原標(biāo)題：牽手大連打造“雙城經(jīng)濟(jì)圈”,煙臺(tái)瞄準(zhǔn)環(huán)渤海

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：牽手大連打造“雙城經(jīng)濟(jì)圈”,煙臺(tái)瞄準(zhǔn)環(huán)渤海

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

煙臺(tái)—大連“雙城經(jīng)濟(jì)圈”若未來(lái)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,無(wú)疑對(duì)于海上大通道的建設(shè)是一大利好,將有助于推動(dòng)大通道的建設(shè)進(jìn)程,有利于促進(jìn)兩地的融合發(fā)展

◆導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南

作為新晉的“GDP萬(wàn)億之城”,煙臺(tái)正積極尋求融入更廣闊的戰(zhàn)略框架中的機(jī)會(huì)。

在今年的全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、煙臺(tái)市市長(zhǎng)鄭德雁建議,以煙臺(tái)、大連為橋頭堡,打造“雙城經(jīng)濟(jì)圈”,納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,支持煙臺(tái)—大連共建美麗中國(guó)先行區(qū)、開(kāi)展科技協(xié)作、推進(jìn)海上大通道建設(shè)。

這一關(guān)于煙臺(tái)—大連“雙城經(jīng)濟(jì)圈”以及推進(jìn)海上大通道的建議,引發(fā)了外界關(guān)注。

“要主動(dòng)融入渤海灣、全面銜接大戰(zhàn)略、積極推進(jìn)渤海大通道,加強(qiáng)與環(huán)渤海城市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。”已被寫(xiě)入今年的煙臺(tái)市政府工作報(bào)告。

煙臺(tái)尋求新的發(fā)展引擎的迫切性,顯而易見(jiàn)。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示:“過(guò)去經(jīng)常提到山東的‘大三角’,即濟(jì)南、青島、煙臺(tái),煙臺(tái)不可忽視。現(xiàn)在,煙臺(tái)自身也有發(fā)展的緊迫感,需要內(nèi)通外聯(lián),這也是其最重要的發(fā)展方向。”

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性

煙臺(tái)與大連,兩地相隔百余公里,但目前的火車線路卻需要耗時(shí)約10個(gè)小時(shí)。

交通是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)要素。對(duì)于地處“交通端點(diǎn)”的沿海城市,如何實(shí)現(xiàn)更為廣泛的區(qū)域融合?建設(shè)跨海通道成為提升城市發(fā)展能級(jí)的一大舉措,其在縮短交通距離的同時(shí),也促進(jìn)了區(qū)域協(xié)同合作。

鄭德雁建議國(guó)家將煙臺(tái)—大連“雙城經(jīng)濟(jì)圈”納入發(fā)展戰(zhàn)略,給予政策支持,支持煙臺(tái)—大連共建美麗中國(guó)先行區(qū)、開(kāi)展科技協(xié)作、推進(jìn)海上大通道建設(shè),形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的合力。

這里的“海上大通道”,即是渤海海峽跨海通道。

煙臺(tái)—大連“雙城經(jīng)濟(jì)圈”若未來(lái)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,無(wú)疑對(duì)于海上大通道的建設(shè)是一大利好,將有助于推動(dòng)大通道的建設(shè)進(jìn)程,有利于促進(jìn)兩地的融合發(fā)展。

談及區(qū)域融合發(fā)展,在北方地區(qū),就不得不提環(huán)渤海地區(qū)。

“過(guò)去提的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,涉及范圍很廣,包括大連、煙臺(tái)、天津和秦皇島等城市,但后來(lái)對(duì)該經(jīng)濟(jì)圈談得比較少了。很重要的一點(diǎn)就是,它是一個(gè)彎狀,不是一個(gè)能夠環(huán)起來(lái)的形態(tài)。”董彥嶺對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

盡管如此,他也指出,隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展,過(guò)去未被提上議事日程的議題,可能將來(lái)會(huì)逐漸進(jìn)入發(fā)展的優(yōu)先序列中。

“目前,主要的難點(diǎn)仍在于跨海通道的成本和風(fēng)險(xiǎn)上。”董彥嶺強(qiáng)調(diào)說(shuō),“下一步的論證,除了考慮通道的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件以外,還需要研究區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和未來(lái)一體化能夠帶來(lái)的潛力。”

