原標(biāo)題：“一區(qū)多園”：青島高新區(qū)“串珠成鏈”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：“一區(qū)多園”：青島高新區(qū)“串珠成鏈”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷

日前，在市科技局主辦的青島市科技園區(qū)促進(jìn)成果專(zhuān)題對(duì)接沙龍系列專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)中，聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的鋰離子電容器產(chǎn)業(yè)化、汽車(chē)空氣彈簧關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)制儲(chǔ)氫的裝備制造、建筑光伏一體化等4個(gè)項(xiàng)目落在了青島國(guó)家高新區(qū)萊西市新能源汽車(chē)培育園區(qū)，簽約總金額達(dá)5億元。作為青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍內(nèi)重點(diǎn)打造的培育分園區(qū)之一，萊西市新能源汽車(chē)培育園區(qū)能一次性吸引4個(gè)重磅項(xiàng)目落地，不僅顯示了其在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的吸引力，也是青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

圍繞“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的定位，青島國(guó)家高新區(qū)緊扣全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局不斷擴(kuò)容，在此前“一區(qū)10園”的基礎(chǔ)上，又新增膠州市裝備制造分園區(qū)、平度市智能家電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分園區(qū)等6個(gè)青島國(guó)家高新區(qū)培育園區(qū)?，F(xiàn)在，包含膠州灣北部主園區(qū)、青島高科技工業(yè)園、青島科技街、市南軟件園、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等在內(nèi)的“一區(qū)16園”發(fā)展規(guī)模已經(jīng)成型，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”總面積達(dá)到561平方公里，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了高新區(qū)全域覆蓋。

既“高”又“新”，用高新區(qū)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高新區(qū)，顧名思義就是要又“高”又“新”?！案摺笔侵父咚?，“新”是指新技術(shù)。

高水平創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新技術(shù)產(chǎn)出支撐新產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？萍疾吭O(shè)立國(guó)家高新區(qū)至今已有30余年，目前國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)177家。作為區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，國(guó)家高新區(qū)用發(fā)展事實(shí)證明，它已經(jīng)成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

國(guó)家高新區(qū)是創(chuàng)新產(chǎn)出的高地。2022年，全國(guó)國(guó)家高新區(qū)內(nèi)集聚了35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)超過(guò)3萬(wàn)億元，人均勞動(dòng)生產(chǎn)力為全國(guó)平均水平的2.7倍。

國(guó)家高新區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。2022年，全國(guó)國(guó)家高新區(qū)用2.5%的建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)13.6%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了16.8萬(wàn)億元園區(qū)生產(chǎn)總值，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗僅為全國(guó)平均值的三分之二。

發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，國(guó)家高新區(qū)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，始終充當(dāng)著城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“火車(chē)頭”。從某種程度上說(shuō)，抓住了國(guó)家高新區(qū)，就等于抓住了城市科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的“關(guān)鍵”。

1992年，國(guó)務(wù)院發(fā)函批準(zhǔn)青島建立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，青島由此成為我國(guó)首批設(shè)立國(guó)家級(jí)高新區(qū)的城市之一。設(shè)立之初，青島國(guó)家高新區(qū)的格局以青島高科技工業(yè)園為核心，涵蓋青島科技街、青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)區(qū)域，總共只有9.8平方公里的規(guī)模。

從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，時(shí)至今日，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，青島國(guó)家高新區(qū)發(fā)展逐步構(gòu)筑起“一區(qū)多園”格局，不僅實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，也成為青島打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為城市的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開(kāi)放高地。

來(lái)自市科技局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年底，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍內(nèi)火炬統(tǒng)計(jì)納統(tǒng)企業(yè)達(dá)到2321家，同比增長(zhǎng)37.6%；營(yíng)業(yè)收入5806億元，同比增長(zhǎng)11%；工業(yè)總產(chǎn)值3865億元，同比增長(zhǎng)7.5%。

通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、出臺(tái)硬核政策、搭建智慧平臺(tái)、提升園區(qū)服務(wù)等多項(xiàng)舉措，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”不斷“刷新”著在全國(guó)的“顯示度”。在今年年初公布的2022年度國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)中，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”位居全國(guó)第13名，兩年躍升了7個(gè)位次。

作為地方科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”已經(jīng)成為青島科技創(chuàng)新的強(qiáng)引擎、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

“串珠成鏈”，激活全域發(fā)展“一盤(pán)棋”

