原標題：看煙臺高新區如何探索營商環境"最優解"

來源：大小新聞客戶端

原標題：看煙臺高新區如何探索營商環境"最優解"

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10余個重點項目享受上門服務，不斷刷新施工“進度條”；開辦餐飲店，從申請到拿證僅需3個工作日；在山東城市服務職業學院，師生不出校門就能辦出營業執照……隨著煙臺高新區深化“放管服”改革，推出的集成辦、聯動辦、一次辦等一系列惠民利企改革新舉措相繼落地，越來越多的“沒想到”成為了現實。

持續提升行政審批服務效能，是優化營商環境的重要之舉。今年以來，煙臺高新區行政審批服務局堅持以企業和群眾需求為導向，把改革創新作為第一動力，積極發揮數據賦能作用，加強部門協同聯動，持續深化審批制度改革，讓規范、高效、便民的政務營商環境成為推動高質量發展的一張靚麗名片。

主動服務，重點項目“加速跑”

昨日，記者走進位于高新區的京州藥業制劑項目一期施工現場，只見機械設備運轉不停，運輸車輛往來穿梭，施工人員堅守在各自的崗位上，處處是熱火朝天的建設場面。

該項目是我省重點推進的綠色低碳高質量發展項目，總投資2億元，占地46畝，主要建設注射劑車間、口服車間、綜合辦公樓及配套設施，用于生產多種制劑藥物及用于承接新型驅鉛劑、靜脈鐵劑等多項正在研發推進的重要成果。該項目將打造成全國知名的制劑產品生產、研發和銷售基地。

“目前，項目一期正在進行廠房主體施工。目前，1號廠房、1號倉庫的主體已經封頂，質檢廠房正在進行一層施工。項目二期地塊也已完成摘牌，正在開展土方回填作業。”山東京州藥業有限公司總經理李偉介紹，項目建成后，可實現年生產各類肝素鈉封管注射液200萬支，預計年銷售收入1.5億元，帶動解決就業100人以上。

在李偉看來，項目之所以能夠取得如此顯著的推進成效，這當中凝聚的正是項目管家團隊的用心、用情、用力。在項目推進過程中，高新區行政審批服務局與經濟發展局聯合組建了專業服務團隊，主動對接、上門服務，為項目提供全面的幫辦服務，推動項目一期盡快實現納統，二期順利辦結開工前各項手續。

項目建設是經濟高質量發展的生命線、主引擎、硬支撐，是拼經濟、強信心、促發展的主抓手。始終堅持工作跟著項目走、要素跟著項目走、服務跟著項目走，正是高新區強化“項目為王”理念的生動寫照。

“我們構建重點項目‘1+N’服務體系，推動重點項目服務向‘全鏈條’轉變，為企業提供普惠式政策咨詢、流程輔導、手續籌備、預審預批等服務，指導企業合理擬定項目推進路線和時間節點，全力推動重點項目早落地、早開工、早建成、早投產。”高新區行政審批服務局局長姜增政說，今年以來，通過“主動敲門+服務上門”模式，先后為京州藥業、集中潤滑系統研發與產業化項目、智能裝備生產線、磁懸浮攪拌提純系統研發、艾多美研發、鹿揚制衣等10余個重點項目提供了“佳企有約上門辦”服務，并圍繞項目立項、節能、水保、開工、納統等環節進行輔導，“點對點”為項目把脈、“面對面”幫企業施策。

精簡流程，高效辦成“一件事”

在高新區，開辦一家餐飲店有多便捷？

8月1日，市民孫女士來到高新區政務服務中心咨詢開辦餐飲店相關事宜。在工作人員的推薦下，她選擇了“開辦餐飲店一件事”套餐服務，僅用15分鐘就填完一張“綜合申請表單”，并一次性提交了包括營業執照、食品經營許可、戶外招牌設施設置規范以及出版物經營許可在內的全部申請材料。

為最大限度縮短勘驗時間，提升審批服務效能，行政審批服務局采用遠程視頻勘驗方式，組織多事項“聯審聯驗”，實現現場勘查一并進行、整改意見一次告知、整改情況一次復審。3個工作日后，孫女士憑借身份證通過自助一體機掃描，不到1分鐘便領取到了隆豐薈生活服務（煙臺）有限公司的營業執照、食品經營許可證和出版物零售許可證。這一連串高效、便捷的服務流程，讓孫女士親身體驗了一把政務服務的“高新速度”。

孫女士的便捷辦事體驗，得益于高新區正在深入實施的“高效辦成一件事”改革。“一件事”關注的是企業群眾的“難辦事、煩心事、身邊事”，行政審批服務局打破內部科室間壁壘，強化業務協同、信息共通、數據共享，全面推動流程再造，實現部門內部事項“高效辦成”；對外，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，從企業和群眾視角出發，拓展“一件事”主題服務場景，強化跨部門政策、業務、系統協同，重構跨部門辦理業務流程，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

今年以來，高新區共辦理“一件事”事項730余件，不斷提升企業和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。如今，衛生所注銷、校醫院設立，放射診療許可變更三項業務累計辦理時間為45個工作日，通過“醫療機構執業登記一件事”套餐辦理，審批時限縮短為5個工作日，節省時間近90%。

大膽創新，開“政務服務+高校”先河

敢闖敢試，創新方式方法，才能營造更優營商環境。

“我們食品連鎖企業擴大經營，每次增開新店都需要重新辦理《食品經營許可證》，提交材料多、等待時間長，無形中增加了經營成本。這次我們辦證本來預期需要5—8天時間，但沒有想到當天就直接出證了，真是效率太高了！”家家悅超市高新區門店負責人李先生感慨道。

著眼于食品行業品牌化、連鎖化和產業化發展的新形勢，高新區行政審批服務局創新探索食品經營連鎖企業“評審免查”機制。對使用統一商號（字號），實行統一采購配送食品、統一規范經營管理的連鎖經營企業。當區內1家門店通過食品經營許可評審后，后續新設連鎖門店免于現場核查，申請即核發許可證，實現辦理環節由5個壓縮至2個，辦理時間由法定10個工作日壓縮至最快當天辦結，降低了市場主體的制度性交易成本。

不久前，高新區行政審批服務局與山東城市服務職業學院聯合舉行了“政務服務+高校”社會合作網點授牌儀式。鑒于學校中餐學院、西餐學院學生開辦餐飲店的創業訴求，雙方聯合設立了一處校園合作網點，將個體工商戶設立、公司設立登記、食品經營許可、青年就業服務等事項納入合作范疇，在全市范圍內開創了“政務服務+高校”合作的先河。

除了在本地辦事，企業群眾跨市、跨省辦事也越來越便捷。省內方面，高新區與全省15個地市的23家國家級開發區、高新區簽訂政務服務“跨域通辦”框架合作協議，涵蓋191項高頻辦理的政務服務事項。省外方面，已與上海市、江蘇省、廣東省、河北省4省市的8個地區簽訂了“跨域通辦”框架合作協議，涵蓋了140項高頻辦理的政務服務事項。截至目前，高新區已與11省90余個區市達成“跨越通辦”合作伙伴，年平均辦理業務1500余件，為企業和群眾提供高標準、高品質的異地辦事體驗。

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