原標(biāo)題：看煙臺高新區(qū)如何探索營商環(huán)境"最優(yōu)解"

來源：大小新聞客戶端

原標(biāo)題：看煙臺高新區(qū)如何探索營商環(huán)境"最優(yōu)解"

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10余個重點項目享受上門服務(wù)，不斷刷新施工“進度條”；開辦餐飲店，從申請到拿證僅需3個工作日；在山東城市服務(wù)職業(yè)學(xué)院，師生不出校門就能辦出營業(yè)執(zhí)照……隨著煙臺高新區(qū)深化“放管服”改革，推出的集成辦、聯(lián)動辦、一次辦等一系列惠民利企改革新舉措相繼落地，越來越多的“沒想到”成為了現(xiàn)實。

持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要之舉。今年以來，煙臺高新區(qū)行政審批服務(wù)局堅持以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新作為第一動力，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，加強部門協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)深化審批制度改革，讓規(guī)范、高效、便民的政務(wù)營商環(huán)境成為推動高質(zhì)量發(fā)展的一張靚麗名片。

主動服務(wù)，重點項目“加速跑”

昨日，記者走進位于高新區(qū)的京州藥業(yè)制劑項目一期施工現(xiàn)場，只見機械設(shè)備運轉(zhuǎn)不停，運輸車輛往來穿梭，施工人員堅守在各自的崗位上，處處是熱火朝天的建設(shè)場面。

該項目是我省重點推進的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目，總投資2億元，占地46畝，主要建設(shè)注射劑車間、口服車間、綜合辦公樓及配套設(shè)施，用于生產(chǎn)多種制劑藥物及用于承接新型驅(qū)鉛劑、靜脈鐵劑等多項正在研發(fā)推進的重要成果。該項目將打造成全國知名的制劑產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和銷售基地。

“目前，項目一期正在進行廠房主體施工。目前，1號廠房、1號倉庫的主體已經(jīng)封頂，質(zhì)檢廠房正在進行一層施工。項目二期地塊也已完成摘牌，正在開展土方回填作業(yè)。”山東京州藥業(yè)有限公司總經(jīng)理李偉介紹，項目建成后，可實現(xiàn)年生產(chǎn)各類肝素鈉封管注射液200萬支，預(yù)計年銷售收入1.5億元，帶動解決就業(yè)100人以上。

在李偉看來，項目之所以能夠取得如此顯著的推進成效，這當(dāng)中凝聚的正是項目管家團隊的用心、用情、用力。在項目推進過程中，高新區(qū)行政審批服務(wù)局與經(jīng)濟發(fā)展局聯(lián)合組建了專業(yè)服務(wù)團隊，主動對接、上門服務(wù)，為項目提供全面的幫辦服務(wù)，推動項目一期盡快實現(xiàn)納統(tǒng)，二期順利辦結(jié)開工前各項手續(xù)。

項目建設(shè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生命線、主引擎、硬支撐，是拼經(jīng)濟、強信心、促發(fā)展的主抓手。始終堅持工作跟著項目走、要素跟著項目走、服務(wù)跟著項目走，正是高新區(qū)強化“項目為王”理念的生動寫照。

“我們構(gòu)建重點項目‘1+N’服務(wù)體系，推動重點項目服務(wù)向‘全鏈條’轉(zhuǎn)變，為企業(yè)提供普惠式政策咨詢、流程輔導(dǎo)、手續(xù)籌備、預(yù)審預(yù)批等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合理擬定項目推進路線和時間節(jié)點，全力推動重點項目早落地、早開工、早建成、早投產(chǎn)。”高新區(qū)行政審批服務(wù)局局長姜增政說，今年以來，通過“主動敲門+服務(wù)上門”模式，先后為京州藥業(yè)、集中潤滑系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、智能裝備生產(chǎn)線、磁懸浮攪拌提純系統(tǒng)研發(fā)、艾多美研發(fā)、鹿揚制衣等10余個重點項目提供了“佳企有約上門辦”服務(wù)，并圍繞項目立項、節(jié)能、水保、開工、納統(tǒng)等環(huán)節(jié)進行輔導(dǎo)，“點對點”為項目把脈、“面對面”幫企業(yè)施策。

精簡流程，高效辦成“一件事”

在高新區(qū)，開辦一家餐飲店有多便捷？

8月1日，市民孫女士來到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心咨詢開辦餐飲店相關(guān)事宜。在工作人員的推薦下，她選擇了“開辦餐飲店一件事”套餐服務(wù)，僅用15分鐘就填完一張“綜合申請表單”，并一次性提交了包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范以及出版物經(jīng)營許可在內(nèi)的全部申請材料。

