原標題：青島發(fā)布“20條”，推動物流業(yè)“提質降本增效”

來源：青島日報

原標題：青島發(fā)布“20條”，推動物流業(yè)“提質降本增效”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 周建亮 通訊員 劉鵬云 周云曉

五大行動20條舉措推動青島物流業(yè)提質降本增效

實施物流承載能力提升行動

1.增強樞紐集聚輻射能力

2.暢通國際物流通道網絡

3.完善綜合立體交通網絡

實施現代物流降本增效行動

4.推動運輸結構調整優(yōu)化

5.大力發(fā)展多式聯(lián)運

6.持續(xù)推進通關便利化

7.構建綠色配送體系

8.加快數字化轉型

9.降低物流費用成本

實施市場主體培育壯大行動

10.加大龍頭企業(yè)培育力度

11.提高供應鏈發(fā)展水平

12.建立常態(tài)化聯(lián)系服務機制

實施重大項目招大引強行動

13.提升招商引資質效

14.加快重點項目建設

15.強化要素保障

實施 “物流+”產業(yè)融合發(fā)展行動

16.促進物流業(yè)與制造業(yè)融合

17.健全冷鏈物流體系

18.加快農村寄遞物流體系建設

19.積極發(fā)展供應鏈金融

20.聚焦特色物流發(fā)展

一頭連著生產，一頭連著消費。物流業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)。《青島市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將青島全面建設成為全球重要的國際物流中心，推動現代物流“提質、降本、增效”。

近年來，國家對有效降低全社會物流成本接連作出多項部署。中央財經委員會第四次會議將降低全社會物流成本提升到戰(zhàn)略新高度，并將之作為提高經濟運行效率的重要舉措。

聚焦現代物流“提質、降本、增效”，加快建設現代化產業(yè)體系，近日，市交通運輸局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市商務局、市郵政管理局等10部門聯(lián)合印發(fā)《青島市現代物流產業(yè)提質增效三年行動方案（2024-2026年）》（以下簡稱“行動方案”）。行動方案圍繞物流承載能力提升、現代物流降本增效、市場主體培育壯大、重大項目招大引強、“物流+”產業(yè)融合發(fā)展等五大行動，確定了20項具體工作，為增強產業(yè)核心競爭力，加快形成物流新質生產力提供了行動指南。

根據行動方案，到2026年，青島將新增國家A級物流企業(yè)15家，新增規(guī)模以上市場主體120家，全市物流業(yè)增加值突破1900億元，社會物流總費用占GDP比重有效降低，綜合型國家物流樞紐城市和全國主要的國際物流中心城市建設成效顯著。

聚焦三項重點任務

提升物流承載能力

青島現代物流產業(yè)基礎雄厚、發(fā)展勢頭良好，成功入選“24個綜合型國家戰(zhàn)略流通支點城市”，入列全國“四型”樞紐疊加城市第一梯隊，物流業(yè)已成為助推青島實體經濟發(fā)展的強勁引擎。2023年，全市物流業(yè)增加值突破1600億元，同比增長6.4%，占GDP比重超過10%，成為全市現代服務業(yè)中的優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)。

物流承載能力提升行動主要聚焦三項重點任務，著力構建通達的國際物流大通道。

增強樞紐集聚輻射能力。加快生產服務型（港口型）物流樞紐建設，以前灣航運物流樞紐經濟區(qū)、董家口臨港物流樞紐經濟區(qū)為重點區(qū)域，推動物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，形成“生產制造+航運物流”產業(yè)集聚區(qū)。加快商貿服務型物流樞紐建設，以上合商貿物流樞紐經濟區(qū)、膠州多式聯(lián)運樞紐經濟區(qū)、即墨國際陸港樞紐經濟區(qū)、平度多式聯(lián)運中心為重點區(qū)域，發(fā)揮“海陸空鐵”四港聯(lián)動優(yōu)勢，建設上合國際樞紐港，常態(tài)化開行中歐班列、魯疆班列、公鐵聯(lián)運班列，申建國家中歐班列集結中心示范工程。大力發(fā)展跨境電商、智慧物流等商貿服務業(yè)，形成“商貿物流+多式聯(lián)運”產業(yè)集聚區(qū)。加快空港型物流樞紐建設，以膠東航空物流樞紐經濟區(qū)為重點區(qū)域，發(fā)展冷鏈物流、保稅物流、郵政快遞等高端服務業(yè)，打造面向上合組織和共建“一帶一路”國家的國際航空門戶樞紐，形成“跨境電商+航空物流”產業(yè)集聚區(qū)。

暢通國際物流通道網絡。完善國際海運網絡，進一步拓展海上航線覆蓋范圍。暢通國際陸路通道，提升中歐班列運行質效，優(yōu)化內陸港布局，拓展與上合組織國家間“樞紐對樞紐”班列組織模式。拓展國際空中走廊。提升膠東機場功能定位，完善布局通航共建“一帶一路”國家航線。引導跨境電商平臺高質量建設海外倉，完善全球營銷網絡，開拓國際市場。

