原標(biāo)題：讓日照征收服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

來源：日照日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：讓日照征收服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

來源：日照日?qǐng)?bào)

全媒體記者 蔣月陽

11月3日，市新聞辦召開“擦亮‘陽光速辦’品牌 聚力優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列發(fā)布會(huì)（第三場），介紹《日照市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)情況。《辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，于10月13日正式印發(fā)，10月20日起施行。

該《辦法》實(shí)施后，將進(jìn)一步規(guī)范配套費(fèi)征收管理，更好地支持服務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：出臺(tái)背景

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)政府性基金，我市原來執(zhí)行的《日照市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能發(fā)揮了積極作用。

鑒于原文件已經(jīng)到期，而隨著近年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的增長，國家、省相繼出臺(tái)政策對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》、《政府非稅收入管理辦法》和山東省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等對(duì)配套費(fèi)征收提出新的要求。

不僅如此，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)主管部門、征收部門職責(zé)都已調(diào)整，因此，對(duì)原有的征收管理辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確配套費(fèi)征管職責(zé)、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納程序、減免管理等工作，健全和規(guī)范配套費(fèi)征收管理機(jī)制勢(shì)在必行。

基于此，按照財(cái)政部政府性基金、非稅收入管理辦法及省財(cái)政廳文件相關(guān)規(guī)定，參照濟(jì)南、青島、聊城、徐州等城市做法，受市財(cái)政局委托，市行政審批服務(wù)局聯(lián)合有關(guān)部門于2023年2月對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂，形成初稿后，通過座談會(huì)等方式征求了各區(qū)縣和市財(cái)政、司法、自然資源和規(guī)劃、住建、城市管理及專營單位等15個(gè)部門單位意見建議，請(qǐng)山東舜銘律師事務(wù)所作出評(píng)估報(bào)告，聽取了市人大代表、政協(xié)委員等38位代表的意見建議，確保了修訂過程程序合法、文件內(nèi)容規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

關(guān)鍵詞：核心內(nèi)容

翻開新《辦法》可以發(fā)現(xiàn)，文件共17條，重點(diǎn)對(duì)配套費(fèi)征收范圍和對(duì)象、計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、繳納節(jié)點(diǎn)、補(bǔ)繳情形、減免管理、使用監(jiān)督等事項(xiàng)作了規(guī)定。

進(jìn)一步明確征收邊界。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不再分為綜合配套費(fèi)和專項(xiàng)配套費(fèi)，將原來的綜合配套費(fèi)和供熱、供氣、供水等專項(xiàng)配套費(fèi)統(tǒng)一歸并為配套費(fèi)一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，作為政府性基金項(xiàng)目管理。其支出用于建筑區(qū)劃紅線外的城市道路、橋梁、綠化、環(huán)衛(wèi)、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與原《辦法》中供熱、供水、燃?xì)獾扔糜诮ㄖ^(qū)劃紅線內(nèi)設(shè)施配套有較大改變。另外，原小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)也并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理。

調(diào)整征收范圍。新《辦法》規(guī)定，除原有辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房屋建筑工程、市政工程外，其他29類如港口、鐵路、機(jī)場等建設(shè)工程，也要按相關(guān)審批手續(xù)批準(zhǔn)的房屋建筑面積繳納配套費(fèi)，實(shí)現(xiàn)配套費(fèi)“應(yīng)收盡收”。

精準(zhǔn)統(tǒng)一細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市實(shí)際和歷史沿革，參照省內(nèi)其他地市征收標(biāo)準(zhǔn)，制定了覆蓋全市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，更有利于配套費(fèi)征收管理工作的規(guī)范統(tǒng)一。根據(jù)征收區(qū)域和項(xiàng)目類型不同，分別制定征收標(biāo)準(zhǔn)，其中，市主城區(qū)，嵐山城區(qū)和嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，莒縣、五蓮縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)住宅類、公共建筑類，市政、交通服務(wù)設(shè)施和工業(yè)非生產(chǎn)設(shè)施類征收標(biāo)準(zhǔn)分別為226元/平方米、216元/平方米、108元/平方米，東港區(qū)（除主城區(qū)）供熱區(qū)域分別為122元/平方米、118元/平方米、59元/平方米，東港區(qū)（除主城區(qū)）、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣未供熱區(qū)域分別為93元/平方米、89元/平方米、50元/平方米，既兼顧到不同區(qū)縣、不同設(shè)施配套的實(shí)際需求，又最大限度地保持政府非稅收入和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的平衡。重點(diǎn)傾斜實(shí)體項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不再征收配套費(fèi)，對(duì)一般工業(yè)建筑、倉庫類項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米，更有利于優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

規(guī)范征收及減免的流程、范圍。新《辦法》規(guī)定，對(duì)于辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，由自然資源和規(guī)劃部門出具建筑面積信息表，征收部門依據(jù)建筑面積計(jì)征配套費(fèi)；建設(shè)單位一次性繳納配套費(fèi)后領(lǐng)取規(guī)劃許可證。根據(jù)國家和省有關(guān)政策要求，對(duì)減征、免征的9種情形逐項(xiàng)明確，除法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定外，任何部門單位不得擅自減征、免征、緩征配套費(fèi)。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)落實(shí)

為抓好新《辦法》的執(zhí)行落實(shí)，我市已于10月19日組織相關(guān)部門單位開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市行政審批服務(wù)局也將會(huì)同市財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門通力協(xié)作、密切配合，依法依規(guī)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作，更好地服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展，全力增進(jìn)民生福祉。

強(qiáng)化政策解讀，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。市行政審批服務(wù)局聚焦企業(yè)群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題，特別是針對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)的變化，通過“審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)、“政策通”平臺(tái)推送、圖解視頻等方式，做好面向不同類型企業(yè)的宣傳解讀，確保新舊政策有序銜接，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及時(shí)足額征收到位，更好地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)政策落實(shí)，提高服務(wù)水平。市行政審批服務(wù)局加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、功能區(qū)及有關(guān)部門培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)《辦法》的理解度，為辦理配套費(fèi)業(yè)務(wù)的企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，優(yōu)化辦理流程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限開展配套費(fèi)征收和使用管理工作，保障《辦法》落到實(shí)處、見到實(shí)效。

抓好政策評(píng)估，優(yōu)化營商環(huán)境。市行政審批服務(wù)局把做好配套費(fèi)征收服務(wù)作為改善營商環(huán)境的重要抓手，及時(shí)關(guān)注實(shí)施效果，收集企業(yè)對(duì)《辦法》的感受及意見建議，解決企業(yè)辦事過程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，適時(shí)開展評(píng)價(jià)評(píng)估并作出調(diào)整完善，推動(dòng)征收服務(wù)更優(yōu)，助力全市高質(zhì)量發(fā)展。

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