原標(biāo)題：濟(jì)南城市軌道交通條例12月1日起正式施行

來(lái)源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

原標(biāo)題：濟(jì)南城市軌道交通條例12月1日起正式施行

來(lái)源：濟(jì)南時(shí)報(bào)

到2025年，濟(jì)南城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及在建里程將突破280公里，形成覆蓋黃河兩岸、老城中心、CBD、起步區(qū)、西站片區(qū)、東站片區(qū)、長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者王鋒 攝

10月18日上午，濟(jì)南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀將于12月1日起施行的《濟(jì)南市城市軌道交通條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。濟(jì)南市人大常委會(huì)法制工作室副主任趙之祥介紹，《條例》將“優(yōu)先保泉”作為一條重要原則貫穿于城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程。

《條例》的適用范圍是“本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)”。對(duì)城市軌道交通的定義予以明確，規(guī)定“城市軌道交通是指地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動(dòng)導(dǎo)向軌道、導(dǎo)軌式膠輪、市域快速軌道等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)”。

組織設(shè)立城市軌道交通專項(xiàng)資金

趙之祥介紹，近年來(lái)，我市城市軌道交通建設(shè)快速推進(jìn)，目前一期已建設(shè)并運(yùn)營(yíng)3條線路，運(yùn)營(yíng)時(shí)限超過(guò)4年，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到84.1公里，二期規(guī)劃建設(shè)6條線路以及新建至濟(jì)陽(yáng)有軌電車等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，在建線路總里程約200公里，城市軌道交通已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)與建設(shè)管理并重的階段。

《條例》主要包括總則、規(guī)劃與用地管理、建設(shè)管理、保護(hù)區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、安全管理、應(yīng)急管理、法律責(zé)任、附則，共九章六十五條，將“優(yōu)先保泉”作為一條重要原則貫穿于城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程。

其中，《條例》明確規(guī)定“城市軌道交通屬于公益性公用事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保泉、規(guī)范高效、安全便捷的原則”。明確市人民政府組織設(shè)立城市軌道交通專項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一管理，同時(shí)對(duì)加大城市軌道交通發(fā)展資金投入、鼓勵(lì)社會(huì)資金依法參與等方面作出規(guī)定。

綜合開發(fā)優(yōu)先安排公共配套設(shè)施建設(shè)

規(guī)劃與用地管理方面，《條例》規(guī)定“城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分級(jí)納入國(guó)土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合名泉保護(hù)總體規(guī)劃”。同時(shí)明確“城市軌道交通沿線用地控制、配套設(shè)施、交通銜接等規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃”。

在規(guī)劃確定的城市軌道交通及其配套設(shè)施用地范圍內(nèi)的地上地下空間，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綜合開發(fā)利用。綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、停車設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)管理方面，《條例》規(guī)定，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守名泉保護(hù)相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)施工時(shí)發(fā)現(xiàn)泉水出露點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告名泉保護(hù)主管部門，不得擅自填埋損毀。在建設(shè)項(xiàng)目施工中，城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用有效措施，保護(hù)徑流通道，避免破壞泉脈和造成泉水水質(zhì)污染。

此外，城市軌道交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，與城市軌道交通主體工程同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。

老年人、殘疾人、軍人等特殊人群享受乘車優(yōu)惠

《條例》圍繞運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理方面作出規(guī)定，明確市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)管職責(zé)；明確城市軌道交通必須設(shè)置的服務(wù)設(shè)施，對(duì)城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)志、無(wú)障礙乘車服務(wù)設(shè)施、母嬰和兒童服務(wù)場(chǎng)所或者設(shè)施、急救設(shè)施設(shè)備等作出明確規(guī)定。

同時(shí)，《條例》規(guī)定，明確城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，規(guī)定“老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊人群按照規(guī)定憑有效證件享受乘車優(yōu)惠”，同時(shí)對(duì)乘客購(gòu)票乘車方面作出具體規(guī)定。對(duì)乘客文明乘車行為予以規(guī)范，對(duì)學(xué)齡前兒童以及精神病人、智力障礙者等不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人進(jìn)站、乘車作出明確規(guī)定。

軌道交通安全方面素來(lái)備受關(guān)注，新黃河記者了解到，《條例》明確規(guī)定“禁止攜帶槍支、彈藥、管制器具和有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染性病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)以及其他可能危及公共安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車”。對(duì)軌道交通沿線既有建（構(gòu)）筑物或者種植樹木危及運(yùn)營(yíng)安全等情形，明確了其所有權(quán)人或者使用權(quán)人的責(zé)任，同時(shí)規(guī)定了軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的處置權(quán)利。

此外，《條例》從制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、明確客流上升時(shí)的應(yīng)急措施、細(xì)化應(yīng)急救援措施三個(gè)方面作出了相關(guān)規(guī)定。

（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者張成地）

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到2025年濟(jì)南地鐵運(yùn)營(yíng)及在建里程突破280公里

在發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)袁玲介紹，到2025年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及在建里程將突破280公里，形成覆蓋黃河兩岸、老城中心、CBD、起步區(qū)、西站片區(qū)、東站片區(qū)、長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

袁玲表示，市交通運(yùn)輸局將堅(jiān)持保泉優(yōu)先，科學(xué)推進(jìn)線路規(guī)劃建設(shè)，完善泉水環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，健全保泉實(shí)施工作體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)全過(guò)程管理和監(jiān)督，確保軌道交通項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)期間各項(xiàng)保泉措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)泉水保護(hù)與地鐵建設(shè)共榮共生。

濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局一級(jí)調(diào)研員許多兵還表示，圍繞軌道交通站點(diǎn)構(gòu)建地區(qū)中心，濟(jì)南將加強(qiáng)交通銜接設(shè)施布局，促進(jìn)軌道交通站點(diǎn)與城市功能的有機(jī)融合。

許多兵介紹，《濟(jì)南市城市軌道交通條例》將軌道交通發(fā)展所需的用地保障、保護(hù)控制等工作提升到了法規(guī)層面，市自然資源和規(guī)劃局將在國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理等工作中進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)貫徹落實(shí)軌道交通條例相關(guān)規(guī)定和具體要求。

積極做好城市軌道交通沿線用地的控制管理工作。市自然資源和規(guī)劃局將在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制過(guò)程中，進(jìn)一步強(qiáng)化軌道站點(diǎn)與周邊用地功能、開發(fā)強(qiáng)度的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，實(shí)踐TOD的理念，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊公共服務(wù)、公園綠地等服務(wù)設(shè)施和公共交通、社會(huì)停車場(chǎng)等交通銜接設(shè)施布局，促進(jìn)軌道交通站點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)配套、綜合交通、城市生活功能的有機(jī)融合。（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者張成地）

增加便民利民服務(wù)項(xiàng)目將推“愛心預(yù)約”“常乘客招募”等活動(dòng)

在發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南軌道交通集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理哈月亭在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，下一步將從硬件提升、軟件提質(zhì)、科技賦能等方面持續(xù)發(fā)力，完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，滿足不同群體乘車需求；不斷增加便民利民服務(wù)項(xiàng)目，陸續(xù)推出“愛心預(yù)約”“常乘客招募”等活動(dòng)，積極擴(kuò)寬互動(dòng)交流渠道；適時(shí)增加節(jié)假日、大型活動(dòng)期間運(yùn)力，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，滿足市民乘車需求；著力加強(qiáng)咨詢服務(wù)、信息查詢、購(gòu)票出行等方面科技創(chuàng)新，讓出行更加便捷高效。（濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者張成地）

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