來源:經濟導報
2024-08-21 18:57:08
原標題:建行山東省分行以綠色信貸盤活國有存量資產
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原標題:建行山東省分行以綠色信貸盤活國有存量資產
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◆導報記者 劉民
建行山東省分行助力地方政府依法依規穩妥有序推進存量資產盤活,在德州禹城市探索實施全省首筆特許經營權出讓貸款項目。以綠色信貸撬動社會資本盤活國有存量資產,提高了政府非稅收入,有效補充了基建項目的資金需求,實現了政銀企多方共贏。
政銀合力盤活國有資產
2022年5月,國務院辦公廳印發《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》,提出鼓勵社會資本通過多種方式參與盤活國有存量資產,通過市場化方式引入專業化運營管理團隊,擴大有效投資。如何通過資產盤活提升國有資產保值增值能力,提高運營管理效率,降低政府運營成本,成為禹城市政府的重要課題。
了解到這一情況后,建設銀行省、市分行及支行三級聯動,與禹城市相關部門多次調研論證,最終選擇具有穩定現金流的城鄉供水水源地禹城市李三尖(如意湖)水庫為標的,通過交易場景創新,探索水庫經營權有償轉讓授信模式。
據了解,李三尖(如意湖)水庫是禹城市第一座水庫,是全市城鄉居民生活用水的水源地。水庫總面積2665畝,總庫容1030萬立方米,設計最大蓄水深9米,最高蓄水位26.5米,年供水能力4000萬立方米,于2013年5月竣工蓄水。
建行山東省分行授信審批部總經理崔震表示,建行始終堅持服務國家戰略的使命擔當。在國家出臺相關政策后,建行緊跟政策導向,出臺配套措施,重點鼓勵支持水利、能源、交通運輸等基礎設施領域信貸項目,有了全省首筆特許經營權出讓貸款項目實施的先決條件。
探索水庫特許經營模式
2023年6月初,李三尖(如意湖)水庫的特許經營權公開拍賣成交。當月底,建行禹城支行為獲取特許經營權的山東利澤水務有限公司申報的4億元信用額度獲批,目前已成功投放3.8億元。
“這個項目是對盤活存量國有固定資產的一種探索。通過建設銀行的信貸支持,將資產變資金,有效地支持了當地經濟的發展,具有易復制和可推廣性。”建行德州分行行長劉剛說。
禹城市通過競爭性方式將李三尖(如意湖)水庫的特許經營權有償轉讓給特許經營者,由其負責項目運營和管理,轉讓費統一以非稅形式上繳市財政。在特許經營期,特許經營者向當地自來水公司供應原水從而收取水費,以收回成本并獲得合理收益。特許經營期限滿后,項目全部設施無償、完好地移交給政府指定機構。
建行山東省分行授信審批部相關負責人表示,這個項目可產生持續現金流,還款來源有保障,同時當地國資委所屬企業進行擔保,屬于經營模式場景創新,符合國家政策導向。他們為項目“量體裁衣”,最終確定了融資方案。
“方案確定后,從上報到放款僅用了兩周時間。當地政府全力支持,省、市分行及支行三級聯動,開辟綠色通道,體現了建行的優質服務和建行速度。”建行禹城支行行長蔡毅表示,期間,禹城市財政局、水利局、審計局等部門和建行、評估機構多次研討、通力配合,確保相關流程合規。
實現政銀企多方共贏
據了解,該項目創造了“三個第一”:山東省第一個采取特許經營權模式并轉讓成功的水利項目、第一個通過山東省公共資源交易平臺交易成交的特許經營權出讓項目、第一個省內商業銀行利用現有信貸產品成功發放特許經營權出讓貸款的項目。
業內人士表示,李三尖(如意湖)水庫經營權有償轉讓項目,不僅是建設銀行支持政府開展存量資產盤活的重點項目,也是開啟水利領域合作的一次全新探索。
項目實現多方共贏。水庫引黃河水為水源,通過供原水至水廠,經處理后聯網供水,使禹城52萬城鄉居民飲水“同源、同質、同網”,實現了“農村供水城市化、城鄉供水一體化”目標。通過特許經營,禹城市進一步提高了取用水管理規范化程度,把地下水替代下來,鞏固了地下水超采治理成效。
政府借此增加了財政收入,緩解了基礎設施投資壓力;社會資本在金融資產助力下,參與到投資運營水利工程項目中,擴大了有效投資;通過后期居民水費收繳、資金結算等,建行密切了政銀關系,穩定了相關業務。
在推進過程中,項目形成了市政府授權、財政等部門聯審、專家評審論證和全程法律咨詢服務的一整套保障體系,為同行業、同類型項目提供了一個可復制,可推廣的典型范例。近日,該項目成功入選2024山東好品金融“金融伙伴典型案例”。
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