原標(biāo)題：東營故事｜奮起揚帆踏歌行——東營聚力服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源：東營網(wǎng)東營日報

原標(biāo)題：東營故事｜奮起揚帆踏歌行——東營聚力服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源：東營網(wǎng)東營日報

收獲的季節(jié)里，東營市民營企業(yè)發(fā)展傳來喜報：2023年山東民營企業(yè)100強名單公示，東營市利華益集團股份有限公司等18家企業(yè)入圍，比去年新增1家，總量連續(xù)13年居全省首位。其中，排名前十強的企業(yè)東營市有4家，數(shù)量居全省第1位。

民營經(jīng)濟是東營經(jīng)濟最大的特色，是東營的金字招牌，更是東營市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和東營發(fā)展不可替代的重要力量。

東營市始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，按照省委、省政府部署要求，開展深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動和護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，打造惠企助企的良好環(huán)境;實施“領(lǐng)航型”企業(yè)、高成長型企業(yè)培育工程，加快構(gòu)建以“鏈主、單項冠軍、專精特新”為核心的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，全力支持東營市民營企業(yè)做強做優(yōu)做大，推動了全市民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

2022年，全市工業(yè)實現(xiàn)增加值2018.3億元，占全省的近1/10.今年1-7月份，東營市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到979家，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長13.3%，分別高于全國、全省9.5、6.2個百分點，居全省第3位。“鏈主”企業(yè)達(dá)到37家，國家和省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)達(dá)到36家，新培育省級專精特新中小企業(yè)183家，連續(xù)兩年增幅超過100%，總數(shù)達(dá)到334家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)28家、增長87%，增幅居全省首位，總數(shù)達(dá)到50家。

完善機制，提升服務(wù)，竭力打造一流發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境，是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。東營堅持問題導(dǎo)向，堅持靠前服務(wù)，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，引導(dǎo)支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

近日，為推動?xùn)|營市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強基礎(chǔ)、增動力、擴規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，東營市出臺八條措施，支持專業(yè)研發(fā)團隊建設(shè)、支持產(chǎn)品臨床試驗、支持仿制藥一致性評價、支持研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、支持上市許可產(chǎn)品委托生產(chǎn)、支持發(fā)展中藥及特醫(yī)食品、支持中藥材種植、支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從人才、資金、科創(chuàng)等方面給予指導(dǎo)、支持和支撐。

加快打造萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群、2000億級新材料產(chǎn)業(yè)集群、千億級石油裝備和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群;著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進實施新一輪高水平技術(shù)改造，每年列支財政資金3億元左右，落實直接獎補、貸款貼息、股權(quán)投資、貸款擔(dān)保等扶持措施……

東營市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，發(fā)揮東營產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游協(xié)作配套潛力大的優(yōu)勢，修訂完善石油化工、石油裝備、橡膠輪胎、有色金屬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力主攻鏈條經(jīng)濟，著力打造具有持續(xù)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。同時，按照園區(qū)化、集群化、鏈條化的路徑，發(fā)展壯大新材料、生物醫(yī)藥、風(fēng)電裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道;扎實開展“四新”經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟攻堅突破年行動。

“支持企業(yè)就是支持發(fā)展、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局”。為向企業(yè)全力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，東營市一方面支持民企堅定高質(zhì)量發(fā)展信心，表揚轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)20家，高規(guī)格召開全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動、中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力工作措施，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。市政府每季度召開企業(yè)家懇談會，精準(zhǔn)服務(wù)對接企業(yè)需求，健全了工業(yè)企業(yè)困難問題辦理工作機制，常態(tài)化受理解決企業(yè)困難問題700余項，營造尊重、關(guān)愛、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。

另一方面，為打造惠企助企良好環(huán)境，東營市開展深化直營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動和護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，組織開展“千名干部進企業(yè)、百個部門進工地”等活動，推動服務(wù)專員進企業(yè)，點對點聯(lián)系1013家企業(yè)、137個重點項目。出臺兩批市級“政策包”124項、中小企業(yè)紓困幫扶30條等系列政策，今年以來，累計退稅、減稅、緩稅、降費112.31億元。發(fā)布全國首個招商引資項目全生命周期服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先制定工程建設(shè)項目審批信息共享規(guī)范，創(chuàng)新建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，深化企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)改革，推出200個“一件事”主題服務(wù)場景。