為最大限度縮短勘驗時間，提升審批服務(wù)效能，行政審批服務(wù)局采用遠程視頻勘驗方式，組織多事項“聯(lián)審聯(lián)驗”，實現(xiàn)現(xiàn)場勘查一并進行、整改意見一次告知、整改情況一次復(fù)審。3個工作日后，孫女士憑借身份證通過自助一體機掃描，不到1分鐘便領(lǐng)取到了隆豐薈生活服務(wù)（煙臺）有限公司的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和出版物零售許可證。這一連串高效、便捷的服務(wù)流程，讓孫女士親身體驗了一把政務(wù)服務(wù)的“高新速度”。

孫女士的便捷辦事體驗，得益于高新區(qū)正在深入實施的“高效辦成一件事”改革?！耙患隆标P(guān)注的是企業(yè)群眾的“難辦事、煩心事、身邊事”，行政審批服務(wù)局打破內(nèi)部科室間壁壘，強化業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共通、數(shù)據(jù)共享，全面推動流程再造，實現(xiàn)部門內(nèi)部事項“高效辦成”；對外，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，拓展“一件事”主題服務(wù)場景，強化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務(wù)流程，大幅壓減辦理時長和辦事成本。

今年以來，高新區(qū)共辦理“一件事”事項730余件，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。如今，衛(wèi)生所注銷、校醫(yī)院設(shè)立，放射診療許可變更三項業(yè)務(wù)累計辦理時間為45個工作日，通過“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記一件事”套餐辦理，審批時限縮短為5個工作日，節(jié)省時間近90%。

大膽創(chuàng)新，開“政務(wù)服務(wù)+高?！毕群?/p>

敢闖敢試，創(chuàng)新方式方法，才能營造更優(yōu)營商環(huán)境。

“我們食品連鎖企業(yè)擴大經(jīng)營，每次增開新店都需要重新辦理《食品經(jīng)營許可證》，提交材料多、等待時間長，無形中增加了經(jīng)營成本。這次我們辦證本來預(yù)期需要5—8天時間，但沒有想到當(dāng)天就直接出證了，真是效率太高了！”家家悅超市高新區(qū)門店負責(zé)人李先生感慨道。

著眼于食品行業(yè)品牌化、連鎖化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，高新區(qū)行政審批服務(wù)局創(chuàng)新探索食品經(jīng)營連鎖企業(yè)“評審免查”機制。對使用統(tǒng)一商號（字號），實行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理的連鎖經(jīng)營企業(yè)。當(dāng)區(qū)內(nèi)1家門店通過食品經(jīng)營許可評審后，后續(xù)新設(shè)連鎖門店免于現(xiàn)場核查，申請即核發(fā)許可證，實現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)由5個壓縮至2個，辦理時間由法定10個工作日壓縮至最快當(dāng)天辦結(jié)，降低了市場主體的制度性交易成本。

不久前，高新區(qū)行政審批服務(wù)局與山東城市服務(wù)職業(yè)學(xué)院聯(lián)合舉行了“政務(wù)服務(wù)+高校”社會合作網(wǎng)點授牌儀式。鑒于學(xué)校中餐學(xué)院、西餐學(xué)院學(xué)生開辦餐飲店的創(chuàng)業(yè)訴求，雙方聯(lián)合設(shè)立了一處校園合作網(wǎng)點，將個體工商戶設(shè)立、公司設(shè)立登記、食品經(jīng)營許可、青年就業(yè)服務(wù)等事項納入合作范疇，在全市范圍內(nèi)開創(chuàng)了“政務(wù)服務(wù)+高?！焙献鞯南群?。

除了在本地辦事，企業(yè)群眾跨市、跨省辦事也越來越便捷。省內(nèi)方面，高新區(qū)與全省15個地市的23家國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”框架合作協(xié)議，涵蓋191項高頻辦理的政務(wù)服務(wù)事項。省外方面，已與上海市、江蘇省、廣東省、河北省4省市的8個地區(qū)簽訂了“跨域通辦”框架合作協(xié)議，涵蓋了140項高頻辦理的政務(wù)服務(wù)事項。截至目前，高新區(qū)已與11省90余個區(qū)市達成“跨越通辦”合作伙伴，年平均辦理業(yè)務(wù)1500余件，為企業(yè)和群眾提供高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的異地辦事體驗。

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