不可否認(rèn)的是，30多年的發(fā)展歷程中，青島國(guó)家高新區(qū)既經(jīng)歷過(guò)前進(jìn)的高速期，也面臨過(guò)轉(zhuǎn)型的陣痛期。例如，過(guò)去，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”一度因?yàn)楦鱾€(gè)園區(qū)分散在不同的行政區(qū)，地理位置上無(wú)法集聚，故而存在發(fā)展水平參差不齊，各項(xiàng)核心數(shù)據(jù)無(wú)法收集等“天然難題”。

要發(fā)展，就要改革；要改革，就得從頂層架構(gòu)突破。改變管理體制機(jī)制，青島在市級(jí)層面創(chuàng)新性成立“青島市國(guó)家高新區(qū)管理專(zhuān)題委員會(huì)”，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任主任；出臺(tái)《青島國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理辦法（試行）》，建立決策機(jī)制、工作機(jī)制等管理機(jī)制；同步建立青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”與所在區(qū)市、有關(guān)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。

一個(gè)能夠跨行政區(qū)域調(diào)配資源的管理機(jī)制誕生。自此，青島可以從全市高度規(guī)劃、研究、統(tǒng)籌、推動(dòng)青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展。機(jī)制順了，方向?qū)α耍拍軐?shí)現(xiàn)加速奔跑，一系列發(fā)展成果紛至沓來(lái)。2022年，青島認(rèn)定6個(gè)園區(qū)為青島國(guó)家高新區(qū)培育分園區(qū)。至此，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋和提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。

要發(fā)展就不能“閉門(mén)造車(chē)”，要廣泛學(xué)習(xí)全國(guó)發(fā)展國(guó)家高新區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，市科技局派出局分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，會(huì)同相關(guān)區(qū)市一起，多次赴西安、成都、重慶、南京、蘇州等地學(xué)習(xí)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從中探尋科技園區(qū)發(fā)展的“青島路徑”。例如，借鑒蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南京“硅巷”等專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)范例，2022年，《青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施細(xì)則（試行）》應(yīng)運(yùn)而生。《細(xì)則》提出，圍繞青島24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署，3年內(nèi)在青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍內(nèi)建設(shè)10個(gè)左右青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園中園”）。

國(guó)家高新區(qū)被譽(yù)為我國(guó)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火炬”。無(wú)論是青島國(guó)家高新區(qū)分園區(qū)還是園中園，每一個(gè)園區(qū)都應(yīng)該在各自領(lǐng)域“照亮”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。因此，青島圍繞各園區(qū)資源稟賦，為青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做了精準(zhǔn)畫(huà)像，讓每個(gè)園區(qū)結(jié)合各自發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出產(chǎn)業(yè)特色，并在各園區(qū)深入實(shí)施“沃土”計(jì)劃、“碩果”計(jì)劃、“海創(chuàng)”計(jì)劃，加大企業(yè)培育力度，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

過(guò)去，青島國(guó)家高新區(qū)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，布局比較分散?，F(xiàn)在，通過(guò)發(fā)展青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”，各園區(qū)之間可以錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)疊加，構(gòu)建了緊密配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局。鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區(qū)的科創(chuàng)資源已經(jīng)通過(guò)青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”實(shí)現(xiàn)“串珠成鏈、聯(lián)合融通”，一盤(pán)高質(zhì)量發(fā)展的大棋在青島被全盤(pán)激活。

各有特色，“一區(qū)多園”實(shí)現(xiàn)“美美與共”

園區(qū)發(fā)展要高度聚焦，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色?，F(xiàn)在，在青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍內(nèi)，各個(gè)園區(qū)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“各美其美”，已經(jīng)初步形成了“美美與共”的發(fā)展格局。

作為青島國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的“火車(chē)頭”，膠州灣北部主園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械為核心、新一代信息技術(shù)和智能制造為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為保障的“1+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，康復(fù)大學(xué)（籌）、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)園等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在此鱗次櫛比。

現(xiàn)在，總投資60億元的國(guó)藥科技城項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，總投資4.5億美元的阿斯利康項(xiàng)目也已簽約拿地并增資2.5億美元……以大項(xiàng)目為引領(lǐng)，新興產(chǎn)業(yè)在膠州灣北部主園區(qū)的發(fā)展如火如荼。

先進(jìn)制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)圍繞先進(jìn)制造業(yè)這一發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮軌道交通裝備這一國(guó)家先進(jìn)制造集群核心優(yōu)勢(shì)，入選了國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等。聚焦高鐵地鐵整車(chē)生產(chǎn)、關(guān)鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、新材料、新能源汽車(chē)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，該示范區(qū)內(nèi)集聚了13家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和15家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，其中包括我國(guó)首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心，讓軌道車(chē)輛絕大部分核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。

