原標題：山東首次獎勵節約集約用地示范縣

來源：經濟導報

原標題：山東首次獎勵節約集約用地示范縣

來源：經濟導報

山東省自然資源廳下達8875畝新增建設用地指標,首次對節約集約示范縣進行指標獎勵,力度之大在全國位居前列

◆導報記者 杜楊 濟南報道

日前,中國國土勘測規劃院發布“全國建設用地節約集約利用綜合指數(2023)”研究成果。結果顯示,2020至2022年,全國建設用地節約集約利用狀況呈現持續向好的總體態勢,為推動經濟社會高質量發展提供了重要資源保障和支撐。

在山東,建設用地節約集約利用工作一直在推進；前段時間,山東省自然資源廳下達8875畝新增建設用地指標,首次對節約集約示范縣進行指標獎勵,力度之大在全國位居前列。

轉變資源依賴型的

發展方式

根據相關研究成果,以2020年全國綜合指數為100計算,2022年該指數為106.02,較2021年增長3.4%,建設用地節約集約利用水平進一步提升。全國建設用地利用強度指數為106.13,較2021年增長2.1%,建設用地承載能力進一步增強。全國建設用地管理績效指數為105.85,較2021年增長5.4%,建設用地管理水平進一步提高。城市群方面,長三角、珠三角、成渝、中原、長株潭等重點城市群綜合指數高于全國平均值。

研究成果顯示,全國建設用地節約集約利用水平穩步提升,東、中、西部和東北地區綜合指數較上年均有不同程度提高,東、中部地區差距逐步縮小。近年來,我國逐步由高速發展階段向高質量發展階段轉變,自然資源管理工作堅持全面落實資源節約戰略,以節約集約用地為抓手,切實促進轉變資源依賴型的發展方式,建設用地利用強度、管理績效進一步提高,推動綜合指數穩步提升。2020至2022年,全國建設用地節約集約利用綜合指數逐年升高。其中,利用強度指數為106.13,較上年提高2.1%,建設用地固定資產投入和經濟產出保持正向增長；管理績效指數為105.85,較上年提高5.4%,嚴格規范新增用地管理、積極盤活利用存量用地等政策的實施成效進一步顯現,管理效能提高成為推動綜合指數提升的重要因素。

該成果基于綜合指數測算結果,分析建設用地節約集約利用現狀水平及時空變化特征,并有針對性地提出政策建議。綜合指數以2020年為基期年,從建設用地利用強度和管理績效兩方面,對2020至2022年全國、四大區域(東、中、西部和東北地區)以及重點城市群的建設用地節約集約利用水平進行測算,指數值越大表示節約集約用地狀況越好。

持續加大

存量土地資源開發力度

土地是民生之本、發展之基,是不可再生的寶貴資源。當前,伴隨經濟社會的快速發展,建設用地剛性需求上升,土地供需矛盾日益突出。而城鎮低效用地再開發、自然資源節約集約示范縣(市)創建是自然資源節約集約工作的兩項重要內容,在實現自然資源高效配置和合理利用方面發揮重要作用。

前段時間,山東的71個縣(市、區)因城鎮低效用地再開發表現突出獲獎勵,共獲獎6425畝新增建設用地指標；14個自然資源節約集約示范縣(市)測算結果為“優秀”和“良好”,共獲獎新增建設用地指標2450畝。

據了解,山東以各縣(市、區)2022年度上報并認定的低效用地存量盤活規模為基數,按存量與新增3:1比例獎勵新增指標；而獲獎勵的71個縣(市、區)獎勵梯度從5畝到530畝不等,獎勵梯度拉開較大,盤活的越多,獎勵的越多。而這也是山東省首次對節約集約示范縣創建工作進行指標獎勵,也是山東首次對存量土地盤活與節約集約示范創建工作“打包獎勵”,獎勵力度之大在全國位居前列。

而對自然資源節約集約示范縣(市),山東在獎勵時則分檔進行:2023年1月,自然資源部認定了首批258個自然資源節約集約示范縣(市),山東21個縣(市、區)入選。我省對這些縣(市、區)的創建成效進行測算,測算結果為優秀的7個、良好的7個、合格的7個。測算等次為優秀的,給予新增建設用地指標200畝的獎勵；良好的,給予新增建設用地指標150畝的獎勵；合格的不予獎勵。

下一步,山東將指導各地持續加大存量土地資源開發力度,深入打造盤活利用典型示范,挖掘亮點、總結經驗,進一步強化資源保護和開發、優化資源利用結構和布局、提升資源利用水平和效益,以點帶面推動節約集約利用水平再上新臺階。

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