原標題：日照市全域旅游促進條例

來源：日照日報

原標題：日照市全域旅游促進條例

來源：日照日報

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 產(chǎn)業(yè)促進

第四章 服務(wù)保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了滿足人民群眾多樣化、多層次的旅游需求，促進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化國際海濱旅游度假名城，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《山東省旅游條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)全域旅游的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進、服務(wù)保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱全域旅游，是指將本市行政區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進產(chǎn)業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，更好滿足旅游消費需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游發(fā)展模式。

第三條 發(fā)展全域旅游應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、因地制宜、共建共享的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全域旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全域旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決全域旅游發(fā)展的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護和利用、基礎(chǔ)設(shè)施維護、旅游安全監(jiān)督、糾紛處理和文明旅游宣傳等工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好促進全域旅游發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域全域旅游的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、規(guī)劃編制和實施、整體形象推廣、行業(yè)指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)督管理、體育、城市管理、大數(shù)據(jù)、海事、消防救援等相關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好全域旅游發(fā)展相關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在重大外事、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、體育等活動中使用和推廣“陽光海岸·活力日照”城市形象品牌。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，制定并組織實施本行政區(qū)域的全域旅游宣傳推廣計劃，加強與旅游網(wǎng)站、自媒體等各類媒體的合作，開展城市形象和旅游資源的宣傳。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展全域旅游宣傳。公園、廣場、車站、機場、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心、旅游景區(qū)、飯店等公共場所，應(yīng)當(dāng)在顯著位置為全域旅游宣傳提供公益廣告展位。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)引入和推行國際旅游發(fā)展理念和服務(wù)標準，加強旅游交流合作，發(fā)揮旅游企業(yè)主體作用，拓展國際旅游市場。

第八條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在文化和旅游主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，調(diào)解旅游糾紛，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

第九條 鼓勵和支持志愿者組織和志愿者開展旅游咨詢、文明引導(dǎo)、游覽講解、秩序維持、應(yīng)急救援等公益服務(wù)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。變更或者撤銷全域旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準。

全域旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃體系，與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃等規(guī)劃相互銜接。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展需要，充分考慮相關(guān)旅游項目、旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游交通線路的空間布局和建設(shè)用地要求。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，定時更新，數(shù)據(jù)共享，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)和保護工作。

第十二條 從事旅游資源開發(fā)活動應(yīng)當(dāng)事先制定專項保護利用方案，進行環(huán)境影響評價，采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化、歷史文物、風(fēng)景名勝等旅游資源。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進A級景區(qū)提質(zhì)升級和旅游度假區(qū)建設(shè)，推動創(chuàng)建高等級景區(qū)、國家級和省級旅游度假區(qū)，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者創(chuàng)新開發(fā)引領(lǐng)市場需求的高品質(zhì)旅游產(chǎn)品。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排旅游用地，保障旅游重點項目用地。

鼓勵在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，依法利用荒山、荒坡、荒灘、海島、采礦塌陷區(qū)等開發(fā)旅游項目。

鼓勵依法利用存量集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)房發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善連接市區(qū)、旅游集聚區(qū)、交通集散樞紐的快速交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旅游風(fēng)景道，組織開通連接旅游度假區(qū)、主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點村的公交路線或者旅游專線。

道路旅游標志應(yīng)當(dāng)納入道路交通標志設(shè)置范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置。文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總道路旅游標志設(shè)置需求，會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，按照相關(guān)標準設(shè)立道路旅游標志，并根據(jù)需要及時更新或者調(diào)整。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游交通指揮誘導(dǎo)平臺、智慧停車管理平臺功能，加強客流、車流實時監(jiān)測分析，及時發(fā)布重點旅游景區(qū)游客數(shù)量和周邊道路通行狀況，采取分流、單行、換乘等措施調(diào)控車流。鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者配套建設(shè)停車（尋車）導(dǎo)視系統(tǒng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強停車換乘設(shè)施建設(shè)，提供多種交通接駁方式，為游客提供便捷行車、停車和換乘服務(wù)。

第三章 產(chǎn)業(yè)促進

第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)整合海洋自然資源和海洋人文資源，開發(fā)海上旅游產(chǎn)品，完善海水浴場、公共沙灘、游艇碼頭等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造迎日祈福、趕海觀潮、濱海露營、海港觀光、游船體驗、海上垂釣、海洋主題公園等旅游項目，培育海洋旅游特色品牌。

第十八條 發(fā)展改革、交通運輸、海洋發(fā)展、文化和旅游、海事等部門應(yīng)當(dāng)支持開通海上旅游航線，推動海上旅游統(tǒng)一碼頭、統(tǒng)一航線、統(tǒng)一管理。

