原標(biāo)題：青島聚焦十大領(lǐng)域集中突破，持續(xù)重塑城市樣貌，提升市民“幸福指數(shù)”

來源：青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞

原標(biāo)題：青島聚焦十大領(lǐng)域集中突破，持續(xù)重塑城市樣貌，提升市民“幸福指數(shù)”

來源：青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞

青島歷史城區(qū)百年水龍池子再現(xiàn)水波蕩漾。 本版攝影劉棟

跨海大橋高架路“成環(huán)連網(wǎng)”。

市民“打卡”太平山中央公園中山公園園區(qū)。

青島中山商城地下人防停車場在緩解老城區(qū)停車難問題的同時(shí)，也植入更多青島元素展示城市特色。

如今的浮山森林公園成為居民家門口的高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。

青島城市更新建設(shè)“加速跑”

2023年，全市計(jì)劃建設(shè)城市更新各類項(xiàng)目1342個(gè)，截至目前，開工建設(shè)項(xiàng)目1284個(gè)、年度開工率達(dá)95．7％，已超額完成年度投資任務(wù)，428個(gè)項(xiàng)目已竣工

10月26日，地鐵13號(hào)線二期工程（北段）嘉陵江西路站、香江路站開通。至此，13號(hào)線23座車站全部投入運(yùn)營，青島地鐵線網(wǎng)運(yùn)營車站達(dá)到150座、運(yùn)營里程達(dá)318公里

目前，青島地鐵三期7條線路正在有序推進(jìn)，建設(shè)捷報(bào)頻傳：已有4座車站主體封頂，90座車站進(jìn)入主體施工

攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，十大重點(diǎn)低效片區(qū)共簽約落地項(xiàng)目146個(gè)、總投資2900億元，其中，過百億元大項(xiàng)目10個(gè)、過30億元大項(xiàng)目20個(gè)

截至今年10月份，共整治建設(shè)山頭公園60個(gè)，建設(shè)完成城市綠道226公里、林蔭廊道70條、立體綠化213處、口袋公園115個(gè)

截至目前，“全市一個(gè)停車場”平臺(tái)已累計(jì)接入62萬個(gè)停車泊位，到今年年底，接入停車泊位數(shù)將達(dá)到70萬個(gè)；“青島停車”App在多個(gè)應(yīng)用市場上線，注冊(cè)用戶已經(jīng)超過200萬人

從穿海而過的海底隧道，到蟄伏地下的軌道交通，再到拔地而起的高架路，眼下，漫步城鄉(xiāng)街頭，塔吊高聳、機(jī)器轟鳴、鋼筋林立的火熱場景隨處可見，傳遞出青島這座城市不斷向上拔節(jié)“生長”的發(fā)展強(qiáng)音。

又到一年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期。日前，市城市更新和城市建設(shè)總指揮部三季度工作總結(jié)暨四季度工作部署會(huì)召開，這是一次對(duì)今年前三季度城市更新建設(shè)工作的全面梳理和總結(jié)，也是一次面向四季度工作開展的再動(dòng)員、再部署。

去年青島啟動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)等十大領(lǐng)域集中突破。2023年，全市計(jì)劃建設(shè)城市更新各類項(xiàng)目1342個(gè)，截至目前，開工建設(shè)項(xiàng)目1284個(gè)、年度開工率達(dá)95．7％，已超額完成年度投資任務(wù)，428個(gè)項(xiàng)目已竣工，為城市高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新境界。

千余個(gè)項(xiàng)目拉開宏大“作業(yè)面”，持續(xù)重塑著城市樣貌，提升了城市品質(zhì)和發(fā)展能級(jí)：跨海大橋高架路二期工程、遼陽路快速路地道工程南半幅實(shí)現(xiàn)通車，地鐵6號(hào)線一期全線實(shí)現(xiàn)軌通，重慶路快速路工程、膠州灣第二隧道工程加速推進(jìn)，張村河兩岸區(qū)域、白沙河北岸區(qū)域等低效片區(qū)加速“騰籠換鳥”。

