原標(biāo)題：山東：以普法助推監(jiān)管提質(zhì)增效

來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

原標(biāo)題：山東：以普法助推監(jiān)管提質(zhì)增效

來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

近年來(lái)，國(guó)家藥監(jiān)局持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，大力推進(jìn)藥品法治宣傳教育基地建設(shè)，截至目前，已對(duì)培育成熟的3批共18家單位進(jìn)行驗(yàn)收掛牌。已命名的基地積極發(fā)揮典型示范作用，努力推動(dòng)藥品法治文化深入人心。

今日起，本版推出“共建良好藥品監(jiān)管法治環(huán)境系列報(bào)道”，介紹各地以藥品法治宣傳教育基地建設(shè)為抓手，共同創(chuàng)造和維護(hù)良好藥品監(jiān)管法治環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法。

□?趙森?張楠

普法是打造“法治藥監(jiān)”的基礎(chǔ)性工作。山東省藥監(jiān)局以該局政策法規(guī)處被國(guó)家藥監(jiān)局命名為藥品法治宣傳教育基地為契機(jī)，努力強(qiáng)化法治引領(lǐng)，加大普法力度，以普法助推監(jiān)管提質(zhì)增效，提升藥品安全保障能力，推進(jìn)藥品安全社會(huì)共治。

緊扣責(zé)任落實(shí)?完善普法機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。山東省藥監(jiān)局將加強(qiáng)藥品安全法治宣傳教育作為夯實(shí)藥品安全屬地責(zé)任的重要舉措，推動(dòng)健全藥品安全黨政同責(zé)機(jī)制，明確將加強(qiáng)法治宣傳教育作為地方黨委政府工作職責(zé)，將普法工作納入年度藥品安全評(píng)議重要指標(biāo)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以上率下，才能抓好責(zé)任落實(shí)。山東省藥監(jiān)局制定主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作責(zé)任清單，局黨組把推進(jìn)法治宣傳教育擺在全局工作重要位置抓緊抓實(shí)，與監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)。制定年度普法工作計(jì)劃，明確年度普法任務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整普法責(zé)任清單，科學(xué)設(shè)置年度考核指標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行，推進(jìn)落實(shí)普法責(zé)任。

加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。在積極傳達(dá)落實(shí)國(guó)家藥監(jiān)局工作部署的同時(shí)，山東省藥監(jiān)局及時(shí)收集上報(bào)基層和企業(yè)普法需求。建立藥品監(jiān)管普法基層聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮其“哨點(diǎn)”和“平臺(tái)”作用，試行創(chuàng)新舉措，豐富普法實(shí)踐。結(jié)合普法工作重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管局普法工作指導(dǎo)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作機(jī)制。

加強(qiáng)專(zhuān)題普法。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，山東省藥監(jiān)局調(diào)動(dòng)各方力量集中發(fā)力，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組織安全用藥月、醫(yī)療器械安全宣傳周、化妝品安全科普宣傳周等活動(dòng)，積極推進(jìn)普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，舉辦法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽，推出“小魯小安說(shuō)藥監(jiān)”系列法治宣傳動(dòng)漫，結(jié)合藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)公益培訓(xùn)，重點(diǎn)宣貫新發(fā)布的法律法規(guī)，努力擴(kuò)大藥品普法宣傳影響力。

把握“三個(gè)聚焦”?提升普法效能

聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，監(jiān)管全程普法。在扎實(shí)開(kāi)展藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、藥品安全鞏固提升行動(dòng)過(guò)程中，山東省藥監(jiān)局將普法宣傳作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要措施之一，堅(jiān)持事前預(yù)防、事中化解、事后嚴(yán)懲，宣貫教育與警示震懾相結(jié)合，取得積極成效。持續(xù)實(shí)施“兩清單、兩報(bào)告、一承諾”制度，即企業(yè)主體責(zé)任清單與負(fù)面清單、風(fēng)險(xiǎn)年度報(bào)告與定期自查報(bào)告、質(zhì)量安全公開(kāi)承諾，加強(qiáng)政策解讀，推進(jìn)企業(yè)知法守法，落實(shí)主體責(zé)任。在藥械化檢查中推行“宣貫、釋疑、約談”的一體化檢查模式，首次會(huì)議進(jìn)行普法宣貫，檢查過(guò)程予以講解釋疑和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并組織企業(yè)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行法律法規(guī)測(cè)試；末次會(huì)以約談方式通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，強(qiáng)化問(wèn)題處置和閉環(huán)管理。

