原標(biāo)題：推動(dòng)全省養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展，山東出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法

來源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

原標(biāo)題：推動(dòng)全省養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展，山東出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法

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記者 張如意

為提升全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管水平，推動(dòng)監(jiān)管協(xié)同化、規(guī)范化、精細(xì)化，推動(dòng)全省養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展，近日，山東省民政廳聯(lián)合19部門出臺(tái)《山東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），聚焦部門聯(lián)動(dòng)不足、信息不暢的“堵點(diǎn)”，企業(yè)多次受檢的“痛點(diǎn)”，全面評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏、聯(lián)合懲戒不夠的“難點(diǎn)”，規(guī)范監(jiān)管行為，匯聚監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，是我省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的第一個(gè)規(guī)范性、系統(tǒng)性文件。《辦法》自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。

據(jù)了解，目前，我省養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的政策規(guī)定散落在多個(gè)文件中，尚未形成系統(tǒng)性的政策規(guī)定。《辦法》以“監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管要素全參與、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開”為導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)管對(duì)象、部門職責(zé)、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管方式等重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面梳理和系統(tǒng)集成。

與此同時(shí)，《辦法》的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門和對(duì)象的全覆蓋。一方面，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、登記、運(yùn)營(yíng)、退出的全生命周期，明確了20個(gè)部門的具體監(jiān)管職責(zé)，改變了以往重運(yùn)營(yíng)服務(wù)、輕建設(shè)退出的問題。如《辦法》明確，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。第十一條中也表明，民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、市場(chǎng)監(jiān)管或者行政審批等部門，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，指導(dǎo)擬退出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、服務(wù)對(duì)象安置、資產(chǎn)清算等工作，切實(shí)保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。

另一方面，既建立起與市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門的主體登記信息共享機(jī)制，將登記主體納入監(jiān)管范圍，又著重打擊無證無照行為，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。

圍繞現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多發(fā)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患，《辦法》建立起涵蓋事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提出了13個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)23個(gè)具體場(chǎng)景，明確了具體監(jiān)管要求，全面壓實(shí)機(jī)構(gòu)和部門在注冊(cè)登記、備案承諾、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、質(zhì)量安全、人員管理、規(guī)劃用地、資金使用、醫(yī)療服務(wù)等方面的責(zé)任，推進(jìn)了監(jiān)管事項(xiàng)和場(chǎng)景的全流程。

值得注意的是，《辦法》明確，整合共享多部門執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)一步突出了信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段的應(yīng)用，同時(shí)，最大限度合并檢查事項(xiàng)，推進(jìn)“綜合查一次”改革，積極減少對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的干擾，促進(jìn)綜合監(jiān)管效能提升。

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