崗。“今年我們還會(huì)增加店面，預(yù)計(jì)將新增崗位1500多個(gè)。”公司總經(jīng)理張超說，他們都可以拿著證書申請(qǐng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

今年以來，濟(jì)南已為1.34萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼2036.55萬元，為4.26萬名就業(yè)困難人員發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼1.18億元。

目前，濟(jì)南市所有參保單位還享受“免申即享”降費(fèi)政策紅利。今年5月1日起，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率由階段性下調(diào)20%調(diào)整為下調(diào)50%。截至2023年6月，因繼續(xù)延長降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，為全市參保企業(yè)和參保職工減負(fù)6.17億元。

現(xiàn)在，湯業(yè)峰也成了師傅，帶出的徒弟已經(jīng)成為廚師長。同時(shí)，他也是學(xué)生，還得忙著學(xué)習(xí)店面管理，研究搭配菜品，吸引更多顧客就餐，月收入最高時(shí)能過萬元。

加強(qiáng)權(quán)益保障

提升服務(wù)水平

在外打零工，最怕欠薪，59歲的張?jiān)品揭膊焕狻]想到，這事卻被他碰上了。

張?jiān)品綇牧某莵淼綕?jì)南，常年在槐蔭區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心找工。去年5月，他與9名工友接了個(gè)大活，是個(gè)工程，工錢不低。此后，他們興沖沖上工，埋頭苦干。活干完了，眼巴巴等著領(lǐng)工資，用工單位負(fù)責(zé)人兩手一攤：沒錢。多次討要后，對(duì)方卻“失蹤”了。

這下，工友們慌了，10個(gè)人，68萬元，不是小數(shù)目，沒留證據(jù)，人還跑了，去哪要？張?jiān)品较氲交笔a區(qū)農(nóng)民工服務(wù)中心里就有一家法律援助站。

這家援助站名為濟(jì)南泉誠農(nóng)民工公益服務(wù)中心，2016年成立，提供維權(quán)咨詢、人民調(diào)解、法律援助服務(wù)。中心主任陳成國經(jīng)常給大家普法。

張?jiān)品胶凸び褌兦瞄_門，墻上一排錦旗，陳成國迎上前來，卻看見他們愁眉緊鎖，心里有了數(shù)，安撫好情緒，問清前因后果，登記入冊。此后，跑現(xiàn)場、訪單位，陳成國忙前跑后，終于在11天后完成調(diào)解，去年底用工單位已付清全部報(bào)酬。

陳成國早年也是農(nóng)民工，后來?xiàng)l件好了，籌資組建了農(nóng)民工公益服務(wù)中心，為農(nóng)民工爭取合法權(quán)益。經(jīng)過多年努力，公益服務(wù)中心內(nèi)部建立了農(nóng)民工人民調(diào)解委員會(huì)和法律援助工作站，有專職人民調(diào)解員、專兼職律師共11人。

“很多零工都是口頭協(xié)議，農(nóng)民工又往往不注意保留證據(jù)，導(dǎo)致維權(quán)難度大大增加。提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)勢在必行。”陳成國說。

晌午，仍有部分農(nóng)民工還沒上工，農(nóng)民工服務(wù)中心工作人員組織他們來到大廳，開展普法宣傳，主講人就是陳成國。遇到欠薪時(shí)，如何固定證據(jù)、與用工方聊天如何取證、工資欠條應(yīng)該怎么打……短短半小時(shí)，滿滿的干貨，大家聽得認(rèn)真。

除了工資，農(nóng)民工融入城市，關(guān)心的還有很多，住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等都是關(guān)鍵。2014年，濟(jì)南成立了農(nóng)民工黨工委，建立起覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居和企業(yè)工地的五級(jí)農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)。

走進(jìn)濟(jì)南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，16個(gè)窗口一一看去，組織、人社、住建、司法等21個(gè)職能部門在此集中辦公，給農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)等一站式服務(wù)。

近年來，濟(jì)南先后針對(duì)農(nóng)民工群體出臺(tái)120余項(xiàng)政策措施，推進(jìn)10項(xiàng)改革，農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。以子女教育為例，2014年起，濟(jì)南逐步取消農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校，所有公辦學(xué)校向農(nóng)民工子女開放，隨遷子女接受義務(wù)教育也納入全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍。

“農(nóng)民工群體是城市建設(shè)的參與者，也應(yīng)該是發(fā)展紅利的共享者。我們將不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，提升服務(wù)水平，讓農(nóng)民工真正融入城市。”濟(jì)南市委組織部副部長李開森說。

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