完善綜合立體交通網絡。構建以軌道交通為骨干、高速公路為基礎的“環(huán)+放射”膠東經濟圈快速交通網。以完善海港、空港集疏運體系為重點，提升樞紐集聚輻射效率和水平。強化公路與城市道路銜接融合，突破進出城市瓶頸路段和重要交通節(jié)點制約，加強城市內外交通有效銜接。

提升物流服務支撐力

持續(xù)發(fā)力物流業(yè)降本增效

從行業(yè)發(fā)展情況看，單靠控制物流服務價格降低社會物流成本的壓力較大，“降低全社會物流成本”也并不意味著直接降低物流企業(yè)服務價格，而是需要通過提質增效提升物流服務支撐力，逐步從粗放型的降低服務價格，向通過效率提升、質量升級來降低物流成本轉變。

青島持續(xù)發(fā)力物流業(yè)降本增效，2023年全市社會物流總費用占GDP比率較上年同期下降0.3個百分點。圍繞降本增效目標，行動方案提出了推動運輸結構調整優(yōu)化、大力發(fā)展多式聯(lián)運、持續(xù)推進通關便利化、構建綠色配送體系等多項舉措。

調整優(yōu)化運輸結構是推動交通運輸綠色發(fā)展、支撐實現“雙碳”目標的關鍵所在，更是推動物流業(yè)降本提質增效、有效支撐現代化產業(yè)體系建設的緊迫任務。按照行動方案，青島將加快基礎設施硬聯(lián)通和規(guī)則服務軟聯(lián)通，支持各種新技術、新模式應用，深化鐵路、公路貨運體制機制改革。推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”，加強港口資源整合，中長距離運輸時主要采用鐵路、水路運輸。

發(fā)展貨物多式聯(lián)運是調整優(yōu)化運輸結構的重要內容，也是降低物流成本的有效途徑。據測算，我國多式聯(lián)運占全社會貨運量的比重每提高1個百分點，可降低物流總費用約0.9個百分點。作為“四型”國家物流樞紐承載城市，青島立足港口資源稟賦，積極發(fā)揮陸海內外聯(lián)動優(yōu)勢，2023年海鐵聯(lián)運量突破220萬標箱，連續(xù)九年位居全國首位。著眼于鞏固這一優(yōu)勢，行動方案提出加快健全多式聯(lián)運體系，支持上合示范區(qū)創(chuàng)新多式聯(lián)運“一單制”專項試點工作。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，深化“前港后站”的一體化海鐵聯(lián)運模式，建立高效的港站集疏運體系。推動空公聯(lián)運發(fā)展，拓展以航空快遞和跨境電商為主的空公聯(lián)運業(yè)務，構建“電子商務+航空運輸+末端公路配送”的空公聯(lián)運服務體系。提升公鐵聯(lián)運質效，以上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心為核心，形成“上合多式聯(lián)運中心+異地無軌貨場”的公鐵聯(lián)運網絡。建設多式聯(lián)運綜合服務平臺，整合上合示范區(qū)周邊陸海空鐵口岸資源，促進上合示范區(qū)與青島港、膠東機場、中鐵聯(lián)集青島中心站有效銜接。

提高通關便利化是推動物流業(yè)制度性降成本的重要舉措。行動方案提出，推動“關港信息”共享，推廣“關港信息”雙向交互作業(yè)模式。推進進出口“提前申報”，鼓勵企業(yè)提前辦理單證審核和貨物運輸作業(yè)。加快進口大宗資源類貨物口岸驗放，便利食品農產品通關。支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，密切關注跨境電商新模式新需求，開展“網購保稅+線下展示”等業(yè)務，持續(xù)促進跨境電商高質量發(fā)展。

傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)在智能化、數字化、標準化、一體化、綠色化等方面的局限性日益突出，與現代物流需求和基礎設施發(fā)展高度不匹配，直接制約了物流資源優(yōu)化配置和流通效率提升。推動物流業(yè)提質增效，需要順應數字化時代浪潮，加快以數字化賦能現代物流產業(yè)，將數字化融合到產業(yè)鏈全過程。契合這一趨勢，青島將推進區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術和智能化設備應用，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。支持具備條件的物流企業(yè)申報高新技術企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大數字化轉型投入力度，集聚產業(yè)鏈上下游資源，形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場。支持智慧平臺健康發(fā)展，打通雙向流通堵點，加快供應鏈一體化平臺建設。推動德邦快遞山東總部智慧產業(yè)園、韻達青島智慧供應鏈產業(yè)園、日日順智慧物流園等重點物流園區(qū)加快建設。