推動郵輪訪問港建設(shè)，開拓本市至國內(nèi)外重點沿海城市的海上航線。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用山岳自然景觀及歷史人文資源，促進五蓮山、九仙山、浮來山、天臺山、磴山、大青山、河山、臥龍山等山岳旅游差異化發(fā)展，打造特色山岳旅游項目。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山海資源，開通濱海旅游觀光專線、山海旅游連接專線，推動海洋、山岳旅游產(chǎn)品互聯(lián)互通。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進體育和旅游深度融合，加強體育公園、健身步道、全民健身中心、公共體育場、戶外運動場地、水上運動基地等體育旅游設(shè)施建設(shè)，開發(fā)水上運動、沙灘運動、山地運動等全民性、全域性、全季節(jié)性的體育旅游產(chǎn)品，發(fā)展運動觀光、運動休閑、運動技能訓(xùn)練、競賽觀賞等體育旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦各類體育賽事活動，打造體育旅游精品線路。

鼓勵和支持旅游經(jīng)營者利用山地戶外設(shè)施、運動船艇碼頭、航空飛行營地等建設(shè)體育旅游休閑設(shè)施，開發(fā)體育旅游特色產(chǎn)品。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者依托美麗鄉(xiāng)村、景區(qū)化村莊、古村落、白鷺灣小鎮(zhèn)等旅游資源，培育多樣化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵和支持社會力量開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、果蔬采摘、餐飲美食、民俗節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游項目。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮日照綠茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，鼓勵開發(fā)茶園觀光、茶產(chǎn)品展示、采茶體驗、制茶技藝等旅游項目，培育茶文化特色精品旅游線路；發(fā)揮北方毛竹等竹資源優(yōu)勢，優(yōu)化竹林景觀建設(shè)，推動竹林景區(qū)改造提升。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持利用海濱、山林、溫泉、中藥和醫(yī)療資源，開發(fā)陽光浴、森林浴、登山攬勝、天然氧吧、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，打造特色康養(yǎng)旅游目的地。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進文化和旅游融合發(fā)展，深入挖掘海洋文化、莒文化、龍山文化、東夷文化、太陽文化等日照特色地域文化的內(nèi)涵，加強兩城鎮(zhèn)遺址、堯王城遺址等重點文物保護單位及歷史建筑的保護利用，鼓勵和支持日照農(nóng)民畫、日照黑陶、莒縣過門箋等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的旅游功能。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)掘紅色文化資源，依托革命遺址、遺跡、紀念設(shè)施和愛國主義教育基地等，建設(shè)紅色旅游景區(qū)，打造紅色旅游產(chǎn)品，推廣紅色旅游精品線路。

鼓勵和支持機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織利用紅色旅游資源開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育活動。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀念館、體育場館、城市書房、鄉(xiāng)村書房等公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能，提升旅游服務(wù)和承載能力。

第二十七條 鼓勵各類市場主體依托高等學(xué)校、科研機構(gòu)、文博場館、文物保護單位、城市書房、非遺工坊、科普教育基地等場所，建設(shè)完善研學(xué)實踐教育基（營）地，開發(fā)海洋、非遺、航空、鄉(xiāng)村等研學(xué)旅行精品線路。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持學(xué)生參加研學(xué)實踐活動。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定激勵政策，吸引旅游者來本市開展各類主題研學(xué)旅行活動。

第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合婚紗攝影、住宿餐飲、旅游景區(qū)、旅行社等資源，培育特色婚拍基地、婚戀目的地和蜜月旅行精品線路，舉辦特色婚戀旅游活動，構(gòu)建婚戀旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本區(qū)域工業(yè)特色，鼓勵符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)等開展工業(yè)旅游，支持鋼鐵、汽車、釀造等企業(yè)開發(fā)觀光工廠、工業(yè)博物館、工業(yè)文化體驗館、工業(yè)研學(xué)科普中心等工業(yè)旅游項目。

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持依托各類大型會議、博覽交易、文藝演出、科技交流、文化節(jié)慶等活動，打造特色會展旅游產(chǎn)品，促進會展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)培育夜間旅游品牌，引導(dǎo)夜市、夜游、夜購、夜演等夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，支持有條件的景區(qū)、場館開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵城鎮(zhèn)廣場、商業(yè)街區(qū)、文化場所等依法設(shè)立夜市，培育發(fā)展夜間旅游消費集聚區(qū)。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持旅游商品創(chuàng)意研發(fā)，引導(dǎo)櫻桃、藍莓、板栗、丹參等農(nóng)產(chǎn)品和魚類、貝類、蝦類、蟹類等海產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，培育日照特色旅游商品品牌。

第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持城鄉(xiāng)居民、企業(yè)或者其他社會力量參與建設(shè)、改造和經(jīng)營旅游民宿，開發(fā)生態(tài)景觀、生態(tài)鄉(xiāng)居、生態(tài)度假、生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)科普、生態(tài)康養(yǎng)等多類型旅游民宿產(chǎn)品，培育旅游民宿集聚區(qū)。

第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會力量挖掘地方特色餐飲文化，傳承日照美食制作技藝，打造日照特色美食品牌。

