原標題：鄒城：村里來了物業(yè)服務隊

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標題：鄒城：村里來了物業(yè)服務隊

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

村里來了物業(yè)服務隊

——鄒城在全省率先全面推開鄉(xiāng)村物業(yè)服務的樣本觀察

“丁零零……丁零零……”9月14日上午10時，鄒城市中心店鎮(zhèn)屯廠村物業(yè)服務站物聯(lián)網平臺上，一陣求助信號響起，村“兩委”干部、物業(yè)經理喬培蘋立即接聽遠程視頻通話，了解現(xiàn)場情況。“村里張呈芹家的燈泡壞了，請趙令旺去現(xiàn)場處理一下。”

去年3月，鄒城市試點開展的鄉(xiāng)村物業(yè)管理，讓包括張呈芹在內的不少村民享受到了免費、便捷、精準的公共服務。在一年多時間探索基礎上，今年8月15日，鄒城市面向全市566個行政村全面推開鄉(xiāng)村物業(yè)管理，近40萬名村民受益。

物業(yè)進村，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，這在全國不少村、鎮(zhèn)已不是新鮮事。但像鄒城市這樣全縣域推行，在全省尚屬首例，在全國也不多見。

為何要在鄉(xiāng)村全域開展鄉(xiāng)村物業(yè)管理？與城市相比，鄉(xiāng)村物業(yè)服務面臨哪些難題？物業(yè)服務的資金從哪里來，能不能持久下去？帶著這些疑問，在鄉(xiāng)村物業(yè)管理全域推行一個月節(jié)點上，記者在鄒城展開調查。

“建立一支村民自己的鄉(xiāng)村物業(yè)服務隊”

鄒城是魯西南的一座農業(yè)大市，與全國一樣，伴隨農業(yè)農村現(xiàn)代化建設步伐加快，農村群眾的生活、生產等需求問題日益凸顯，農村基本公共服務短板亟須補齊。

當?shù)卣{查發(fā)現(xiàn)，與城市社區(qū)相比，村民家中水電等設施損壞時較難享受物業(yè)服務，農村留守群眾特別是老人經常遇到修修補補難等問題，而村改居的社區(qū)物業(yè)存在“難收費”“難管理”“矛盾多”等問題。

“這是全國農村普遍存在的現(xiàn)象。物業(yè)服務事關村民的切身利益，需要有專門的人來關心和解決，打通服務群眾的‘最后一公里’。”鄒城市鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室負責人賴修峰說，他們也曾考慮過推動城市物業(yè)公司往農村延伸，但作為市場主體，物業(yè)公司注重盈利，且服務內容有限，很難拓展到農村業(yè)務。如何解決那些“生活瑣事”往往成為影響群眾生活滿意度的“關鍵小事”，成為加強鄉(xiāng)村公共服務的重要方面。“這倒逼我們下定決心，建立一支村民自己的鄉(xiāng)村物業(yè)服務隊”。

自己的物業(yè)服務隊怎么建？在試點初期，當?shù)孛鞔_了黨組織引領的思路：市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，基層服務隊由村黨支部成員擔任主要負責人，黨員和熱心群眾代表、城鄉(xiāng)公益崗人員、社區(qū)服務網格員、具有一定技能的專業(yè)服務人員等為主要成員，大學畢業(yè)生、退役軍人、退休教師等為志愿者參與物業(yè)服務，推動“支部+農戶+服務”緊密融合。

鄒城是孟子故里，孟子思想中蘊含著豐富的村民自治思想。“我們注重黨員引領和文化引領相結合，把村里隱藏的水管維修工、電工、木工、理發(fā)師等能工巧匠廣泛組織動員起來，把人情變成義務，形成‘我?guī)腿巳恕⑷巳藥臀摇姆諊！敝行牡赕?zhèn)人大副主席徐靜說，中心店鎮(zhèn)按照每個村人口2%的比例成立了本村物業(yè)服務隊，黨員帶頭，凝聚各方參與物業(yè)服務的主動性，在確保有人干、干得住的同時提高服務質量和效率。

“物業(yè)服務隊的建立，也讓村‘兩委’從啥都干的忙碌中抽離出來，把更多精力投入到主要工作中，帶領大伙增收致富、奔向鄉(xiāng)村振興。”屯廠村黨支部書記馬群說。

“讓村民時刻能找到辦事的人”

每天上午9點，鄒城市香城鎮(zhèn)北齊村鄉(xiāng)村物業(yè)服務隊副隊長齊振良，都要與同事一起到村里轉一圈，看看村里的幾戶人家有沒有開門。

“開門”約定，是香城鎮(zhèn)針對孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體推出的一項定制化物業(yè)服務制度，服務隊員對本村進行定時巡查，解決以上人群的安全隱患。香城鎮(zhèn)黨委副書記邵鵬告訴記者，在開展這一服務的第一個月里，巡查員就發(fā)現(xiàn)并及時送醫(yī)救治了2名患病群眾。

村民有所需，物業(yè)有所應。這是鄒城市鄉(xiāng)村物業(yè)管理的一個顯著特征。

“鄉(xiāng)村物業(yè)不能簡單地‘復制’城市物業(yè)，必須符合本土化需求。”負責鄉(xiāng)村物業(yè)試點工作的鄒城市農技推廣中心副主任張雪麗說，起初，鄒城市在全面摸排調研的基礎上，確定物業(yè)服務范圍以維修維護、使用培訓、跑腿代辦等3項內容為基礎，并納入房屋修補、水管維護、家電維修、煤氣和暖氣安全使用等。但伴隨試點的開展，服務內容不斷拓展，各服務隊因需設崗，成立起鄰里調解隊、兒童暑期課堂服務隊等支隊。