培育壯大市場主體

招大引強重大項目

從物流產業(yè)鏈看，目前，青島已涌現出一批綜合實力強、競爭優(yōu)勢明顯、行業(yè)影響力大的骨干龍頭企業(yè)。中創(chuàng)物流、日日順供應鏈科技入選2023中國物流企業(yè)50強，華駿物流園入選國家示范物流園區(qū)。國家A級物流企業(yè)總數達110家。

在今年2月召開的全市服務業(yè)高質量發(fā)展大會上，山東港口青島港集團有限公司、中創(chuàng)物流股份有限公司、山東海運股份有限公司、山東高速物流集團有限公司、青島中遠海運集裝箱運輸有限公司、日日順供應鏈科技股份有限公司等6家現代物流產業(yè)鏈第一批“鏈主”企業(yè)獲授牌。

行動方案提出，加大龍頭企業(yè)培育力度，發(fā)揮現代物流產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，培育具有全球競爭力的物流龍頭企業(yè)；支持網絡貨運企業(yè)做大做強，培育網絡貨運龍頭企業(yè)。提高供應鏈發(fā)展水平，引導大型物流企業(yè)向多式聯(lián)運經營人、物流全鏈條服務商轉型，推動供應鏈基地建設，帶動供應鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內市場。鼓勵生產和流通企業(yè)共建供應鏈協(xié)同平臺，推動物流企業(yè)嵌入原材料采購、生產物流、倉儲管理、分銷配送、質押監(jiān)管等服務功能，為生產企業(yè)提供一體化供應鏈服務。

為推動市場主體培育壯大，青島將建立常態(tài)化聯(lián)系服務機制。搭建企業(yè)溝通交流平臺，組織現代物流頭部企業(yè)與“小升規(guī)”“專精特新”等配套企業(yè)開展供需對接活動，促進產業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。舉辦國際物博會、物流數字化轉型大會等活動，促進企業(yè)合作交流。

抓產業(yè)關鍵是抓項目，抓項目關鍵靠招商引資。

行動方案提出，提升招商引資質效。深入鏈接境內外跨國公司、央企、頭部企業(yè)，擴大在青投資合作，加快項目洽談對接，招引上下游企業(yè)在青投資落戶。加大郵政快遞頭部企業(yè)招商引資，招引落地快遞產業(yè)園項目。加大“走出去”招商、精準招商、以商招商，重點赴北京、粵港澳、長三角等先進地區(qū)以及共建“一帶一路”國家開展招商洽談，持續(xù)充實項目儲備。

加快重點項目建設。健全完善配套設施，持續(xù)靠上服務，落實項目全生命周期管理機制，做到“謀劃儲備一批、洽談推進一批、開工建設一批、投產達效一批”。推進山東高速齊魯號經貿產業(yè)園、中遠海運空運山東物流總部基地等產業(yè)鏈重點項目加快建設。

強化要素保障。對納入國家、省重大項目庫的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈倉儲設施等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障；拓寬融資渠道，積極爭取中央預算內資金、省專項資金、地方政府債券等，支持重大物流基礎設施項目建設。

促進物流業(yè)與制造業(yè)融合

貫通產業(yè)鏈上下游鏈條

現代物流產業(yè)涉及環(huán)節(jié)較多，產業(yè)鏈條長。用好貫通產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢，促進物流業(yè)與制造業(yè)融合成為青島物流業(yè)未來發(fā)展的重點方向。

按照行動方案，青島將提升制造業(yè)供應鏈協(xié)同發(fā)展水平，提高精細化、高品質物流服務供給能力，培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展標桿企業(yè)，引領物流業(yè)制造業(yè)融合水平顯著提升。壯大生產物流服務，面向家電、橡膠、鋼鐵、精細化工、食品加工等產業(yè)，延伸物流服務鏈條，鼓勵制造企業(yè)系統(tǒng)整合采購、制造、銷售等環(huán)節(jié)的零散物流資源，挖掘鐵路專用線、倉儲、配送等物流資源潛力。

聚焦特色物流發(fā)展，青島將積極培育物流新業(yè)態(tài)新模式。低空物流方面，開展低空物流、快遞無人車配送等試點探索，構建無人機物流配送體系。高鐵物流方面，鼓勵郵政快遞頭部企業(yè)探索開展“點對點”高鐵快運物流服務。跨境物流方面，發(fā)展TIR、國際航空快遞、班輪快線以及海陸空一體化轉運模式，鼓勵跨境電商物流企業(yè)完善國際物流系統(tǒng)，提高跨境物流服務時效。

市交通運輸局相關負責人表示，下一步，將積極發(fā)揮青島市現代物流產業(yè)鏈工作專班作用，健全“鏈長制”工作機制，實施“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化”，定期梳理項目建設、招商引資、要素保障、資金政策、專業(yè)人才等問題，確保工作推進落實。同時，深化物流領域簡政放權，強化“主動政務服務”，持續(xù)優(yōu)化物流業(yè)營商環(huán)境，更好支撐交通強國山東示范區(qū)青島先行區(qū)建設。

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