原標(biāo)題：獲批五年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試出了什么

來源：大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：獲批五年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試出了什么

來源：大眾日?qǐng)?bào)

今年8月，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來掛牌五周年。獲批五年來，這片改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”試出了什么？近日，記者跟隨“瞰自貿(mào) 觀發(fā)展”山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)媒體采風(fēng)活動(dòng)走進(jìn)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大片區(qū)，感受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新、深化改革的實(shí)踐與成果。

183個(gè)制度創(chuàng)新成果提升企業(yè)獲得感

9月3日，在辦結(jié)海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，煙臺(tái)市金河保險(xiǎn)粉廠有限公司生產(chǎn)的54噸“保險(xiǎn)粉”，采取“批次檢驗(yàn)”監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)放行，運(yùn)往巴西。

“過去，產(chǎn)品在出口通關(guān)時(shí)需要逐批現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，我們往往在檢驗(yàn)完后才能租船訂艙，難以保證時(shí)效。”該企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)處處長(zhǎng)張桂紅說。

對(duì)此，煙臺(tái)片區(qū)積極推動(dòng)危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”模式改革試點(diǎn)，率先實(shí)施以“檢驗(yàn)批”為單元的出口監(jiān)管模式。截至目前，煙臺(tái)海關(guān)轄區(qū)已有7家危險(xiǎn)品出口企業(yè)獲批“批次檢驗(yàn)”模式改革試點(diǎn)，海關(guān)作業(yè)時(shí)效提升90%。“‘檢驗(yàn)批’只需對(duì)一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)的所有貨物進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，之后即可隨時(shí)申報(bào)、放行，平均檢驗(yàn)周期至少縮短兩個(gè)工作日。”張桂紅表示。

制度模式創(chuàng)新讓貨物通關(guān)效率大幅提升，這不僅僅發(fā)生在煙臺(tái)片區(qū)。前不久，由青島怡坤物流打造的國(guó)際航行船舶備件保稅倉儲(chǔ)中心啟用。當(dāng)國(guó)際航行船舶有物料、備件需求時(shí)，這個(gè)新啟用的保稅倉儲(chǔ)中心可當(dāng)天通關(guān)放行，并及時(shí)給停泊在山東港口青島港的國(guó)際航行船舶提供。

為更好發(fā)揮國(guó)際樞紐作用，青島片區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易全鏈條監(jiān)管服務(wù)，聯(lián)動(dòng)海關(guān)推出“進(jìn)口原油先放后檢”等45項(xiàng)貨物監(jiān)管模式，重塑貨物“進(jìn)、存、轉(zhuǎn)、銷”流程，實(shí)施“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”等30余項(xiàng)運(yùn)輸通關(guān)新模式，貨物全鏈條通關(guān)平均提速30%。

聚焦首創(chuàng)性、差異化，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“制度探索”持續(xù)加碼。“自2019年設(shè)立以來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終以制度創(chuàng)新為核心，落地一批引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。截至目前，省級(jí)制度創(chuàng)新成果數(shù)量達(dá)183個(gè)，居第五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。”省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、山東自貿(mào)辦副主任王紅說。

發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

“深遠(yuǎn)海大型智能網(wǎng)箱屬于新生事物，沒有檢驗(yàn)規(guī)范、法規(guī)依據(jù)無法確權(quán)頒證。我們向煙臺(tái)片區(qū)反饋后，煙臺(tái)片區(qū)制定全國(guó)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，探索形成由中國(guó)船級(jí)社檢驗(yàn)、地方主管部門發(fā)證并登記所有權(quán)的確權(quán)路徑，解決了平臺(tái)資產(chǎn)沒有身份、申請(qǐng)貸款不可抵押、監(jiān)督管理無據(jù)可依等難題。”煙臺(tái)經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃主任孫大偉說。

圍繞“一條魚”養(yǎng)殖，煙臺(tái)片區(qū)加快培育海工裝備新業(yè)態(tài)，建立起“研發(fā)、確權(quán)、融資、增信、推廣”集成創(chuàng)新鏈條，全市確權(quán)頒證數(shù)量、國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)數(shù)量均居全國(guó)首位，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)“最佳實(shí)踐案例”。

在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這片開放“前沿地”，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為推進(jìn)生產(chǎn)力躍升的新動(dòng)能。

“針對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展痛點(diǎn)，我們搭建了細(xì)胞與基因治療CDMO平臺(tái)、基因測(cè)序與合成中心、細(xì)胞存儲(chǔ)與制備中心等，從產(chǎn)業(yè)鏈不同位置、不同領(lǐng)域，助力生物醫(yī)藥企業(yè)加速研發(fā)過程、拓展業(yè)務(wù)版圖。”麗山健康（山東）集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)高俊介紹，麗山國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在濟(jì)南市歷下區(qū)政府和濟(jì)南片區(qū)共同策劃下打造而成，系山東首個(gè)以細(xì)胞與基因治療為主要發(fā)展方向的專業(yè)化、特色化主題園區(qū)。

據(jù)了解，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)海域資源要素配置新機(jī)制，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，搭建全國(guó)首個(gè)功能性國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，有力推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

深化投資貿(mào)易自由化便利化

“對(duì)于企業(yè)來講，節(jié)約的時(shí)間都是經(jīng)濟(jì)效益。為了項(xiàng)目盡早開工，政府主動(dòng)與我們對(duì)接，將服務(wù)從審批窗口前移至企業(yè)門口，為項(xiàng)目單位量身定制審批流程，助力項(xiàng)目拿地即開工。”福安藥業(yè)集團(tuán)煙臺(tái)福祥生物醫(yī)藥有限公司行政總監(jiān)邵志遠(yuǎn)說。

為了更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，煙臺(tái)片區(qū)聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批的關(guān)鍵階段。“我們實(shí)施‘清單制+告知承諾制’審批改革，推出‘區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地’，建立全鏈條全周期供地管理新模式，‘拿地即開工’項(xiàng)目最短1天內(nèi)完成審批，助推100多個(gè)項(xiàng)目四證齊發(fā)。”煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)行政審批局政務(wù)管理處處長(zhǎng)王巖說。

持續(xù)深化投資貿(mào)易自由化、便利化的創(chuàng)新做法，不斷提升山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“因購(gòu)置廠房和訂單增加，我們產(chǎn)生了較大的融資需求。了解到我們的訴求后，片區(qū)融資服務(wù)管家提供了科創(chuàng)融資規(guī)劃方案，幫助我們以4%的優(yōu)惠融資利率，在浦發(fā)銀行獲得純信用專精特新貸500萬元。”青島儀迪電子有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該公司能夠順利融資，得益于青島片區(qū)首創(chuàng)區(qū)域協(xié)同“自貿(mào)全鏈幫”政務(wù)延伸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。“作為全省首個(gè)專注于人才和企業(yè)服務(wù)的綜合服務(wù)集團(tuán)，自成立以來，打造了十五大服務(wù)產(chǎn)品，為片區(qū)在營(yíng)企業(yè)和人才提供全周期、全天候、全方位的服務(wù)保障。”青島才企綜合服務(wù)集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理范向偉介紹。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。“下一步，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將扎實(shí)推進(jìn)深化改革創(chuàng)新方案140項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等更廣領(lǐng)域、更深層次開展首創(chuàng)性、集成式探索。”王紅說。（記者 董婉婉）（完）

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