原標(biāo)題：山東首次獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地示范縣

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：山東首次獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地示范縣

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

山東省自然資源廳下達(dá)8875畝新增建設(shè)用地指標(biāo),首次對(duì)節(jié)約集約示范縣進(jìn)行指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),力度之大在全國位居前列

◆導(dǎo)報(bào)記者 杜楊 濟(jì)南報(bào)道

日前,中國國土勘測規(guī)劃院發(fā)布“全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)(2023)”研究成果。結(jié)果顯示,2020至2022年,全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好的總體態(tài)勢,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要資源保障和支撐。

在山東,建設(shè)用地節(jié)約集約利用工作一直在推進(jìn)；前段時(shí)間,山東省自然資源廳下達(dá)8875畝新增建設(shè)用地指標(biāo),首次對(duì)節(jié)約集約示范縣進(jìn)行指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),力度之大在全國位居前列。

轉(zhuǎn)變資源依賴型的

發(fā)展方式

根據(jù)相關(guān)研究成果,以2020年全國綜合指數(shù)為100計(jì)算,2022年該指數(shù)為106.02,較2021年增長3.4%,建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升。全國建設(shè)用地利用強(qiáng)度指數(shù)為106.13,較2021年增長2.1%,建設(shè)用地承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全國建設(shè)用地管理績效指數(shù)為105.85,較2021年增長5.4%,建設(shè)用地管理水平進(jìn)一步提高。城市群方面,長三角、珠三角、成渝、中原、長株潭等重點(diǎn)城市群綜合指數(shù)高于全國平均值。

研究成果顯示,全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提升,東、中、西部和東北地區(qū)綜合指數(shù)較上年均有不同程度提高,東、中部地區(qū)差距逐步縮小。近年來,我國逐步由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,自然資源管理工作堅(jiān)持全面落實(shí)資源節(jié)約戰(zhàn)略,以節(jié)約集約用地為抓手,切實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)變資源依賴型的發(fā)展方式,建設(shè)用地利用強(qiáng)度、管理績效進(jìn)一步提高,推動(dòng)綜合指數(shù)穩(wěn)步提升。2020至2022年,全國建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)逐年升高。其中,利用強(qiáng)度指數(shù)為106.13,較上年提高2.1%,建設(shè)用地固定資產(chǎn)投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出保持正向增長；管理績效指數(shù)為105.85,較上年提高5.4%,嚴(yán)格規(guī)范新增用地管理、積極盤活利用存量用地等政策的實(shí)施成效進(jìn)一步顯現(xiàn),管理效能提高成為推動(dòng)綜合指數(shù)提升的重要因素。

該成果基于綜合指數(shù)測算結(jié)果,分析建設(shè)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀水平及時(shí)空變化特征,并有針對(duì)性地提出政策建議。綜合指數(shù)以2020年為基期年,從建設(shè)用地利用強(qiáng)度和管理績效兩方面,對(duì)2020至2022年全國、四大區(qū)域(東、中、西部和東北地區(qū))以及重點(diǎn)城市群的建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)行測算,指數(shù)值越大表示節(jié)約集約用地狀況越好。

持續(xù)加大

存量土地資源開發(fā)力度

土地是民生之本、發(fā)展之基,是不可再生的寶貴資源。當(dāng)前,伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,建設(shè)用地剛性需求上升,土地供需矛盾日益突出。而城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、自然資源節(jié)約集約示范縣(市)創(chuàng)建是自然資源節(jié)約集約工作的兩項(xiàng)重要內(nèi)容,在實(shí)現(xiàn)自然資源高效配置和合理利用方面發(fā)揮重要作用。

前段時(shí)間,山東的71個(gè)縣(市、區(qū))因城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)表現(xiàn)突出獲獎(jiǎng)勵(lì),共獲獎(jiǎng)6425畝新增建設(shè)用地指標(biāo)；14個(gè)自然資源節(jié)約集約示范縣(市)測算結(jié)果為“優(yōu)秀”和“良好”,共獲獎(jiǎng)新增建設(shè)用地指標(biāo)2450畝。

據(jù)了解,山東以各縣(市、區(qū))2022年度上報(bào)并認(rèn)定的低效用地存量盤活規(guī)模為基數(shù),按存量與新增3:1比例獎(jiǎng)勵(lì)新增指標(biāo)；而獲獎(jiǎng)勵(lì)的71個(gè)縣(市、區(qū))獎(jiǎng)勵(lì)梯度從5畝到530畝不等,獎(jiǎng)勵(lì)梯度拉開較大,盤活的越多,獎(jiǎng)勵(lì)的越多。而這也是山東省首次對(duì)節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),也是山東首次對(duì)存量土地盤活與節(jié)約集約示范創(chuàng)建工作“打包獎(jiǎng)勵(lì)”,獎(jiǎng)勵(lì)力度之大在全國位居前列。

而對(duì)自然資源節(jié)約集約示范縣(市),山東在獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)則分檔進(jìn)行:2023年1月,自然資源部認(rèn)定了首批258個(gè)自然資源節(jié)約集約示范縣(市),山東21個(gè)縣(市、區(qū))入選。我省對(duì)這些縣(市、區(qū))的創(chuàng)建成效進(jìn)行測算,測算結(jié)果為優(yōu)秀的7個(gè)、良好的7個(gè)、合格的7個(gè)。測算等次為優(yōu)秀的,給予新增建設(shè)用地指標(biāo)200畝的獎(jiǎng)勵(lì)；良好的,給予新增建設(shè)用地指標(biāo)150畝的獎(jiǎng)勵(lì)；合格的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

下一步,山東將指導(dǎo)各地持續(xù)加大存量土地資源開發(fā)力度,深入打造盤活利用典型示范,挖掘亮點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步強(qiáng)化資源保護(hù)和開發(fā)、優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局、提升資源利用水平和效益,以點(diǎn)帶面推動(dòng)節(jié)約集約利用水平再上新臺(tái)階。

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