董彥嶺對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示:“跨海大通道更大的作用是把遼東半島和山東半島聯(lián)系起來(lái),加強(qiáng)膠東區(qū)域的發(fā)展。這對(duì)于提升煙臺(tái)和大連這兩個(gè)城市的區(qū)位價(jià)值也具有重要意義。”

他進(jìn)一步分析說(shuō):“東北地區(qū)資源相對(duì)較豐富,而山東在加工業(yè)、制造業(yè)和外貿(mào)出口等方面發(fā)展較為突出。將來(lái),如果這兩個(gè)地區(qū)能夠加強(qiáng)合作交流,對(duì)于環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展以及東北地區(qū)與山東乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的合作,都將發(fā)揮非常重要的作用。”

瞄向“環(huán)渤海地區(qū)中心城市”

在剛剛過(guò)去的一年,煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)總量歷史性邁上萬(wàn)億元臺(tái)階,成為繼青島、濟(jì)南之后山東省內(nèi)的第三個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市。煙臺(tái)2023年全年GDP為10162.46億元,比上年增長(zhǎng)6.6%。

談及煙臺(tái)的發(fā)展,董彥嶺提到,“近年來(lái),煙臺(tái)的表現(xiàn)一直不錯(cuò),特別是在制造業(yè)方面。其今年更是成為山東發(fā)展的典范,GDP突破了萬(wàn)億元大關(guān)。”

工業(yè)是煙臺(tái)的傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng),去年,其工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)也較快。根據(jù)煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2023年,煙臺(tái)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.7%。分行業(yè)看,37個(gè)行業(yè)大類中有22個(gè)增長(zhǎng),行業(yè)增長(zhǎng)面為59.5%。

“煙臺(tái)的工業(yè)基礎(chǔ)以及區(qū)位條件都相對(duì)不錯(cuò)。”董彥嶺坦言,“煙臺(tái)的地位相對(duì)有點(diǎn)被低估。尤其是我們之前強(qiáng)調(diào)濟(jì)南都市圈和青島都市圈,而煙臺(tái)則沒(méi)有在聚光燈下。”

“煙臺(tái)實(shí)際上有潛力成為一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展極,其整體發(fā)展質(zhì)量較高,尤其在產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)不錯(cuò)。”他還提到,“煙臺(tái)在縣域經(jīng)濟(jì)方面的支撐較強(qiáng),周邊縣市都具備較強(qiáng)實(shí)力,如龍口、萊州等。”

作為新晉的“GDP萬(wàn)億之城”,煙臺(tái)也正積極尋求新的發(fā)展機(jī)遇,以便在區(qū)域發(fā)展中扮演更為重要的角色。

在探尋新的發(fā)展路徑時(shí),煙臺(tái)—大連“雙城經(jīng)濟(jì)圈”的打造,也意味著煙臺(tái)將目光瞄向了環(huán)渤海地區(qū)。

朝著“環(huán)渤海地區(qū)中心城市”的目標(biāo)邁進(jìn),是煙臺(tái)加快步伐尋求的新發(fā)展定位。《煙臺(tái)市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035)》,將煙臺(tái)2035年發(fā)展目標(biāo)明確為“躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市”。

在此背景下,煙臺(tái)與大連攜手打造“雙城經(jīng)濟(jì)圈”的合作,也成為煙臺(tái)的重要發(fā)展路徑。這也為環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

“環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展不能不研究。”董彥嶺說(shuō),京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量與長(zhǎng)三角、粵港澳地區(qū)相比還是有一定差距,所以它需要在一個(gè)更大的空間里發(fā)展。

“把遼寧、山東的力量激發(fā)出來(lái),才有可能形成一個(gè)北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。”董彥嶺對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō),“遼寧、山東都有這樣的訴求。有這樣的交流合作意愿,將來(lái)破局的機(jī)會(huì)就會(huì)越來(lái)越多。”

“此外,從全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的角度講,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。”在董彥嶺看來(lái),“讓過(guò)去處于交通端點(diǎn)的一些城市成為交通節(jié)點(diǎn),也能夠激活城市發(fā)展,把開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)更好地激發(fā)出來(lái)。”

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