原標題：牽手大連打造“雙城經(jīng)濟圈”,煙臺瞄準環(huán)渤海

來源：經(jīng)濟導報

原標題：牽手大連打造“雙城經(jīng)濟圈”,煙臺瞄準環(huán)渤海

來源：經(jīng)濟導報

煙臺—大連“雙城經(jīng)濟圈”若未來納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,無疑對于海上大通道的建設是一大利好,將有助于推動大通道的建設進程,有利于促進兩地的融合發(fā)展

◆導報記者 孫羅南

作為新晉的“GDP萬億之城”,煙臺正積極尋求融入更廣闊的戰(zhàn)略框架中的機會。

在今年的全國兩會期間,全國人大代表、煙臺市市長鄭德雁建議,以煙臺、大連為橋頭堡,打造“雙城經(jīng)濟圈”,納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,支持煙臺—大連共建美麗中國先行區(qū)、開展科技協(xié)作、推進海上大通道建設。

這一關于煙臺—大連“雙城經(jīng)濟圈”以及推進海上大通道的建議,引發(fā)了外界關注。

“要主動融入渤海灣、全面銜接大戰(zhàn)略、積極推進渤海大通道,加強與環(huán)渤海城市的協(xié)同聯(lián)動。”已被寫入今年的煙臺市政府工作報告。

煙臺尋求新的發(fā)展引擎的迫切性,顯而易見。

山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺在接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示:“過去經(jīng)常提到山東的‘大三角’,即濟南、青島、煙臺,煙臺不可忽視。現(xiàn)在,煙臺自身也有發(fā)展的緊迫感,需要內(nèi)通外聯(lián),這也是其最重要的發(fā)展方向。”

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的互補性

煙臺與大連,兩地相隔百余公里,但目前的火車線路卻需要耗時約10個小時。

交通是一個城市發(fā)展的基礎要素。對于地處“交通端點”的沿海城市,如何實現(xiàn)更為廣泛的區(qū)域融合?建設跨海通道成為提升城市發(fā)展能級的一大舉措,其在縮短交通距離的同時,也促進了區(qū)域協(xié)同合作。

鄭德雁建議國家將煙臺—大連“雙城經(jīng)濟圈”納入發(fā)展戰(zhàn)略,給予政策支持,支持煙臺—大連共建美麗中國先行區(qū)、開展科技協(xié)作、推進海上大通道建設,形成發(fā)展新質生產(chǎn)力的合力。

這里的“海上大通道”,即是渤海海峽跨海通道。

煙臺—大連“雙城經(jīng)濟圈”若未來納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,無疑對于海上大通道的建設是一大利好,將有助于推動大通道的建設進程,有利于促進兩地的融合發(fā)展。

談及區(qū)域融合發(fā)展,在北方地區(qū),就不得不提環(huán)渤海地區(qū)。

“過去提的環(huán)渤海經(jīng)濟圈,涉及范圍很廣,包括大連、煙臺、天津和秦皇島等城市,但后來對該經(jīng)濟圈談得比較少了。很重要的一點就是,它是一個彎狀,不是一個能夠環(huán)起來的形態(tài)。”董彥嶺對經(jīng)濟導報記者說。

盡管如此,他也指出,隨著經(jīng)濟和技術的發(fā)展,過去未被提上議事日程的議題,可能將來會逐漸進入發(fā)展的優(yōu)先序列中。

“目前,主要的難點仍在于跨海通道的成本和風險上。”董彥嶺強調(diào)說,“下一步的論證,除了考慮通道的技術經(jīng)濟條件以外,還需要研究區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的互補性和未來一體化能夠帶來的潛力。”

董彥嶺對經(jīng)濟導報記者表示:“跨海大通道更大的作用是把遼東半島和山東半島聯(lián)系起來,加強膠東區(qū)域的發(fā)展。這對于提升煙臺和大連這兩個城市的區(qū)位價值也具有重要意義。”

他進一步分析說:“東北地區(qū)資源相對較豐富,而山東在加工業(yè)、制造業(yè)和外貿(mào)出口等方面發(fā)展較為突出。將來,如果這兩個地區(qū)能夠加強合作交流,對于環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展以及東北地區(qū)與山東乃至長三角地區(qū)的合作,都將發(fā)揮非常重要的作用。”

瞄向“環(huán)渤海地區(qū)中心城市”

在剛剛過去的一年,煙臺的經(jīng)濟總量歷史性邁上萬億元臺階,成為繼青島、濟南之后山東省內(nèi)的第三個萬億級城市。煙臺2023年全年GDP為10162.46億元,比上年增長6.6%。

談及煙臺的發(fā)展,董彥嶺提到,“近年來,煙臺的表現(xiàn)一直不錯,特別是在制造業(yè)方面。其今年更是成為山東發(fā)展的典范,GDP突破了萬億元大關。”

工業(yè)是煙臺的傳統(tǒng)強項,去年,其工業(yè)生產(chǎn)增勢也較快。根據(jù)煙臺市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2023年,煙臺全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.7%。分行業(yè)看,37個行業(yè)大類中有22個增長,行業(yè)增長面為59.5%。

“煙臺的工業(yè)基礎以及區(qū)位條件都相對不錯。”董彥嶺坦言,“煙臺的地位相對有點被低估。尤其是我們之前強調(diào)濟南都市圈和青島都市圈,而煙臺則沒有在聚光燈下。”

“煙臺實際上有潛力成為一個獨立的發(fā)展極,其整體發(fā)展質量較高,尤其在產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)不錯。”他還提到,“煙臺在縣域經(jīng)濟方面的支撐較強,周邊縣市都具備較強實力,如龍口、萊州等。”

作為新晉的“GDP萬億之城”,煙臺也正積極尋求新的發(fā)展機遇,以便在區(qū)域發(fā)展中扮演更為重要的角色。

在探尋新的發(fā)展路徑時,煙臺—大連“雙城經(jīng)濟圈”的打造,也意味著煙臺將目光瞄向了環(huán)渤海地區(qū)。

朝著“環(huán)渤海地區(qū)中心城市”的目標邁進,是煙臺加快步伐尋求的新發(fā)展定位。《煙臺市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035)》,將煙臺2035年發(fā)展目標明確為“躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市”。

在此背景下,煙臺與大連攜手打造“雙城經(jīng)濟圈”的合作,也成為煙臺的重要發(fā)展路徑。這也為環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展帶來新的機遇。

“環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展不能不研究。”董彥嶺說,京津冀地區(qū)的經(jīng)濟體量與長三角、粵港澳地區(qū)相比還是有一定差距,所以它需要在一個更大的空間里發(fā)展。

“把遼寧、山東的力量激發(fā)出來,才有可能形成一個北方的經(jīng)濟發(fā)展極。”董彥嶺對經(jīng)濟導報記者說,“遼寧、山東都有這樣的訴求。有這樣的交流合作意愿,將來破局的機會就會越來越多。”

“此外,從全國統(tǒng)一大市場建設的角度講,現(xiàn)在強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)為主體。”在董彥嶺看來,“讓過去處于交通端點的一些城市成為交通節(jié)點,也能夠激活城市發(fā)展,把開放優(yōu)勢和國內(nèi)市場的優(yōu)勢更好地激發(fā)出來。”

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