鼓勵自主創(chuàng)新，強化平臺載體支撐，市場主體活力持續(xù)釋放

發(fā)展氫能，是東營市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)。眼下，在東營高新區(qū)山東漢德氫能源裝備制造車間里，工人正在進行核心部件的生產(chǎn)、加工和組裝作業(yè)。企業(yè)自主研發(fā)的1300Nm3/h堿性水電解槽，首次在國內(nèi)采用底座與極框一體化支撐結(jié)構(gòu)，九月份投入運營。但是，在項目落地之初，由于企業(yè)所在地是省級工業(yè)園區(qū)，土地利用基本飽和，發(fā)展遇到瓶頸。

得知企業(yè)困難后，東營高新區(qū)管委會搶抓全市加快推動工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作機遇，將南二路以南勝利石油科技創(chuàng)新園及周邊區(qū)域作為新能源及氫能產(chǎn)業(yè)先行引導(dǎo)區(qū)，積極探索靈活土地供應(yīng)方式，盤活批而未供土地資源，對項目進行全生命周期服務(wù)，為漢德的高質(zhì)量快速發(fā)展提供了空間載體和發(fā)展動力。

為充分釋放市場主體活力，東營市強化資源要素保障，用好省金融支持東營高質(zhì)量發(fā)展工作機制，開展邀請省級銀行行長進東營等銀企對接活動，全力爭取金融資源向東營市傾斜，推動石化、橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模保持穩(wěn)定。制定《關(guān)于支持企業(yè)上市掛牌的十條措施》，鼓勵民營企業(yè)積極對接資本市場，2021年9月利華益維遠(yuǎn)股份在上交所主板上市，首發(fā)募集資金40.65億元，成為全省有史以來最大的化工企業(yè)IPO和近五年最大IPO項目。

為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，東營市圍繞加快建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市、黃河三角洲區(qū)域創(chuàng)新中心，著力推進技術(shù)創(chuàng)新、平臺建設(shè)、企業(yè)培育、人才引進。實施了重點產(chǎn)業(yè)集群高能級平臺、院士級領(lǐng)軍人才團隊全覆蓋計劃，推動38家國家級創(chuàng)新平臺加快發(fā)展，新落地黃河三角洲中醫(yī)藥研究院等3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育體系。

園區(qū)是民營企業(yè)發(fā)展的主陣地，東營市強化平臺載體支撐，近年來，先后出臺了11個支持開發(fā)區(qū)改革文件，去年專門制定支持黃三角農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，完善支持東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，全面提升各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)發(fā)展能級。目前，已建成3個國家級發(fā)展平臺、8個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(高新區(qū))。

精心選種育苗，細(xì)心培優(yōu)提質(zhì)，不斷壯大東營市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)陣群

2023年，東營市183家企業(yè)入選專精特新中小企業(yè)、31家企業(yè)入選山東省瞪羚企業(yè)，數(shù)量均為去年的2.1倍，連續(xù)兩年增幅超過100%。28家企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”公示名單，數(shù)量為去年的1.87倍，入選總量在全省名次提升了5位。

碩果累累離不開背后的精心培育。對中小企業(yè)，東營市精心選種育苗，工信、科技、人社等部門聯(lián)動，梳理建立企業(yè)信息檔案，對照優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分級分類細(xì)化調(diào)查清單，開展全市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況調(diào)研，逐級摸排建立2000余個“種子”企業(yè)名錄，健全企業(yè)“專”“精”“特”“新”信息庫。

東營市針對企業(yè)分型特點細(xì)化培育措施，開展支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展系列活動。對創(chuàng)新型企業(yè)，做好普惠融資、困難問題辦理、資源要素對接等服務(wù);對專精特新、瞪羚企業(yè)，重點做好市場對接、智改數(shù)轉(zhuǎn)、研發(fā)對接、上市輔導(dǎo)、現(xiàn)場管理等專業(yè)服務(wù);對小巨人企業(yè)，市縣、部門、機構(gòu)聯(lián)合發(fā)力，推進解決一批“卡脖子”事項，支持企業(yè)抓好技術(shù)創(chuàng)新升級和高端產(chǎn)品孿生，加快增量升級。

為抓好中小企業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，東營市通過橫向聯(lián)合、縱向發(fā)動，分級分類細(xì)化服務(wù)載體資源庫，聯(lián)合出臺知識產(chǎn)權(quán)助力等2項支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展措施，從服務(wù)載體提報的50余項優(yōu)質(zhì)活動中，精選開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動等十余項專業(yè)化的培優(yōu)提質(zhì)專項行動，做到“種子”企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋，300余家重點企業(yè)分級實現(xiàn)一對一指導(dǎo)。專精特新“小巨人”、瞪羚綜合評價過審率列全省第1位，分別高出全省20.2、14.1個百分點左右。

(記者 鄭代玉 通訊員 薄純艷)

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