原標題：以高品質“青島建造”，建設人民滿意的好房子

來源：青島日報

原標題：以高品質“青島建造”，建設人民滿意的好房子

來源：青島日報

初秋時節，一場事關高品質住宅的大會正式啟幕——9月7日，2023年全國住房和城鄉建設系統“質量月”啟動暨現場觀摩活動在青島開幕，活動以“建設人民滿意的好房子”為主題，旨在進一步貫徹落實黨中央、國務院關于建設質量強國的決策部署，在建設高品質住宅方面加強和深化各地區交流，促進我國住宅工程質量全面提升。

工程質量涉及民生福祉，關乎群眾利益。隨著我國經濟社會的發展，人民群眾對住房的要求日益提高，從“有沒有”轉向“好不好”，更加期盼擁有舒適安全的居住條件，高品質住宅逐漸深入人心。作為關系群眾最關心、最直接、最現實利益的工程質量，既是推動高質量發展的有力支撐，更是為人民群眾創造高品質生活的重要載體，必須持續推動建筑工程品質提升和建筑業高質量發展，才能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

近年來，青島把質量強市建設作為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的重要抓手，緊緊把握全國首個綠色城市建設發展試點、全國首批智能建造試點等重大機遇，積極順應建筑業工業化、數字化、綠色化發展新形勢和人民群眾對高品質居住空間新要求，始終緊盯“好房子”建設目標，牢牢把握“好房子”建設標準，秉持“工作標準化、標準程序化、程序公開化”理念，堅持真抓實管嚴質量、守底線，真心實意利企業、惠民生，真招實策優服務、促轉型，持續健全工程質量政策保障、過程管控、人才培養“三個體系”，統籌推進建筑工程質量標準化管理、工地現場智慧化建設、精品工程梯次化培育、住宅交付前置化管控“四化同建”，以高水平“青島建造”托舉人民群眾“穩穩的幸福”，形成了一系列在全省乃至全國范圍內可復制推廣的經驗，為全省住建事業高質量發展作出了新貢獻。

“頂層設計”，系統推動建設更多“好房子”

住房高質量可持續發展事關我國社會經濟發展與民生保障。

近年來，青島市住房和城鄉建設局加強頂層設計，完善全要素質量體系，抓實標準化源頭管控——先后制定出臺了《青島市工程質量管理標準化工作實施方案》《關于進一步落實建設單位工程質量首要責任的通知》《青島市建筑工程質量評價試點工作方案》《青島市建筑工程質量風險分級管控實施差異化監管工作推進工作方案》等一系列規定措施，全面壓實建設單位首要責任及參建各方主體責任，持續強化好房子建設導向引領；通過創新住宅工程分戶驗收制度，提倡按套（戶）出具質量合格證；開展質量風險源辨識和質量風險等級劃分，實施質量風險差異化動態管控；探索建立建筑工程實體評價、綜合評價、業主評價“三位一體”的區域工程質量評價體系。2022年9月，通過對全市60個在建工程項目和11個已建成交付小區質量評價，形成《青島市建筑工程質量評價工作報告》和《青島市建筑工程質量評價指標體系運用和完善建議報告》，評價結果在全省居首。

結合質量評價，還深度挖掘示范工程引領作用。近年來，通過現場、網上等形式，先后組織觀摩30余次，2022年，青島匯集39項精品樣板工程開展“云觀摩”集中展示，中國·紅島國際會議展覽中心等4個項目被省住建廳采用，在“好品山東 齊魯建造”欄目觀摩展示。通過積極引導參建各方大力弘揚“工匠精神”，創建“精品工程”，以好房子樣板標桿輻射帶動提升建筑品質成效明顯。

2017年以來，全市共有79項工程榮獲國家級獎項，其中魯班獎13項、國家優質工程獎57項、詹天佑獎9項，榮獲省級獎項“泰山杯”142項、房建類省級工程建設工法800余項。

此外，市住房城鄉建設局還創新監管模式，通過全過程質量跟蹤打造“好房子”。自2018年開始，開展整治滲漏、開裂兩大“專項行動”，結合行動編寫《住宅工程滲漏開裂分析與維修做法實例》，全面推廣優秀創新做法，“專項行動”接力開展4年以來，新建住宅工程滲漏、開裂防治覆蓋率達100%；開展“天平”專項整治行動，通過監督檢查、整改通報、信用考核、行政處罰等一系列措施，確保檢測工作的真實性和規范性；創新性出臺《青島市房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測人員信用評價管理辦法(試行)》，結合機構信用考核，構建全覆蓋、多維度檢測行業信用管理體系，推進檢測機構管理標準化、行為規范化、人員專業化建設。