城市更新各類項(xiàng)目落地的背后，是一處處市民“看得見”的變化，“摸得著”的幸福：人居環(huán)境改善了、道路交通順暢了、山頭公園煥新了……生活在青島，市民處處見新意，真切感受到了家門口“觸手可及”的美景和“近在咫尺”的幸福。

通過奮力攻堅(jiān)，今年的城市更新建設(shè)再上一個(gè)臺(tái)階，有效推動(dòng)了城市進(jìn)階，各大攻堅(jiān)領(lǐng)域逐漸摸索并形成了行之有效的“青島經(jīng)驗(yàn)”。

搶抓施工黃金期，持續(xù)刷新任務(wù)“進(jìn)度條”

近兩年來，青島啟動(dòng)實(shí)施了一批事關(guān)當(dāng)下市民福祉和城市未來可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，遼陽路快速路、跨海大橋高架路二期、地鐵4號(hào)線、濰青高速等項(xiàng)目先后建成通車，地上地下協(xié)同一體的立體綜合交通網(wǎng)加速構(gòu)建。

眼下正值秋季施工的“黃金期”，來到重慶路快速路工程施工現(xiàn)場，記者看到一派熱火朝天的施工景象，大量工人在橋面上緊張作業(yè)，安全員不停巡視現(xiàn)場，混凝土泵車、鋼筋切割機(jī)、吊車等機(jī)械在轟鳴聲中持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。主線樁基、承臺(tái)、墩柱、蓋梁已全部完成，預(yù)制箱梁架設(shè)完成70％，橋面系及附屬工程施工全面鋪開?！案鲄⒔▎挝粓?jiān)持飽和式投入、飽和式施工，高峰期全線4500余人同時(shí)施工，歷時(shí)4個(gè)月就轉(zhuǎn)入橋梁上部結(jié)構(gòu)施工，為主線如期通車打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”青島城發(fā)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

與此同時(shí)，膠州灣第二隧道工程施工現(xiàn)場也是一派忙碌景象，工地上巨臂揮舞、機(jī)聲隆隆，12個(gè)施工面同步推進(jìn)，場面十分壯觀。其中黃島陸域段正在實(shí)施明挖基坑支護(hù)和隧道暗挖施工；黃島海域段兩條主線隧道和一條服務(wù)隧道繼續(xù)向深海開挖掘進(jìn)，單洞計(jì)劃每天掘進(jìn)約3米；青島盾構(gòu)段正在有序開展盾構(gòu)機(jī)始發(fā)井主體結(jié)構(gòu)工程建設(shè)，為即將展開的服務(wù)隧道小盾構(gòu)機(jī)始發(fā)作業(yè)做積極準(zhǔn)備。

地鐵是一座城市發(fā)展活力、實(shí)力和競爭力的直觀體現(xiàn)。

10月26日，地鐵13號(hào)線二期工程（北段）嘉陵江西路站、香江路站開通。至此，13號(hào)線23座車站全部投入運(yùn)營，青島地鐵線網(wǎng)運(yùn)營車站達(dá)到150座、運(yùn)營里程達(dá)318公里。更通達(dá)的線網(wǎng)將進(jìn)一步提升地鐵的公共交通分擔(dān)率，讓更多市民“暢達(dá)幸?！?。

近日發(fā)布的《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)軌道上的都市圈，推進(jìn)青島城市軌道交通三期工程建設(shè)。目前，青島地鐵三期7條線路正在有序推進(jìn)，建設(shè)捷報(bào)頻傳：已有4座車站主體封頂，90座車站進(jìn)入主體施工。沖刺四季度，“軌道上的青島”正在“加速跑”，按照計(jì)劃，到今年年底，地鐵三期7條線路將全面進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)展順利——截至今年9月底，振華原油庫工程、原油商業(yè)儲(chǔ)備庫工程、唐山路公交換乘樞紐工程3個(gè)項(xiàng)目已完工；青蘭高速（河套至黃島段）改擴(kuò)建工程、G204煙滬線萊西段（G517至前馮北村）改線工程、G228丹東線嘉陵江路西延段改線工程等4個(gè)項(xiàng)目新開工。四季度正值施工黃金期，青島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)將保持“滿格”狀態(tài)，全速推進(jìn)。