聚焦企業(yè)訴求，優(yōu)化法治服務(wù)。針對(duì)部分企業(yè)面臨的培訓(xùn)師資缺乏、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)成本較高等困難，山東省藥監(jiān)局開(kāi)發(fā)培訓(xùn)考試管理系統(tǒng)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)+考核”平臺(tái)，為企業(yè)提供“學(xué)、考、訓(xùn)”資源。同時(shí)，開(kāi)展多種形式的公益培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)鍵人員考核，著力引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)；編制常見(jiàn)法律問(wèn)題庫(kù)，通過(guò)局長(zhǎng)信箱、政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)、咨詢(xún)熱線(xiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)?nèi)盏确绞剑峁┤轿坏姆勺稍?xún)服務(wù)，方便企業(yè)辦事。與此同時(shí)，監(jiān)管人員走進(jìn)企業(yè)，幫到一線(xiàn)，調(diào)查企業(yè)需求，詳解法規(guī)政策，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”扶持，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

聚焦能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)普法。山東省藥監(jiān)局堅(jiān)持以學(xué)法培訓(xùn)提能力，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)法。建立會(huì)前學(xué)法制度，重大決策前專(zhuān)題學(xué)法，黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、重大處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論會(huì)等會(huì)議前，均組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“最大多數(shù)”。舉辦“藥監(jiān)大講堂”，除邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，還安排處長(zhǎng)上講臺(tái)講法、業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)題講法，不斷健全學(xué)法交流機(jī)制。編發(fā)《藥監(jiān)法治參考》，定期匯總重要法規(guī)政策、法院裁判要點(diǎn)以及該局在復(fù)議訴訟、法制審核中發(fā)現(xiàn)的重大或共性問(wèn)題，供執(zhí)法人員參考。

實(shí)施“兩個(gè)發(fā)動(dòng)”?營(yíng)造共治氛圍

發(fā)動(dòng)協(xié)管力量參與普法。山東省藥監(jiān)局積極推動(dòng)以省食藥安辦名義印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省藥品安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確將藥品安全治理作為社區(qū)網(wǎng)格化管理重點(diǎn)任務(wù)，將政策法規(guī)宣傳作為網(wǎng)格員重要職責(zé)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）注重吸收具有藥品安全協(xié)管經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格員隊(duì)伍；基層監(jiān)管部門(mén)通過(guò)實(shí)干實(shí)訓(xùn)、編寫(xiě)普法手冊(cè)，助力提高網(wǎng)格員普法宣傳能力。全省各地網(wǎng)格員發(fā)揮貼近群眾、服務(wù)面廣的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)社區(qū)微信群、走訪(fǎng)服務(wù)等形式，積極向居民及藥店、診所負(fù)責(zé)人宣傳藥監(jiān)政策法規(guī)，有效增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)責(zé)任。網(wǎng)格員還結(jié)合日常巡查情況，對(duì)不同企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高普法實(shí)效性。臨沂、濟(jì)寧等地加強(qiáng)普法載體建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地廣場(chǎng)、休閑驛站等建立藥品安全法治宣傳主題公園、廣場(chǎng)，由網(wǎng)格員經(jīng)常性組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造藥品安全社會(huì)共治濃厚氛圍。

發(fā)動(dòng)企業(yè)培育法治文化。山東省藥監(jiān)局積極支持“品質(zhì)魯藥”品牌建設(shè)，抓住企業(yè)“關(guān)鍵崗位”“關(guān)鍵少數(shù)”厚植法治理念，引導(dǎo)其將尊法學(xué)法守法用法作為強(qiáng)化質(zhì)量管控、風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效管理的重要內(nèi)容，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新推動(dòng)“企業(yè)管理企業(yè)”工作，梳理宣傳全省藥品生產(chǎn)領(lǐng)域集團(tuán)公司對(duì)子公司加強(qiáng)質(zhì)量管理典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)依法管理的積極性。鼓勵(lì)引導(dǎo)藥品零售連鎖企業(yè)參與普法，濟(jì)南漱玉平民大藥房率先示范，在企業(yè)總部開(kāi)設(shè)法治宣傳教育專(zhuān)區(qū)，開(kāi)展“會(huì)員開(kāi)放日”“漱玉大講堂”“參觀藥材鑒別基地”等活動(dòng)；在各門(mén)店打造“零售藥店法治之窗”，不僅組織員工利用例會(huì)、晨會(huì)學(xué)法，還由店長(zhǎng)和駐店執(zhí)業(yè)藥師擔(dān)任法治宣傳員，將零售藥店打造成藥品安全普法宣傳新陣地。

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