在全國率先發布智慧化工地建設、評價等系列標準，研發智慧化工地評價系統，實現全市所有在建工程智慧化監管全覆蓋。打造建設工程材料信息管理、材料價格信息智慧管理、工程數字造價智慧管理、建筑工程質量監督管理平臺，在全國率先實現重要建材生產企業打假溯源和缺陷建材產品質量追溯；在全省率先實現建材價格信息全過程監管、動態發布及掌上查詢等一體化智能管理；實現造價數據采集、各類型工程造價指標指數自動分析和發布等功能；實現工程質量監督周期內的信息采集、質量監督過程業務辦理、工程投訴等內容的全過程管理。其中建設工程材料價格信息智慧管理平臺榮獲 “山東省新型智慧城市優秀案例擴面打榜”一等獎，獲評山東省新型智慧城市建設優秀案例。

此外還開發應用預拌混凝土質量追蹤及動態監管系統，實現預拌混凝土生產檢驗全過程信息化、智能化監管，實現預拌混凝土生產、檢驗、交貨等過程留痕和質量可追溯，打造預拌混凝土行業“24小時透明工廠”；創新打造建設工程檢測質量動態監管系統，通過對資質、人員、設備、檢測過程等數據的適時管理，實現“線上+線下”融合監管。同時，與智慧工地、質量監督、建材管理、預拌混凝土等監管系統共享數據，形成市區兩級信息共享，政府、企業、工程三方數據暢通的“全時、全域、全量”的監管模式，確保監管工作客觀、準確、公平、高效，相關經驗做法已在全省推廣。截至2023年6月，全市137家檢測機構、3139名檢測人員納入動態監管系統管理，上傳檢測數據237萬余條、報告160萬余份。

“靠前服務”，推動全市建筑工程提質增效

在為人民群眾建造好房子的過程中，為建筑業企業提供靠前服務、紓困解難也一直是市住房城鄉建設局關注的重點。

“近年來，我們創新監管模式，變‘被動服務’為‘靠前服務’，由‘企業上門問’轉換為‘部門上門送’，給企業提供了各項便利條件，優化營商環境，提升項目建設‘加速度’，推動全市建筑工程質量邁上新臺階。”市住房城鄉建設局相關工作人員介紹。

據悉，青島還先后制定出臺《建管服務“惠企利民十二條工作措施”》《青島市房屋建筑工程質量服務指南》等措施，以工程“分段驗”、會議“云端開”等方式指導項目解決施工現場實際困難，深受企業歡迎；在全省范圍內率先實施“強化施工重點環節質量監督服務”，實施分段主體及竣工驗收，截至2023年6月，市內三區共52個項目開展主體驗收，其中分段驗收項目49個，政策受益項目占比94.23%，在嚴把主體驗收關、竣工驗收關保證工程質量的同時，充分釋放市場主體活力，促進項目建設提質增速。

深入工程造價改革，不斷完善工程造價市場形成機制，優化建設工程計價依據解釋服務，滿足工程建設全過程造價控制需要，為工程質量安全“保價”護航，相關工作經驗在國家住房和城鄉建設部《建設工作簡報》刊發，并被山東省住房和城鄉建設廳發文推廣。

扎實推進標準管理，引導、服務標準研發，積極主導和參與編制工程建設地方標準、團體標準、技術導則，加強標準宣貫，開展標準化論壇活動，編制《青島市工程建設標準管理工作手冊》，為建設各方提供標準政策指導，在全省率先實行標準專管員和施工現場標準員崗位制度，有效推動工程建設標準落地落實。

針對行業發展所需，市住房城鄉建設局定期組織行業集中培訓，邀請專家釋疑解惑；落實建管“第一課堂”制度，常態化送課到企業；打造“學雷鋒、當先鋒”行業巡回授課經驗交流平臺，適時組織預拌混凝土試驗、基樁檢測、數字造價應用等技能大賽；開展行業文明創建活動，健全行業信用管理體系；通過以教育才、以幫塑才、以賽礪才、以評聚才，努力營造“比學趕超”濃厚氛圍，多角度、多輪次錘煉從業人員素質能力，不斷提升業務技能水平。