開足馬力，沖刺四季度！一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目奏響“沖鋒號(hào)”，一項(xiàng)項(xiàng)工程建設(shè)如今正不斷刷新“青島速度”。

創(chuàng)新路數(shù)打法，探尋城市更新“青島經(jīng)驗(yàn)”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。城市更新也需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。

今年3月份，《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》正式發(fā)布，成為指導(dǎo)青島未來推進(jìn)城市更新工作的重要綱領(lǐng)性規(guī)劃，并為青島城市更新“圈出重點(diǎn)”，將構(gòu)建“一環(huán)一帶兩軸”的更新軸帶、培育“一核五極”的更新引擎。

城市更新是一個(gè)復(fù)雜的綜合賽道，針對(duì)不同的重點(diǎn)區(qū)域，需實(shí)施差異化更新策略。對(duì)此，《專項(xiàng)規(guī)劃》提出實(shí)施“八大策略”——城市結(jié)構(gòu)重塑策略、城市文脈傳承策略、公益利益優(yōu)先策略、產(chǎn)城迭代升級(jí)策略、年輕友好城市策略、交通引領(lǐng)發(fā)展策略、人居環(huán)境提升策略、生態(tài)環(huán)境修復(fù)策略。

有了這一“路線圖”，青島城市更新將更趨于系統(tǒng)性、整體性。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多個(gè)攻堅(jiān)領(lǐng)域今年也陸續(xù)出臺(tái)更有針對(duì)性的規(guī)劃和舉措，指明更新重點(diǎn)和方向——

針對(duì)歷史城區(qū)，青島建立了以名城保護(hù)規(guī)劃和城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃為主干，歷史街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)利用規(guī)劃為補(bǔ)充的“2＋N”特色保護(hù)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。

針對(duì)低效片區(qū)，青島編制《青島市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）》并獲市政府批復(fù)，重點(diǎn)從規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲(chǔ)支撐、政策激勵(lì)、基礎(chǔ)保障4個(gè)方面探索創(chuàng)新政策舉措，逐步建立健全要素聯(lián)動(dòng)的低效用地再開發(fā)機(jī)制。

針對(duì)公園城市，目前《青島市公園城市建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》已編制完成并印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步為“公園城市”建設(shè)提供方向指引，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

針對(duì)老舊小區(qū)，青島建立并推行“社區(qū)規(guī)劃師”機(jī)制，目前全市有252位專業(yè)人才組成的39個(gè)團(tuán)隊(duì)加入社區(qū)規(guī)劃師隊(duì)伍，下沉社區(qū)，問需于民，助力更新走深走實(shí)，落到實(shí)處。

……

再細(xì)化來看，聚焦重點(diǎn)區(qū)域的更新規(guī)劃設(shè)計(jì)，青島也十分重視——為規(guī)劃建設(shè)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的百年工程，5月31日，《青島市嶗山區(qū)張村河片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案征集公告》發(fā)布，面向全球征集張村河片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案；8月31日，在中國工程院院士孟建民在內(nèi)的專家學(xué)者“把脈”下，擇優(yōu)選出3個(gè)最具創(chuàng)意和可行性的設(shè)計(jì)方案，并啟動(dòng)深化整合，為張村河片區(qū)“量體裁衣”。

有了頂層設(shè)計(jì)的加持，青島的城市更新建設(shè)更加注重整體開發(fā)建設(shè)。從低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)方面來看，青島探索形成“1＋1＋5”的“青島打法”助力全市低效用地開發(fā)建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)青島成為省內(nèi)唯一入選全國首批低效用地再開發(fā)試點(diǎn)的城市。

來自市自然資源和規(guī)劃局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，青島低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，加速推動(dòng)片區(qū)土地征遷、配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地，重點(diǎn)區(qū)域征遷工作基本清零，道路、學(xué)校、醫(yī)院等129個(gè)配套項(xiàng)目加速建設(shè)，濰柴重工、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工。

“攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，十大重點(diǎn)低效片區(qū)共簽約落地項(xiàng)目146個(gè)、總投資2900億元，其中，過百億元大項(xiàng)目10個(gè)、過30億元大項(xiàng)目20個(gè)，歌爾聲學(xué)、京東方等重大項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展注入了源頭活水?！睋?jù)相關(guān)工作人員介紹，下一步相關(guān)部門還將以點(diǎn)帶面，步步深入，繼續(xù)探索推廣以“片區(qū)”發(fā)展引領(lǐng)低效用地再開發(fā)的“青島打法”，有力推動(dòng)城市建設(shè)向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，為全國低效用地再開發(fā)蹚出新路徑。

樹立“全生命周期”理念，提高精細(xì)化管理水平

城市發(fā)展是動(dòng)態(tài)連續(xù)的歷史過程。要提升城市的競爭力、活力、魅力，就必須堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理一體的“全生命周期”理念，讓城市更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

一座城市，三分建，七分管。在依靠城市更新建設(shè)提升城市功能和競爭力的同時(shí)，青島也逐漸把“精細(xì)化管理”放在同等重要的位置看待。

公園城市建設(shè)是生態(tài)項(xiàng)目，更是民生項(xiàng)目。去年以來，青島著力推進(jìn)公園城市建設(shè)工作，截至今年10月份，共整治建設(shè)山頭公園60個(gè)，建設(shè)完成城市綠道226公里、林蔭廊道70條、立體綠化213處、口袋公園115個(gè)，特別是太平山中央公園、浮山森林公園正式對(duì)市民開放以來，已成為市民休閑健身的新地標(biāo)。

“綠色福利”開放共享的同時(shí)，如何建立長效管理機(jī)制是關(guān)鍵。一方面，青島發(fā)動(dòng)市民共建共治共享，創(chuàng)新公園管理模式，聘請(qǐng)一批“市民園長”；另一方面，通過數(shù)字化賦能，探索開發(fā)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、引入城市“大物管”管理模式等，為市民登山游玩提供更安全、優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)。

一手抓建設(shè)，一手抓管理，解決停車難問題，亦是如此。青島在持續(xù)推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還完成“全市一個(gè)停車場”智慧停車管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。截至目前，“全市一個(gè)停車場”平臺(tái)已累計(jì)接入62萬個(gè)停車泊位，預(yù)計(jì)到今年年底，接入停車泊位數(shù)將達(dá)到70萬個(gè)；“青島停車”App在多個(gè)應(yīng)用市場上線，注冊(cè)用戶已經(jīng)超過200萬人。

隨著近兩年青島舊城舊村改造工作深入推進(jìn)，越來越多市民的生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“原地升級(jí)”，讓大家實(shí)實(shí)在在享有觸手可及的獲得感、幸福感、安全感。今年這項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)還在以更大力度推進(jìn)——計(jì)劃改造老舊小區(qū)473個(gè)，惠及居民13．77萬戶，與去年相比，項(xiàng)目數(shù)、投資額、改造戶數(shù)均有較大增加。截至目前，今年所有老舊小區(qū)改造項(xiàng)目均已開工，并累計(jì)完工268個(gè)。

在老舊小區(qū)改造過程中，不僅要“改”好，更要“管”好。今年青島印發(fā)《加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后物業(yè)管理工作方案》，在制度上進(jìn)一步明確了納入改造的老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。目前各個(gè)區(qū)市也初步探索形成了各具特色的物業(yè)管理模式，比如膠州市探索“政府＋平臺(tái)公司＋頭部企業(yè)＋社會(huì)資本”運(yùn)轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)新推行“大物管”治理模式；市南區(qū)有些街道引入專業(yè)公司打造“大物管”辦公室，還有些街道則通過黨建引領(lǐng)樓院實(shí)行自治，探索行之有效的居民自治新模式……

今年青島還在全市開展城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦市民普遍關(guān)注的交通擁堵、違法建設(shè)、環(huán)境臟亂差等13項(xiàng)“頑瘴痼疾”，下足“繡花功夫”，全方位提升城市精細(xì)化管理水平。截至目前，13項(xiàng)重點(diǎn)問題整治已取得初步成效，提升了市民可見、可感、可觸摸的“幸福指數(shù)”。

四季度是搶抓工作的“黃金期”，也是沖刺全年的“窗口期”。時(shí)不我待，唯有奮進(jìn)，方能交出一份城市更新建設(shè)的精彩答卷。

青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?王冰潔

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