第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和推動旅游演藝發(fā)展，支持各類文藝院團、演出機構(gòu)和其他社會力量開發(fā)旅游演藝項目，舉辦開海節(jié)、漁民節(jié)等特色活動。

鼓勵和支持呂劇、茂腔、周姑戲等地方戲劇傳承和發(fā)展，開發(fā)特色旅游演藝產(chǎn)品。

第四章 服務(wù)保障

第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全域旅游發(fā)展需要，加大財政投入，用于全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、新業(yè)態(tài)培育、宣傳推廣、游客招徠、品牌創(chuàng)建和人才培養(yǎng)等相關(guān)工作。

鼓勵和支持社會力量投資旅游業(yè)，鼓勵和支持金融機構(gòu)開發(fā)旅游金融產(chǎn)品、保險機構(gòu)開發(fā)旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵和支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。

第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全域旅游發(fā)展需要，統(tǒng)籌建設(shè)旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游驛站，為旅游者提供信息咨詢、交通換乘、旅游救援等服務(wù)。

旅游景區(qū)、交通樞紐站點、商業(yè)中心等游客集中的場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定、標準，配套旅游廁所、共享單車、母嬰服務(wù)、無障礙、醫(yī)療救治、無線網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十八條 政府投資運營的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對殘疾人、老年人、軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象、消防救援人員、未成年人、全日制在校學(xué)生等旅游者優(yōu)惠或者免費開放。鼓勵社會投資的景區(qū)向上述旅游者優(yōu)惠或者免費開放。

第三十九條 市人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立智慧旅游平臺，與有關(guān)部門信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息歸集、統(tǒng)計分析等功能，為旅游者提供信息查詢、線上預(yù)約、掃碼入園、電子地圖、語音導(dǎo)覽、氣象預(yù)警等服務(wù)。

鼓勵和支持旅游經(jīng)營者應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品，利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺等開展線上旅游展示和營銷。

第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕旅游者提供水電保障、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。

鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)自駕游產(chǎn)品，建設(shè)自駕車、旅居車露營地等。

第四十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展旅游職業(yè)教育，開展旅游從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，引進和培育適應(yīng)全域旅游發(fā)展要求的旅游策劃、管理、營銷等專業(yè)人才。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立全域旅游專家?guī)旌吐糜螌I(yè)人才庫，為全域旅游發(fā)展提供智力支持。

第五章 監(jiān)督管理

第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、商務(wù)等相關(guān)部門引導(dǎo)住宿、餐飲等經(jīng)營主體合理確定產(chǎn)品價格。

旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營、公平競爭，按照約定向旅游者提供預(yù)訂的商品和服務(wù)，所提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標價、質(zhì)價相符，不得惡意漲價、價外加價。

旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)宣傳文明旅游行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者文明旅游，勸阻不文明行為。

倡導(dǎo)市民在旅游旺季合理安排出行時間，錯峰游覽，優(yōu)先選擇公共交通、步行、騎行等綠色出行方式。

第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持旅行社創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，推出品質(zhì)化、定制化、個性化產(chǎn)品和服務(wù)，推動線上線下融合發(fā)展。

導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅通過“網(wǎng)約房”等形式從事旅游經(jīng)營活動依法進行規(guī)范管理。

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游市場聯(lián)合監(jiān)督管理機制，完善信息共享、工作通報制度，開展旅游市場聯(lián)合監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游市場秩序。

第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴統(tǒng)一受理機制、快速處理機制和法律服務(wù)保障機制，公布旅游投訴渠道和方式，及時處置舉報線索與糾紛投訴，保障旅游者合法權(quán)益。

第四十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全旅游安全工作責(zé)任制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制，提升旅游安全保障能力。

公安、交通運輸、海洋發(fā)展、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、體育、海事、消防救援等部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強安全檢查和應(yīng)急保障，督促、指導(dǎo)旅游經(jīng)營者加強對其從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。

第四十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對旅游安全承擔(dān)主體責(zé)任，建立旅游安全管理制度，確定負責(zé)安全的責(zé)任人員，依照法律、法規(guī)規(guī)定或者國家標準、行業(yè)標準配備安全設(shè)備和設(shè)施，保障旅游者的人身財產(chǎn)安全。

經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目的，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實說明或者明確警示，根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護措施。

第四十九條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保障旅游服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的合法權(quán)益，不得有下列行為：

（一）以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲得回扣等不正當(dāng)利益；

（二）以攔截車輛和糾纏、圍堵、追逐等方式向旅游者推銷商品和服務(wù)；

（三）未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，旅游經(jīng)營者不標明價格的，不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的，在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第四十九條第二項規(guī)定，以攔截車輛和糾纏、圍堵、追逐等方式向旅游者推銷商品和服務(wù)的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成違反道路交通安全管理或者治安管理行為的，依法給予處罰。

第五十三條 違反本條例第四十九條第三項規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由文化和旅游主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十四條 負有促進全域旅游工作職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，瀆職失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十五條 本條例自2024年5月1日起施行。

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