原標(biāo)題：提前統(tǒng)籌、推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，山東19項(xiàng)舉措優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

原標(biāo)題：提前統(tǒng)籌、推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，山東19項(xiàng)舉措優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批

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記者 王皇

10月25日，記者從山東省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)了解到，《山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案》（后簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）日前已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，到2025年，山東將建成一批特色鮮明、效果突出的城市更新項(xiàng)目。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供圖

工程建設(shè)項(xiàng)目審批是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，科學(xué)、便捷、高效的審批流程是項(xiàng)目實(shí)施的重要保障。針對(duì)城市更新涉及的大量留改拆項(xiàng)目，吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)李曉軍介紹，山東研究制定了優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見(jiàn)，推出包括對(duì)老舊小區(qū)微改造、城市公共空間服務(wù)功能提升等城市更新項(xiàng)目，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等在內(nèi)的5方面、19項(xiàng)舉措。

李曉軍說(shuō)，近年來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照省委、省政府決策部署，牽頭20余個(gè)部門(mén)持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，包括城市更新項(xiàng)目在內(nèi)的各類(lèi)項(xiàng)目綜合審批效能位居全國(guó)第三，優(yōu)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批等20余項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。“今年，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見(jiàn)，推出5方面、19項(xiàng)舉措。”

一是加強(qiáng)前期項(xiàng)目策劃。規(guī)范《實(shí)施方案》編制流程和要求，明確城市更新項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)計(jì)劃、推進(jìn)步驟，確定評(píng)估審查、合規(guī)性審查、論證程序和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門(mén)和市政公用單位依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，提前統(tǒng)籌土地、能耗、資金等需求，提出項(xiàng)目策劃意見(jiàn)和規(guī)劃建設(shè)條件，生成審批服務(wù)事項(xiàng)清單、審批流程圖，提升審批效率。

二是簡(jiǎn)化工程規(guī)劃手續(xù)。完善建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免制度，在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃以及不影響周邊利害關(guān)系人合法權(quán)益、不改變建筑主體結(jié)構(gòu)的前提下，對(duì)老舊小區(qū)微改造、城市公共空間服務(wù)功能提升等城市更新項(xiàng)目，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。探索實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制，申請(qǐng)人以書(shū)面形式作出承諾的，規(guī)劃審批部門(mén)可直接作出許可決定。

三是優(yōu)化開(kāi)工手續(xù)。明確劃撥決定書(shū)等7類(lèi)文件，均可作為用地使用權(quán)證明文件辦理施工許可。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，在申請(qǐng)人作出承諾并上傳施工圖后，可容缺圖審合格書(shū)辦理施工許可。城市更新項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，在確保滿足消防安全的前提下，可由相關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位、業(yè)主、利害關(guān)系人會(huì)商解決。

四是簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程。推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，規(guī)范提供驗(yàn)收前技術(shù)指導(dǎo)，由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理驗(yàn)收申請(qǐng)、限時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)一般項(xiàng)目，實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾制，適當(dāng)降低抽查比例。對(duì)滿足獨(dú)立使用功能的單位工程，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，可單獨(dú)驗(yàn)收。

五是分類(lèi)優(yōu)化審批服務(wù)流程。針對(duì)既有建筑更新改造項(xiàng)目，允許按照實(shí)際合理確定建筑退線、建筑間距、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)具備條件的小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌改造，同一計(jì)劃年度內(nèi)，由同一建設(shè)單位建設(shè)的，可捆綁打包、一次報(bào)批、分批實(shí)施。針對(duì)市政管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目，需要收儲(chǔ)新增國(guó)有建設(shè)用地的，實(shí)施“帶方案供應(yīng)”。

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