原標(biāo)題：山東以立法保障“舌尖上的安全”

來源：大眾日報

原標(biāo)題：山東以立法保障“舌尖上的安全”

來源：大眾日報

8月20日下午，《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）在鄒平市舉行立法聽證，來自農(nóng)業(yè)企業(yè)、蔬菜種植合作社等單位的16位陳述人圍繞“食用農(nóng)產(chǎn)品的運輸倉儲監(jiān)管”等多項內(nèi)容展開聽證。

現(xiàn)行《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》自2011年10月1日實施，距今已近13年。為解決目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，更好保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，該條例亟待全面修訂。

《條例（修訂草案）》共8章72條，此次修訂，條目共增加了11條。此前，《條例（修訂草案）》于7月下旬經(jīng)省十四屆人大常委會第十次會議初次審議，按照立法程序，目前正廣泛征求社會各界意見建議。

如何加強食用農(nóng)產(chǎn)品在運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，是本次立法聽證會的焦點之一。鄒平市人大財經(jīng)委主任委員王濤建議，強化和明確食用農(nóng)產(chǎn)品運輸倉儲經(jīng)營主體責(zé)任，從儲藏溫度、放置要求等多方面分類，制定食用農(nóng)產(chǎn)品運輸倉儲強制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運輸倉儲經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。同時支持研發(fā)推廣生產(chǎn)管理、運輸倉儲經(jīng)營等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新型信息技術(shù)，實現(xiàn)信息共享，便于產(chǎn)品溯源。

“作為一名畜牧工作者，我發(fā)現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存等環(huán)節(jié)，主要存在運輸車輛和儲存設(shè)施不符合運輸和儲存條件，以及運輸和儲存過程中使用違禁物質(zhì)兩方面隱患。”鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局飼料獸藥股股長時建蓬建議，通過立法解決動物及動物產(chǎn)品追溯問題，通過立法明確規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存者需要承擔(dān)的法律責(zé)任，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品運輸儲存過程中可能發(fā)生的食品安全問題。

《條例（修訂草案）》單獨設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品一章，專門對農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營和使用進行規(guī)范。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分團團長、研究員楊理健認為，農(nóng)藥、獸藥是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“牛鼻子”。《條例（修訂草案）》第二十二條規(guī)定，農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨檢查驗收、索證索票制度和采購臺賬、銷售臺賬。楊理健建議，可以實行電子臺賬開方賣藥，并將臺賬與藥方保留兩年以上，以更好防止臺賬作假。同時建議對劇毒高毒農(nóng)藥實行統(tǒng)一提供用藥服務(wù)，經(jīng)營人員不得違規(guī)推薦農(nóng)藥，禁止捆綁經(jīng)營農(nóng)藥。

山東潤百禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理孫小燕建議，在明確規(guī)定肥料生產(chǎn)禁止使用的原料和添加物的同時，加強對發(fā)現(xiàn)的肥料違規(guī)原料成分的源頭追溯，嚴厲打擊違法違規(guī)和犯罪行為。

近年來，網(wǎng)絡(luò)購物已成為人們生活常態(tài)。《條例（修訂草案）》對通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動作出了規(guī)范，明確了經(jīng)營者義務(wù)。

“農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售涉及跨區(qū)域銷售，且客單價較低，不同區(qū)域的監(jiān)管部門在信息共享、執(zhí)法協(xié)作等方面可能存在障礙，增大了監(jiān)管執(zhí)行的難度。”對此，山東飛翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理馬兆強建議，加強跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，加強異地監(jiān)管部門之間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。

“建議對入網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者公示內(nèi)容的真實性增加條文約束。”鄒平市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心主任言朋說，目前個別網(wǎng)絡(luò)銷售者和平臺在銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的過程中，存在網(wǎng)頁公示內(nèi)容與實際不符、虛假宣傳、過度宣傳等問題。他建議，可規(guī)定對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面有特別聲稱的，應(yīng)當(dāng)公示相關(guān)證明材料。

8月21日，《山東省快遞業(yè)促進條例（草案）》立法聽證會在鄒平市舉行。條例草案共8章52條，7月下旬，省十四屆人大常委會第十次會議進行了初次審議。

據(jù)統(tǒng)計，2023年山東省快遞業(yè)務(wù)量完成70.7億件，支撐實物商品網(wǎng)上零售額6723億元，快遞業(yè)務(wù)量是2006年郵政體制改革時的442倍，年平均增長43%，規(guī)模攀升至全國第四位，為服務(wù)山東省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。為進一步推動山東省快遞業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有必要結(jié)合山東省實際，制定一部全面系統(tǒng)的地方性法規(guī)，為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。

聽證會上，來自快遞經(jīng)營企業(yè)、郵政管理部門等單位的15名陳述人，圍繞快遞業(yè)發(fā)展用地、快遞末端服務(wù)設(shè)施、快遞服務(wù)車輛的制度保障、快遞末端服務(wù)、快遞安全、快遞從業(yè)人員權(quán)益保障等快遞業(yè)規(guī)范化管理中涉及的立法重點、難點問題提出意見建議。（記者 張春宇）（完）

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