原標(biāo)題：濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政處罰決定書

來源：山東法制報

原標(biāo)題：濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政處罰決定書

來源：山東法制報

濟(jì)綜執(zhí)處罰字〔2023〕88號

當(dāng)事人：姜文昌

身份證號碼：370125198910296318

住址：濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)曲堤街道姜集村122號

2023年5月6日，本機(jī)關(guān)接濟(jì)陽區(qū)自然資源局移交函(濟(jì)陽自然移交〔 2023〕第Q11號)，稱：姜文昌未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用濟(jì)陽區(qū)曲堤街道姜集村集體土地用于種樹。

經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，當(dāng)事人姜文昌未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用濟(jì)陽區(qū)曲堤街道姜集村集體土地用于種樹的情況屬實。根據(jù)濟(jì)陽區(qū)自然資源局移交的《鑒定書》、《土地測繪報告》判定，該宗地不符合土地利用總體規(guī)劃，占地面積為3366.32 平方米，占地類型為基本農(nóng)田(2994.16 平方米)、耕地(105.39 平方米)、林地(266.77平方米)。以上違法事實有區(qū)自然資源局移交的《鑒定書》和《土地測繪報告》等，及承辦人調(diào)查制作的《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》、《調(diào)查(詢問)筆錄》、《現(xiàn)場檢查(勘驗)影像證據(jù)》等證據(jù)佐證，當(dāng)事人違法事實清楚。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人的上述違法行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第四條“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”、第三十五條“永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。禁止通過擅自調(diào)整縣級土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批”、第三十七條“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”的規(guī)定，其行為構(gòu)成了非法占用土地的事實。

2023年8月21 日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》(濟(jì)綜執(zhí)處告字〔2023〕88號)和《行政處罰聽證告知書》(濟(jì)綜執(zhí)聽告字〔 2023〕88號)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，也未申請聽證。

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條“違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2 倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰”的規(guī)定，參照《濟(jì)南市自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)(土地礦產(chǎn)類)》(2023版)第12條，根據(jù)《濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)人民政府關(guān)于明確濟(jì)陽區(qū)耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(濟(jì)陽政地〔2022〕23號)，鑒于當(dāng)事人非法占用基本農(nóng)田 2994.16平方米，約4.49畝，并在限期內(nèi)未改正違法行為，本機(jī)關(guān)決定對當(dāng)事人的違法行為作出如下行政處罰：

1、限10日內(nèi)改正違法行為，恢復(fù)原種植條件；

2、處969840.00元的罰款。

本決定書送達(dá)當(dāng)事人之日起，即發(fā)生法律效力。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)履行本處罰決定。

罰款繳納，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持本決定書到濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局財務(wù)科(地址：濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)新元大街 1號3樓311房間)開具“繳款碼告知單”后，在濟(jì)陽區(qū)中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等代收罰款銀行的就近網(wǎng)點繳納，或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款；逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3% 加處罰款。

如不服本行政處罰決定，可自收到本處罰決定書之日起，60日內(nèi)依法向濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；或者6個月內(nèi)向濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)人民法院或商河縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法按程序執(zhí)行。

聯(lián)系人：閆建華 姜慶昌

聯(lián)系電話：0531-84486197

聯(lián)系地址：濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)曲堤街道聞韶街 201號

2023年8月 29日

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。