原標(biāo)題：臨沂民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)有了新辦法

來(lái)源：沂蒙晚報(bào)

原標(biāo)題：臨沂民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)有了新辦法

來(lái)源：沂蒙晚報(bào)

本報(bào)12月27日訊 （臨報(bào)融媒記者吳慧） 近日，臨沂市人民政府辦公室印發(fā)了《臨沂市民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從凈空環(huán)境保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)及監(jiān)督管理及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確。

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展、機(jī)場(chǎng)運(yùn)量的大幅提升及縣區(qū)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機(jī)場(chǎng)凈空范圍內(nèi)超高建（構(gòu)）筑物、施工機(jī)械和低慢小升空物體等問(wèn)題突出，在一定程度上制約著機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)和城市的規(guī)劃發(fā)展，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作重要性、緊迫性愈加突出。《臨沂機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)辦法》于2012年4月1日起正式施行，沿用至今。

2018年12月，省政府印發(fā)了《山東省機(jī)場(chǎng)凈空管理規(guī)定》，2022年8月、2023年1月，中國(guó)民用航空局分別下發(fā)了《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》和《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核管理辦法》，對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的凈空管理、審核程序等方面進(jìn)行了較大修改，提出了更加嚴(yán)格的要求。《臨沂機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)辦法》相關(guān)內(nèi)容和條款已與現(xiàn)行法律法規(guī)不相契合，亟待完善，市政府將《辦法》列入2023年規(guī)范性文件制定計(jì)劃。2023年11月13日，市政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了本《辦法》。本《辦法》自2024年1月20日起施行，有效期至2029年1月19日。

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機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍有哪些？

《辦法》分為總則、凈空環(huán)境保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理及法律責(zé)任、附則等五章共二十七條。

《辦法》適用范圍為全市范圍內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)，其第二條規(guī)定“本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)（包括運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)）的凈空保護(hù)工作”。我市民用機(jī)場(chǎng)包括運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（即臨沂啟陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)）和各縣區(qū)通用機(jī)場(chǎng)。

機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍按照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。按照《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核管理辦法》第三條關(guān)于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域劃設(shè)的相關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域?yàn)椤耙詸C(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心，水平半徑55公里的空間區(qū)域”；A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域“一般由障礙物限制面和適當(dāng)?shù)拿嫱鈪^(qū)域構(gòu)成，面外區(qū)域由機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人協(xié)助民航地區(qū)管理局、地方人民政府，根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行模式研究確定”；A1級(jí)以外的通用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域“一般為障礙物限制面區(qū)域”，“對(duì)于訓(xùn)練類(lèi)、試飛類(lèi)的通用機(jī)場(chǎng)，是否劃設(shè)面外區(qū)域由機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人協(xié)助民航地區(qū)管理局、地方人民政府，根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行模式研究確定”。

明確了哪些職責(zé)？

《辦法》第七條明確了教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游、應(yīng)急管理、行政審批、林業(yè)、氣象等部門(mén)職責(zé)，給各相關(guān)部門(mén)履職提供了依據(jù)。《辦法》第六條規(guī)定“機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)工作的屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)宣傳工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新增、新建超高障礙物的拆除工作，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)凈空安全隱患和危害機(jī)場(chǎng)凈空安全的行為”，壓實(shí)縣區(qū)政府責(zé)任。

明確了凈空保護(hù)范圍內(nèi)禁止行為，《辦法》第十一條總結(jié)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止從事的11種影響飛行安全的行為，明確具體，提高了《辦法》的可行性。

明確了監(jiān)督管理和執(zhí)法單位法律責(zé)任，《辦法》第二十四條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定的，由違法行為所在地的公安、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法查處”，明確監(jiān)督管理和執(zhí)法單位法律責(zé)任，可有效保障《辦法》在我市民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理工作中的作用發(fā)揮。

□延伸新聞

如何實(shí)施 電磁環(huán)境保護(hù)？

機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指為保證民用航空無(wú)線電頻率正常使用而劃定的區(qū)域，由以下兩部分組成：設(shè)置在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。主要包括機(jī)場(chǎng)跑道所占用的矩形范圍和機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍。其中，矩形長(zhǎng)度為自跑道中線中點(diǎn)分別至跑道兩端的距離，再各加500米；矩形寬度為1000米，即以跑道中線及兩端延長(zhǎng)線為基準(zhǔn)，分別向兩側(cè)延伸500米；機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地范圍指機(jī)場(chǎng)已經(jīng)征用的土地范圍。

機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，指以跑道兩端入口為圓心、13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切跑道平行線圍成的類(lèi)似橢圓形區(qū)域。

在機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，不得修建影響航空電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施。

在機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；存放金屬堆積物；種植高大植物；從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)及國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

臨報(bào)融媒記者吳慧

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