原標題：深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放

來源：舜網(wǎng)

原標題：深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放

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2023年，山東港口煙臺港開通山東首條“東北亞—煙臺—中亞”商品車水鐵聯(lián)運過境中轉(zhuǎn)班列。(□通訊員張超報道)

改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。政府工作報告把“抓實抓好重點領(lǐng)域改革”“抓實抓好打造對外開放新高地”列為今年重點工作，并從多個方面作出具體部署。

面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要緊緊扭住關(guān)鍵，牽住改革“牛鼻子”。持續(xù)深化市場化改革，是報告部署的一項重點領(lǐng)域改革任務(wù)。

在龍口市委書記李萬平代表看來，進一步深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，可以更好地激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和市場活力。“在去年的一次調(diào)研中，我們通過組織召開政銀企座談會，幫助企業(yè)獲得4億元貸款，解了企業(yè)的燃眉之急。”他說，將金融要素有效供給作為服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”，龍口打出了一系列行之有效的“組合拳”：高標準打造“信易貸”平臺，高效能發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員靠上幫扶作用，高頻次組織政銀企對接活動，出臺系列政策措施。

“改革中，拓寬服務(wù)實體經(jīng)濟路徑，搭建更多務(wù)實高效的金融服務(wù)場景很重要。”李萬平說，下一步要不斷提升金融要素供給的及時性、精準性、有效性，并加強全過程風(fēng)險防控，切實為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供強有力的金融要素支撐。

加大對企業(yè)的針對性服務(wù)，才能更好激發(fā)市場和社會活力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和新增長點。“我們孵化的PVD設(shè)備制造項目，投用一年就接到了1.3億元訂單，并得到多家投資公司青睞。”山東天厚新材料科技有限公司董事長曾慶熙代表說，“投資建設(shè)的華澤高端纖維新材料，于去年6月投產(chǎn)，比預(yù)期提前10個月。這得益于政府安排服務(wù)專班現(xiàn)場辦公、多部門聯(lián)合驗收等創(chuàng)新舉措。”目前，天厚新材料已形成導(dǎo)電布材料全產(chǎn)業(yè)鏈，還和國內(nèi)儲能獨角獸企業(yè)建立了合作關(guān)系，極大增強了企業(yè)競爭力。

2023年，山東經(jīng)營主體突破1465萬家。“企業(yè)的落地數(shù)量折射的是地方管理和服務(wù)的‘溫度’。”曾慶熙說，看到報告里“持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟服務(wù)機制”等內(nèi)容，更加增強了發(fā)展信心。

營商環(huán)境是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是地方發(fā)展的核心競爭力。營商環(huán)境只有更好，沒有最好，地方政府必須主動擔當。在淄博市淄川區(qū)區(qū)長馮炳濤代表看來，近些年山東營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營主體獲得感不斷增強。“越是到了這樣的階段，越需要克服慣性思維，用改革破題，以創(chuàng)新開路，有效解決企業(yè)發(fā)展、項目推進中的‘疑難雜癥’。”他說。2023年，淄川區(qū)創(chuàng)新成立集成式企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務(wù);全市首推“租賃土地項目開工一件事”，破解項目土地使用權(quán)人和投資人不一致無法辦理手續(xù)的難題。

報告中提出“實施新一輪營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動”等內(nèi)容，讓馮炳濤感到能做的還有很多。“今年我們將全力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升和政務(wù)服務(wù)迭代升級，包括深化政務(wù)服務(wù)增值化改革、重點推行‘高效辦成一件事’、拓展集成服務(wù)場景應(yīng)用等。”他說。

堅持向改革要動力的同時，還要向開放要活力。抓實抓好打造對外開放新高地，報告提出培強做大外貿(mào)新動能。2023年，山東進出口占全國比重進一步提升，外貿(mào)大省挑大梁作用凸顯。“去年，山東中歐班列開行2566列、增長24.7%，直達24個共建‘一帶一路’國家的56個城市，搭建起東連日韓、西接歐亞的國際物流大通道，為我省深度融入‘一帶一路’提供了有力支撐。”列席省人代會的山東高速集團黨委書記、董事長王其峰表示，但因起步較晚，山東中歐班列在開行數(shù)量、模式創(chuàng)新等方面與其他省份相比仍有差距。

構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)賦予了中歐班列新的歷史使命。針對報告中提出的“大力拓展新市場”，王其峰表示，山東工業(yè)種類齊全，市場需求旺盛，且毗鄰日韓，陸海兼?zhèn)涞膮^(qū)位優(yōu)勢讓山東中歐班列擁有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，具備后來居上、做大做強的基礎(chǔ)。“下一步我們將不斷提升班列運營能力，繼續(xù)做優(yōu)做強日韓陸海快線等精品線路，持續(xù)布局歐洲、中亞、東南亞等。”他說。

當前，招商引資面臨著新機遇，也面臨一些挑戰(zhàn)。山東省浙江商會會長杜利峰委員注意到，在“聚力加強雙招雙引”方面，報告提出創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式，推動人才、團隊、項目、資金一體落地等，這讓他眼前一亮。

“過去一年，我們商會協(xié)同山東各地雙招雙引機構(gòu)與在魯浙商聯(lián)合搭建起投資信息平臺，主動引介海內(nèi)外知名浙商來山東考察，積極促成外商來山東投資。”杜利峰建議，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，全省統(tǒng)籌謀劃，多層次、多方向、多元發(fā)力，更加注重園區(qū)承載力配套，穩(wěn)定政策、優(yōu)化營商環(huán)境，促進后續(xù)服務(wù)規(guī)范等，推動全省雙招雙引工作再上新臺階。

積極擴大高水平對外開放，建強用好開放平臺十分關(guān)鍵。上合示范區(qū)是我國唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺，面對外部環(huán)境更趨復(fù)雜的現(xiàn)狀，其在全省對外開放格局中的作用更明顯。

“上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺注冊企業(yè)突破1萬家，青島國際能源交易中心交易額突破1000億元，上合國際樞紐港開行中歐班列863列、增長11.4%，青島膠東國際機場完成旅客吞吐量2142萬人次、貨郵吞吐量26萬噸，分別增長120%、18.5%，全年與上合組織國家進出口額預(yù)計增長30%以上、雙向投資額增長37.5%。”膠州市市長于冬泉代表說，報告對上合示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進行了細致安排，近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。“這給上合示范區(qū)核心區(qū)所在地膠州帶來了新機遇，我們正全力當好平臺搭建者，從做強做優(yōu)功能配套、暢通融通物流貿(mào)易、加強制度創(chuàng)新、推動交流合作走深走實等方面繼續(xù)發(fā)力，加速打造‘一帶一路’國際合作新平臺。”于冬泉說。

原標題：深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放

作者：于新悅 趙琳 常青

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