原標題：煙臺，發力特色產業園新賽道

來源：煙臺日報

原標題：煙臺，發力特色產業園新賽道

來源：煙臺日報

YMG全媒體記者 侯召溪 通訊員 張寶 王育豪

產業園區是改革開放的產物，是區域經濟發展的重要載體和強力引擎。

今年是中國改革開放45周年。煙臺作為全國首批沿海開放城市，當前正全力推進綠色低碳高質量發展先行區建設。實現綠色低碳高質量發展，產業怎么抓，園區怎么搞？近日，煙臺市人民政府辦公室印發《關于設立綠色低碳高質量發展特色產業園建立園區競賽機制的工作方案的通知》（以下簡稱《通知》），并公布了首批認定的15個特色產業園，引來各方關注。

有著產業園區3.5版之稱的特色產業園，特在哪兒？煙臺推出的競賽機制，讓園區怎樣打擂臺？《通知》里的這些表述值得關注：“突出特色、錯位競爭、鏈式發展”“產業特色清、龍頭引領強、公共服務優、基礎配套好、發展空間足夠”“看產業、看項目、看效益、看效率”。

瞄準產業園區3.5版

首批特色產業園出爐

園區是產業轉型升級的載體。實現綠色低碳高質量發展，離不開高質量園區的支撐。

改革開放以來，各地競相建設產業園區。40多年來，伴隨著我國經濟發展進入不同階段，園區建設不斷演進，實現迭代更新。

在業界看來，園區1.0時代以中國最早的蛇口工業區為代表，勞動密集型產業集聚；園區2.0時代開始重視技術消化、技術革新，不再停留在加工生產層面；園區3.0時代，戰略新興產業成為主導產業，更加注重公共服務平臺的打造。

不過，過去的園區建設，重在項目集聚，挖到碗里的都是菜。特色產業園不但推動產業集聚，還要實現產業聚焦，打造垂直產業生態，可以說是園區3.5版。

近年來，上海、深圳、成都等地都在緊鑼密鼓地推進特色產業園建設。例如，上海聚焦特定產業方向、特強園區主體、特優產業生態，在2020—2022年共發布了53個特色產業園區，全力打造優勢更優、強項更強、特色更特的特色產業園區發展模式。位于張江高科技園區的張江機器人谷，規劃面積3.9平方公里，陸續引入細分標桿企業，比如微創、傅利葉、司羿智能等，企業總數60多家，在特色園區起步階段已打下非常好的基礎。

建設特色產業園，煙臺近年來也進行了積極探索。黃渤海新區以睿創微納為龍頭布局煙臺光電傳感產業園。目前，園區已入駐齊新半導體、睿瓷新材料、珈港電子等10多家產業鏈優勢企業，未來5年將聚集上下游企業150余家，10年內超過400家，年產值突破700億元。

煙臺發力特色產業園，將按照“一年起步、兩年成勢、三年突破”的部署，強化要素保障、政策供給、競賽評比，搭建“雙招雙引”、項目落地、產業集聚的載體，塑造區市經濟增長點和特色優勢，力爭到2025年每個區市基本建成1—2個特色產業園，園區工業總產值達到2000億元，成為全省綠色低碳高質量發展先行區建設的重要增長極。

培育壯大特色產業園，煙臺建立滾動推出機制。由區市發起申請，市級統一認定為特色產業園區。原則上每個產業園面積不低于3平方公里、可開發空間應占園區面積的70%左右，有骨干領軍企業引領，有較為完善的公共服務、基礎配套和鮮明的產業特色，每個園區的主導產業產值占比超過70%。

按照“成熟一批、推出一批”的思路，煙臺已首批對萊山“零碳”智造產業園、海陽丁字灣雙碳智谷海天裝備材料產業園、福山新能源汽車產業園等15個特色產業園進行了認定，后續將視情況滾動推出、動態公告。

明晰發展方向

單一功能轉型復合平臺

特色產業園是產業發展新高地，產城融合新地標，將發揮產業引導作用。發展特色產業園，煙臺的特色是什么？ 《通知》明確，煙臺特色產業園要通過高點定位、先進管理、耦合聯動等措施，實現從單一的生產型功能向復合的產業發展平臺功能轉型，成為區域綠色低碳高質量發展的示范引領。

煙臺將從八個注重入手，即注重特色化發展、集約化發展、骨干企業引領、數字賦能、基礎服務共享、綠色低碳發展、開放合作、人才支撐，引導園區發展方向。

例如，注重特色化發展，要求園內主導產業主營業務收入占園區收入比重不低于60%，骨干企業主要產品銷售量在國內同行業專業細化領域市場中占有10%及以上；

注重集約化發展，推進大中小企業在集群分工中融合發展，穩定上游材料和關鍵零部件供應，打造現代產業鏈，確保供應鏈安全，把園區打造成特色產業命運共同體；注重骨干企業引領，聚焦主導產業加快引進國際國內頭部企業，使園區成為特色產業研發人員、前沿知識、原始創新、新技術信息等創新要素的密集區，打通“創業—瞪羚—獨角獸”企業成長路徑，培育特色產業領域隱形冠軍企業。

培育特色產業園，方向有引導，政策還要給力。此次，煙臺一口氣給了7項傾斜政策，對符合條件的特色產業園在債券、融資、項目、土地指標、能耗指標、環保指標和人才政策等方面給予傾斜，顯示出全力打造特色產業園的決心。

建立競賽機制

園區發展“打擂臺”

園區干得怎么樣，不能跟著感覺走；干得好與壞，不能結果都一樣。在推進特色產業園建設上，煙臺建立了競賽機制，從產業、項目、效益、效率四個維度進行評價。

煙臺市發展改革委主要負責人表示，開展特色產業園競賽，要突出增量、突出變化，通過觀摩、考核等形式進行差異化評價和激勵，推動產業園區快速起勢、持續成長，形成你追我趕、比學趕超、競相發展的良好局面。

看產業。看特色產業“量質”水平，包括產業集聚程度、產值、競爭優勢、創新引領作用等，注重產業的鏈式培育和生態打造。

看項目。看園區重大項目招引、落地情況，包括項目個數、實際投資額度、先進程度、投達產以及帶動作用等，注重項目的質量。

看效益。看產業園的投資強度、產出、稅收、吸納就業、要素集約、環境影響以及園區對當地經濟發展的貢獻度等，注重園區的“畝均效益”。

看效率。看園區服務、要素保障、基礎配套、總體進展等，完成產業園區既定發展目標，注重園區的開發成熟度。

目前，煙臺市發展改革委有關科室正著手建立專項考核評價體系，將特色產業園納入區市考核，一季度一調度、半年一觀摩，每年對園區開展質效評價。

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