服務內容越來越多，服務質量必須得到保證。為便于精準化、精細化、多樣化開展工作，鄉(xiāng)村物業(yè)服務隊采取“接單—派單—回單”的專業(yè)化服務流程，并支持不同人群采取不同方式聯(lián)系物業(yè)。“讓村民時刻能找到辦事的人。”鄒城市委農辦督促指導科科長戴鳳賓說，村民可以通過熱線電話、微信群、現(xiàn)場等多種方式向服務隊反映問題，特殊群體還可以通過家中報警器一鍵聯(lián)系到服務隊。

“有事找物業(yè)！”齊振良感慨，雖然服務隊辦理的大都是修水管、換燈泡等小事，但對于缺乏勞動力的特殊家庭來說，確實解決了大問題。

“以市場化公益化手段保障鄉(xiāng)村物業(yè)長久運轉”

“免費？還有這種好事？”

“免費！確實是件好事！”

鄒城市開展免收費的鄉(xiāng)村物業(yè)管理，引來村民熱議，得到大家的普遍認可。“傳統(tǒng)的村居生活方式和生活習慣，造成群眾不愿接受規(guī)范管理，也很難收繳物業(yè)費用。從當前鄉(xiāng)村發(fā)展的階段來看，向全市所有的村民收物業(yè)費不太現(xiàn)實。”張雪麗說，低收費、零收費，是鄒城鄉(xiāng)村物業(yè)服務的一大特點。“我們按照‘市級獎一點、鎮(zhèn)街補一點、村企籌一點’的方式全力做好資金保障，努力以市場化公益化手段保障鄉(xiāng)村物業(yè)長久運轉。”

鄉(xiāng)村物業(yè)管理的開支有哪些？翻閱鄉(xiāng)村物業(yè)服務隊的賬簿，主要有兩個方面：一個是軟硬件設施費，一個是人員工資。

“服務隊堅持以‘公益服務’為主，像水電工、鄉(xiāng)醫(yī)、環(huán)衛(wèi)工等大部分隊員原先就有自己的工作收入，在鄉(xiāng)村物業(yè)服務隊中不另取酬。”參與鄉(xiāng)村物業(yè)管理試點工作的張莊鎮(zhèn)人大副主席彭姍姍給記者詳細地算了一筆賬：鎮(zhèn)里出資15萬元為8個村的物業(yè)服務站配備了軟硬件設施；村里通過整合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、各類公益崗等資金以及村集體收入，出資做好新增雇用人員的工資保障和基礎設施維護，人頭費每人每年4000元。這樣算下來，首年每個村的平均投入在2萬元左右。

鄉(xiāng)村物業(yè)免費能不能持久下去？這是村民和社會各界都普遍關注的問題。鄒城市鄉(xiāng)村振興指揮部經過研判給出的意見是：鄒城作為全國經濟百強縣，具備一定的經濟實力，可以在一定程度上承擔鄉(xiāng)村物業(yè)費用。與此同時，當?shù)匾补膭钪С謼l件成熟的鄉(xiāng)村實施較低收費。“我們因地制宜，結合農村現(xiàn)狀，對原始村莊、回遷社區(qū)、農村商業(yè)小區(qū)分別采取不同服務模式，形成了不同的收費方式。”張雪麗說。

據介紹，原始村莊采取黨支部組建物業(yè)服務隊伍的模式，通過政府獎補一點、社會贊助一點和集體自籌一點相結合的辦法設立物業(yè)服務站，引導黨員、村民、公益崗人員等積極參與，通過制定管理服務機制等開展物業(yè)服務；農村回遷社區(qū)采取以黨支部領辦合作社牽頭開展物業(yè)管理模式為主，由合作社組織成立專業(yè)物業(yè)管理公司，以黨建為引領統(tǒng)一對社區(qū)進行物業(yè)管理，費用由合作社與公司統(tǒng)籌安排；農村商業(yè)小區(qū)采取以市場主導型物業(yè)管理模式為主，通過市場招投標的方式，委托物業(yè)管理公司代為管理，對農村住戶和商業(yè)住戶實施分類收費的方式推進。

城前鎮(zhèn)是鄒城市農村社區(qū)化程度比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有29個村居社區(qū)。當?shù)毓膭钊丝谳^多的社區(qū)，由黨支部領辦市場化運營的集體所有制物業(yè)公司，分片管理駐地所有搬遷社區(qū)和商業(yè)小區(qū)，擴大服務范圍，增加經營收入，分攤服務成本。“在市級政策基礎上，我們動員村民象征性地繳納一定物業(yè)費，住房帶電梯的是每平方米0.6元，不帶電梯的是每平方米0.3元。”城前鎮(zhèn)人大主席時鵬說，這樣既培養(yǎng)了大家的付費意識和對物業(yè)工作的關心，也達到了物業(yè)公司長效良性運轉、群眾生活品質改善的目標。

“小物業(yè)，大民生。”省委黨校（山東行政學院）教授、山東鄉(xiāng)村振興研究院院長劉岳說，鄒城市著眼于農民的現(xiàn)實需求，全面推開鄉(xiāng)村物業(yè)服務，實現(xiàn)公共服務內容從“大水漫灌”到“噴灌滴灌”、公共服務產品從“粗枝大葉”到“溫暖貼心”，不僅有效改善了農村人居環(huán)境，更將持續(xù)提升農村精細化治理水平和鄉(xiāng)村自治能力，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，具有很好的推廣價值。

（大眾日報記者 劉兵 李子路 呂光社 趙洪杰 報道）

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