原標(biāo)題：山東規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，意義何在？

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，意義何在？

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《山東省入河排污口設(shè)置審批權(quán)限劃分方案(試行)》近日出臺，明確了省內(nèi)入河排污口設(shè)置審批的權(quán)限劃分，分為省、市(縣)兩級。這意味著山東進(jìn)一步規(guī)范入河排污口常態(tài)化管控，體現(xiàn)了打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。

水污染問題表象在水里，根子在岸上，作為陸源污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，入河排污口是打通水里和岸上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扭住入河排污口這個“牛鼻子”，就好比在水污染防治的源頭戴上了“緊箍咒”。

入河排污口是通過排污通道向江河、湖泊等環(huán)境水體排放污水的口門。在這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，排污口管理成效直接影響水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。

做好入河排污口這篇大文章，重在治理，要在管理。縱觀山東入河排污口設(shè)置審批改革之路會發(fā)現(xiàn)，山東在入河排污口“查、測、溯、治”的基礎(chǔ)上，增加了“管”這一環(huán)節(jié)，從過去沒有真正銜接受納水體的水質(zhì)改善需求，到如今基于水質(zhì)改善目標(biāo)確定排污單位的污染物排放限值，并依據(jù)入河排污口所在區(qū)域提出分區(qū)管控要求，真正做到“站在水里看岸上”，讓水質(zhì)持續(xù)改善的成效更加顯著。

自流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，山東省重點(diǎn)河湖主要水污染物指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別下降了18.8%和59.0%。2022年，山東省國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到83.0%。去年，山東出臺入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案，提出在2024年6月底前，完成黃河流域、南四湖流域入河排污口及全海域入海排污口整治任務(wù)。此次推行設(shè)置審批權(quán)限劃分是對入河排污口監(jiān)督管理的進(jìn)一步細(xì)化，讓治理工作落在實(shí)處。

一方面，山東明確入河排污口設(shè)置審批權(quán)限劃分有利于解決排污口“找不著主”“沒人負(fù)責(zé)”等長期困擾基層管理工作的突出問題。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策文件，《劃分方案》明確了工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口設(shè)置實(shí)行審批制，明確了不予設(shè)置和限制設(shè)置入河排污口的管理規(guī)定，有利于從源頭杜絕入河排污口非法、無序設(shè)置。

另一方面，對入河排污口分級分類管理有利于更好統(tǒng)籌上下游、左右岸、污染防治與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，讓生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的路子走得更踏實(shí)。《劃分方案》將黃河干流入河排污口設(shè)置、環(huán)境影響評價文件由省級審批的建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口設(shè)置、存在市際爭議的入河排污口設(shè)置等作為省級審批事項(xiàng)，突出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的重要位置。同時，針對河流存在市際左右岸關(guān)系、排污單位所在地與入河排污口所在地不一致等日常監(jiān)管中存在爭議風(fēng)險的情形，明確了具體設(shè)置審批程序，從源頭避免“踢皮球”現(xiàn)象的發(fā)生。

保護(hù)河流水質(zhì)是維持河流生態(tài)平衡的前提，也是建設(shè)美麗河湖、美麗海灣的題中應(yīng)有之義。水環(huán)境治理離不開政府全過程監(jiān)督管理，也需要排污單位自覺承擔(dān)治污責(zé)任。只有人人都守好環(huán)保底線，才能深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路上布滿“水清河暢、岸綠景美”的生態(tài)圖景。

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