2021年以來，市住房城鄉建設局先后建立質量、檢測、造價三大“智庫”，近千名專家學者聯手為“好房子”建設保駕護航；2022年，14人入選首批“山東省建筑工程大師”；2023年3月，在山東省首屆檢測技能大賽上，青島參賽機構和選手所獲一等獎占比接近半數，充分展現了雄厚的行業實力和扎實的專業技能，為行業高質量發展提供了有力的人才支撐。

“先驗后收”，讓老百姓住上高品質的“好房子”

房子好不好，歸根到底體現在購房者對房子質量的滿意度上。近年來，市住房城鄉建設局通過驗房制度化、信息化、前置化、疊加化等措施夯實驗房責任，在全國首創了先驗后收保維修的“青島住宅+”品牌化工作模式，推出了分段驗收、首違不罰等惠企利民的12條新舉措，成為推動“住有所居”向“住有宜居”轉變，讓人民住上“好房子、好小區、好社區、好城區”的生動實踐。

隨著近年來精裝交付住宅逐漸普及，期房交付環節中普遍存在業主“買了房子看不見，繳費才能領鑰匙”的現象，業主購房預期與收房時的實際品質落差較大，交房后圍繞裝修標準、質量等諸多問題產生的爭議與維權糾紛越來越多，因質量問題引發的各類投訴居高不下，“交房即維權”成為困擾新建住宅市場高質量發展和人民對美好生活向往實現的“瓶頸”。

在“房住不炒”的大背景下，傳統的“先繳費、再簽約、后看房”交付模式已經不符合業主期望。新房交付操作層面的諸多“難點”和“堵點”，業主收房面臨的困局，該如何破解？

市住房城鄉建設局充分總結以往工作經驗，主動探索求變，通過“建制度”“樹典型”“立標桿”“亮決心”等正向引導措施，在全國范圍內創新實施先驗房后收房“青島模式”，為解決新建住宅交付中存在的問題提供了青島住建新樣板。

2021年以來，在全國率先打造先驗后收保維修“青島住宅+”品牌化工作模式，讓人民群眾做“好房子”的參與者、見證者和受益者——實行業主開放，破解新建住宅工程“交付即維權”困局，打破以往業主繳費才能領鑰匙看房的“不平等”局面，實施施工階段業主開放，通過采取新建住宅工程購房業主在收房前實地查驗的辦法，打造“透明工地”，實現驗房關口前移，并逐步把業主開放向住宅建設工程全生命周期延伸，讓業主“看得明白、買得放心”；堅持分戶驗收，編制《青島市住宅工程質量分戶驗收作業指導書》，把驗收的內容、檢查部位、各個關鍵環節等按戶形成“一戶一檔”二維碼，建立電子檔案交付業主，實現分戶驗收制度化、流程化、公開化，倒逼建設單位等各質量責任主體采取措施從源頭上強化工程質量管理；推廣交付報修，實施3個位置明示受理、3種渠道暢通報修、3個層級保障維修、3種方式反饋跟蹤“4個3”交付保修措施，通暢保修渠道，提高維修效率，打通房屋保修“最后一公里”，充分保障了業主的合法權益。

“青島住宅+”品牌化工作模式推行以來，高效解決業主反映的各類工程質量缺陷問題，已惠及全市355個住宅項目16.2萬余戶，人民群眾對新房質量、建設單位、管理部門的滿意度、信任度、贊譽度大幅提升，因質量問題產生的投訴問題從三年前的“居高不下”陡降至如今的“趨近于零”；2022年8月，山東省住房和城鄉建設廳下發《全面推行“先驗房后收房”制度推動提升住宅工程交付質量的通知》在全省推行“先驗房后收房”制度，先驗后收保維修“青島住宅+”品牌化工作模式由青島經驗正式上升為山東方案，在全省范圍內“落地生根”“開花結果”。

“對我們來說，如今交房是一種全新的體驗。正式交付前，開發商會邀請我們去驗房‘找茬’，整改完成之后再收房，這讓我們對住宅質量感覺非常放心，省心又省力。”一系列創新舉措的推出，讓老百姓有了更多主動權，也獲得了大家的一致好評。

不辜負每一寸土地，方能呈現每一份美好。市住房城鄉建設局將始終堅持以人民為中心的工作導向，持續回應人民群眾對住有所居、住有宜居的期待和向往，按照“工作標準化、標準程序化、程序公開化”的工作要求，牢牢把握發展新特點，積極探索工作新路徑，持之以恒建設好房子、好小區、好社區、好城區，以實干實績踐行“努力讓人民群眾住上更好的房子”的使命，為高質量發展更好地惠及人民群眾貢獻住建力量！

（王冰潔）

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