原標題：更好發揮龍頭作用，聚力推進區域協調發展

來源：舜網

原標題：更好發揮龍頭作用，聚力推進區域協調發展

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近年來，濟南市深入貫徹落實黃河重大國家戰略，推動濟南新舊動能轉換起步區崛起成勢。圖為建設中的G104京嵐線濟南黃河公路大橋。(□記者劉飛躍 通訊員曹慶豪報道)

□ 本報記者 陳曉婉 趙豐 毛鑫鑫

區域協調發展是高質量發展的必然要求。去年召開的省委十二屆五次全會暨省委經濟工作會議強調，要在促進區域協調發展上塑造新優勢。政府工作報告就抓實抓好區域協調發展作出部署，提出要深化沿黃全面合作，主動服務和融入國家區域重大戰略，高水平建設濟南青島兩大都市圈，加快推動陸海聯動發展。如何更好發揮山東半島城市群龍頭作用，優化“一群兩心三圈”區域發展格局，成為代表委員們討論的熱點話題。

深化沿黃全面合作，是縱深推進黃河重大國家戰略的題中應有之義。魯豫毗鄰地區位于黃河兩岸，地處山東半島城市群和中原城市群交匯地帶，地域相連、水系相通、人文相親、經濟相融。近日山東省政府、河南省政府聯合印發《魯豫毗鄰地區合作發展實施方案》，出臺30項深化魯豫毗鄰地區交流合作新舉措。

作為山東半島城市群和中央城市群的交匯地，聊城地處魯豫毗鄰地區合作發展的實施范圍。2023年，濟鄭高鐵全線開通運營，拉近了聊城與濟南等省內城市的距離，也為聊城與中原城市群深度對接打開了“一扇窗”。“我們一直在思考如何讓區域間的合作關系更緊密。報告提出要加強與沿黃省份交通、產業、生態等領域協作，明確了我們下一步的發力方向。”聊城市市長張百順代表說，聊城要持續調整優化產業結構，加快構建具有聊城特色的現代化產業體系，區域間則要進一步深化與濮陽市交通、產業、文旅協同聯動發展，努力打造魯豫毗鄰地區合作發展樣板。

同樣身為沿黃城市的泰安，在深化沿黃全面合作中承擔重要角色。“報告提出支持泰安建設省黃河流域生態保護和高質量發展先行區，讓我們感到振奮的同時，更是一種鞭策。”泰安市副市長馮能斌委員認為。去年底，我省在省級層面出臺了支持省黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的實施方案。泰安立即組織力量逐一分解任務，成立五大專班嚴抓落實。作為黃河文化保護傳承工作專班負責人，馮能斌帶領專班人員做好文旅融合產業規劃，謀劃推進泰山文化傳承發展示范區建設，加強歷史文化遺產保護利用，推動文旅深度融合高質量發展。接下來，將以項目建設帶動文旅融合高質量發展，加速推進遴選出的15個重點文旅項目，打造富有代表性的黃河文化旅游產業發展帶。

京津冀是引領全國高質量發展的重要動力源之一，擁有數量眾多的一流院校和高端人才，這是寶貴的財富。作為我省的北大門，德州是我省唯一被納入《京津冀協同發展規劃綱要》的城市，被賦予“一區四基地”的功能定位。“從這些年的探索實踐看，深化融入京津冀協同發展不能‘眉毛胡子一把抓’，需要精準發力。報告提出支持德州、聊城等市對接京津冀，主動承接產學研轉移，明確了我們發力的切入點。”德州市副市長陳曉強委員說。

陳曉強認為，對德州來說，建設全省對接京津冀協同發展的橋頭堡，就要發揮區位、交通、環境等多方面優勢，強化與高校、科研院所和科技型企業的對接合作，把科創、教育和高端人才等優質資源匯聚到德州。同時還應圍繞產業承接精準發力，聚焦12條標志性產業鏈加大優質項目招引力度，在招大引強上實現新突破。

從地理位置上看，我省南北連接京津冀、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐，具備構建東西互聯互通大通道的天然條件。濟寧位于京杭運河常年通航的最北端，瓦日鐵路、新兗鐵路與京杭運河的交會處，形成了輻射“一帶一路”、聯通長三角和粵港澳大灣區的“豐”字形物流大通道。企業如何用好區位優勢謀求更好發展，是濟寧能源發展集團董事長張廣宇代表一直思考的問題。

近年來，濟寧能源借助內河航運的資源優勢，構建起公鐵水多式聯運新體系，為周邊區域企業提供優質的水運物流服務。目前，其物貿網絡已覆蓋全國22個省份150多個城市，國際物流貿易拓展至荷蘭、越南、泰國等16個國家。“報告提出，支持濟寧、棗莊大力發展內河航運，培優育強魯南物流能源廊帶。我們計劃以京杭運河為軸線，提速建設梁山港煤鋼物流園、鄒城新能源船舶制造基地等‘六大臨港百億園區’，形成‘一軸六園’發展格局，打造全國一流內河經濟廊道，加快建設區域性大宗商品交易中心。”張廣宇說。

2023年，我省省級國土空間規劃和濟南都市圈、青島都市圈發展規劃獲批，“一群兩心三圈”區域發展格局進一步優化。

“‘十四五’期間，都市圈建設是國家推進新型城鎮化的重要抓手。”山東大學宏觀經濟預測中心主任徐超麗委員表示。“從報告中我們能清晰地看到，濟南都市圈以‘強省會’為戰略牽引，突出濟南政治中心、文化中心、教育中心、交通樞紐的特征，青島都市圈以‘強龍頭’為抓手，側重的是經濟屬性。這說明，濟青兩個都市圈是錯位發展的，是互補的。在都市圈的建設過程中，要加強兩個中心城市之間的聯動。”徐超麗建議。

下一步如何高水平建設兩大都市圈，省發展改革委主任孫愛軍代表介紹，我省將制訂實施濟南都市圈、青島都市圈高質量發展行動計劃，支持煙臺建設綠色低碳高質量發展示范城市，縱深推進三大經濟圈建設，挖掘釋放區域協同聯動、一體化發展蘊涵的巨大需求潛力，塑強區域特色競爭新優勢。

我省依海而立、因海而興，海洋是高質量發展的戰略要地。港口是陸海統籌、走向世界的重要支點。報告提出要深入實施世界級港口群建設三年行動，山東港口青島港集團董事長蘇建光代表對此非常關注：“港口是基礎性、樞紐性設施，重視港口建設，有助于山東發揮自身協同腹地、聯通世界的‘棋眼’的作用。”

2023年我省經略海洋深度拓展，沿海港口貨物吞吐量保持全國第一，集裝箱量增長11%。山東港口青島港貨物吞吐量、集裝箱突破7億噸、3000萬標箱兩個整數大關，航線總數位居中國北方港口首位，海鐵聯運箱量連續九年保持全國第一。

青島港作為山東港口發展的“龍頭”，是面向日韓和東盟的“橋頭堡”，看到報告中明確提出加快青島港董家口港區礦石碼頭等項目，蘇建光表示，青島港將全力加快推動董家口礦石碼頭建設，推動董家口—沂水鐵路、三個國家重點碼頭項目等重大基礎設施盡快開工建設，同時全力以赴增航線、開班列，確保航線密度、海鐵聯運等持續保持領先地位，為我省陸海聯動發展作出更大貢獻。

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