原標(biāo)題：健全長期照護(hù)體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老！山東印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

來源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

原標(biāo)題：健全長期照護(hù)體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老！山東印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

來源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月15日訊 日前，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以健全長期照護(hù)體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老為重點(diǎn)，全面構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

在“擴(kuò)量”上，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比保持在70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率保持在100%。在“提質(zhì)”上，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，發(fā)展智慧養(yǎng)老院100家，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率保持在100%。在“增能”上，養(yǎng)老與相關(guān)行業(yè)加快融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的龍頭企業(yè)、服務(wù)名牌和產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固本強(qiáng)基行動(dòng)

2026年年底前60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家上門服務(wù)

行動(dòng)計(jì)劃明確，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求前提下，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等提供服務(wù)。同時(shí)，增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，享受政府補(bǔ)助以及無償或低償使用場(chǎng)地設(shè)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以普惠性為導(dǎo)向確定服務(wù)價(jià)格并向社會(huì)公開。2024年年底前，制定普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法。

在擴(kuò)大長期照護(hù)服務(wù)供給方面，將重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位、安寧療護(hù)床位，鼓勵(lì)各市開展認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)試點(diǎn)并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。資助有集中托養(yǎng)意愿的困難失能老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在推動(dòng)建設(shè)智慧養(yǎng)老院方面，制定智慧養(yǎng)老院建設(shè)方案，推進(jìn)智慧護(hù)理、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧食堂等智慧養(yǎng)老場(chǎng)景落地應(yīng)用。2025年年底前，全省建立100家以上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。

行動(dòng)計(jì)劃還明確引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)范圍，豐富康復(fù)護(hù)理、居家上門等服務(wù)功能，2026年年底前，60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家上門服務(wù)。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品牌化、規(guī)模化、連鎖化運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、家庭養(yǎng)老床位。

實(shí)施居家社區(qū)擴(kuò)圍增效行動(dòng)

打造覆蓋城鄉(xiāng)方便可及發(fā)展可持續(xù)的老年助餐服務(wù)體系

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，涉及老年人的吃住行方方面面。行動(dòng)計(jì)劃將大力發(fā)展老年助餐服務(wù)提上日程，要求制定發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施方案，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取依托現(xiàn)有設(shè)施配置、配餐中心輻射、企業(yè)連鎖化運(yùn)營等多種方式，多渠道增加老年助餐服務(wù)供給，打造覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及、發(fā)展可持續(xù)的老年助餐服務(wù)體系。

同時(shí)，強(qiáng)化失能老年人服務(wù)保障，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，對(duì)符合條件的老年人家庭給予改造補(bǔ)助，2025年年底前改造不少于3萬戶。制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)管理辦法，鼓勵(lì)對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營規(guī)模的家庭養(yǎng)老床位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2025年年底前，制定加強(qiáng)失能老年人長期照護(hù)服務(wù)和保障工作的意見。

為提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，行動(dòng)計(jì)劃要求新建、老舊居住區(qū)分別按照每百戶不低于20平方米、15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建、配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與城鎮(zhèn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用“四同步”機(jī)制。支持各市建立擇優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)連鎖運(yùn)營規(guī)模大、綜合評(píng)估質(zhì)量高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

行動(dòng)計(jì)劃還提出要推進(jìn)示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)參與等方面的需要。2024年至2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)左右全國示范性老年友好型社區(qū)。

實(shí)施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)提質(zhì)賦能行動(dòng)

2025年年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，是高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的需求。行動(dòng)計(jì)劃明確要加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老資源共享，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院，村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，通過一體聯(lián)建、簽約合作、托管、派駐醫(yī)護(hù)人員等形式，建立緊密型合作關(guān)系。

同時(shí)，增加居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)供給，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。2025年年底前，全省二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”覆蓋率達(dá)到70%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)屬地審批部門批準(zhǔn)、增加相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍后，可向周邊社區(qū)居民開展醫(yī)療護(hù)理、居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

在推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源深度融合方面，選擇部分縣（市、區(qū)）開展養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位等“五床聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門資源，探索老年人照護(hù)的整體解決方案。推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，全面實(shí)施職工長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并逐步將覆蓋范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，2025年年底前，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。探索將康復(fù)輔助器具購買租賃、失智老年人照護(hù)服務(wù)等納入長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈臻）

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