我國(guó)主導(dǎo)的首個(gè)ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）鐵路車(chē)輛系統(tǒng)部件國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、成為東南亞國(guó)家首條高速鐵路的雅萬(wàn)高鐵、600公里高速磁浮列車(chē)、全球首款商用氫能源有軌電車(chē)……這些軌道交通產(chǎn)業(yè)一個(gè)個(gè)“劃時(shí)代”的成果都誕生于此。

青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”的特色發(fā)展皆是如此。位于嶗山區(qū)的青島高科技工業(yè)園已集聚了上百家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，在虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)集聚度上處于全國(guó)領(lǐng)先地位；在藍(lán)色硅谷核心區(qū)，集結(jié)了中國(guó)第一梯隊(duì)的海洋科研機(jī)構(gòu)，擁有我國(guó)首臺(tái)自主設(shè)計(jì)的載人深潛器“蛟龍”號(hào)、最大下潛深度達(dá)10619米的水下滑翔機(jī)“海燕”號(hào)、填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白的“黑珍珠”波浪滑翔器，展示出了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力……

令人欣喜的是，還在培育中的分園區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)出了旺盛的生命力。例如，中德基因科技產(chǎn)業(yè)培育園區(qū)依托西海岸新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政策、空間優(yōu)勢(shì)，聚焦基因科技產(chǎn)業(yè)，突出研發(fā)與制造特色，在海洋生命科學(xué)研究、基因測(cè)序儀、基因編輯育種、海洋藥物研發(fā)等領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)破題。

再如，萊西市新能源汽車(chē)培育園區(qū)會(huì)同青島、萊西兩級(jí)國(guó)有公司，規(guī)劃了一個(gè)“千畝”零部件汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)汽車(chē)上下游企業(yè)集聚發(fā)展、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、一體化推進(jìn)。

通過(guò)聚焦產(chǎn)業(yè)打造科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，各個(gè)園區(qū)形成了“科技群峰”，有效助推創(chuàng)新型城市“主峰凸起”。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年底，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”范圍內(nèi)共有高新技術(shù)企業(yè)2350家，占全市高新技術(shù)企業(yè)比重達(dá)35.2%；有科技型中小企業(yè)2607家，占全市科技型中小企業(yè)總數(shù)超36%；GDP達(dá)2551億元，占全市總額超17%。

加碼提速，放大示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用

目前，國(guó)家級(jí)高新區(qū)的陣營(yíng)不斷壯大，強(qiáng)者愈強(qiáng)的格局日益凸顯。在全國(guó)“坐標(biāo)系”中考量，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，高能級(jí)引領(lǐng)性科技產(chǎn)業(yè)的鏈條還不夠完善。青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”還要進(jìn)一步探索高質(zhì)量發(fā)展的道路。

市科技局副巡視員管崇亮表示，作為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”要趁熱打鐵，進(jìn)一步放大體制機(jī)制的靈活性，激發(fā)和釋放各園區(qū)的發(fā)展活力，在園區(qū)內(nèi)打造更加完善的產(chǎn)業(yè)體系，讓“科技強(qiáng)”順暢地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，進(jìn)入發(fā)展的高速期。

事實(shí)上，科技部火炬中心已經(jīng)為青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”的發(fā)展提供了建議：持續(xù)深化體制機(jī)制改革，積極探索新型治理模式，推進(jìn)青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，在青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”內(nèi)布局、實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平；加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能家電、生物醫(yī)藥等青島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大；同時(shí)前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在各園區(qū)內(nèi)培育一批掌握核心技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自主可控……

“下一步，要加碼推動(dòng)科技創(chuàng)新資源要素向青島國(guó)家高新區(qū)‘一區(qū)多園’集聚，讓園區(qū)優(yōu)先承接科技創(chuàng)新政策落地；要加快構(gòu)建‘高企育苗-高企認(rèn)定-高企上市’發(fā)展體系，為各園區(qū)內(nèi)頭部科技企業(yè)的成長(zhǎng)保駕護(hù)航；要在園區(qū)內(nèi)抓重大平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目落地、科技服務(wù)提升等方面率先取得成效?！惫艹缌琳f(shuō)。

全域發(fā)展青島國(guó)家高新區(qū)，用青島國(guó)家高新區(qū)成就青島。以更高的站位、更開(kāi)闊的眼界來(lái)看，青島勢(shì)必要進(jìn)一步把青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”打造成創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、改革的高地，打造成全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的“旗手”、科技創(chuàng)新的“主引擎”。充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”正逐漸成為青島打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

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