原標題：已出臺法規19部，護黃河安瀾山東在行動

來源：舜網

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以法為盾，護黃河安瀾

初秋九月，黃河三角洲國家級自然保護區內草木蔥蘢、飛鳥翔集，生態之美吸引游客駐足拍照。剛剛入選世界自然遺產的東營黃河口候鳥棲息地，就坐落在這一自然保護區內。

“今年7月1日起施行的《山東省黃河保護條例》規定，加強黃河流域生物多樣性保護管理，構建完備的生物多樣性保護體系，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。這為我們開展鳥類保護工作提供了更加堅實的法治保障。”黃河三角洲自然保護區生態監測中心副主任趙亞杰說。

九曲黃河在山東入海。深入貫徹落實黃河重大國家戰略，山東堅持立法先行，不斷豐富法治供給、完善法治保障，省市兩級已出臺并正在施行相關法規19部，構建完善以黃河保護條例和加強山東現代水網建設的決定為統領，以黃河三角洲生態保護、黃河河道管理、黃河防汛、東平湖保護、南四湖保護等地方立法為骨架，以沿黃九市“黃河水資源保護與節約集約利用”協同立法為支撐的黃河流域生態保護和高質量發展一體化地方立法布局。

黃河流域生態環境保護，是一項復雜的系統工程。圍繞黃河重大國家戰略等重大主題開展立法工作，要堅持系統觀念，加強統籌協調，匯聚工作合力。

省人大常委會創新推進立法工作專班建設，堅持提前介入、深度介入，堅持問題導向、目標導向，堅持上下貫通、左右兼顧，最大限度凝聚立法共識。黃河保護條例、黃河三角洲生態保護條例、生物多樣性保護條例等地方法規的順利出臺，離不開立法工作專班的合力助推。

注重發揮“外腦”“智庫”作用，也已成為山東立法工作的一大特色。“接到省人大常委會法工委的工作安排，我們組織專業力量，圍繞規劃管控、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、河湖管理保護、水生態保護修復等方面，開展了黃河保護條例立法前期調研，并提出有關建議，為立法提供智力支持。”山東航空學院(原濱州學院)是省人大常委會地方立法研究服務基地，地方立法研究院負責人王鳳翔介紹，目前，已參與省級地方立法工作9次。此外，相關部門還多次邀請專家、學者對黃河保護法等上位法進行解讀。

為充分調動專家學者參與立法的積極性，近年來，省人大常委會不斷完善專家顧問參與立法工作機制，常態化邀請專家顧問參與法規起草、調研、論證、評估等工作，認真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作，并探索推進立法研究服務基地選派優秀青年教師到省人大常委會法工委實踐鍛煉。

如今，省人大常委會正扎實推進“以立法工作專班為重要平臺，以基層立法聯系點、立法研究服務基地、立法專家顧問為基本依托，以立法聽證、立法評估為有力抓手，以地方立法技術規范為基礎保證”的工作模式，不斷提高創造性做好地方立法工作的能力。

(大眾日報記者 劉一穎)

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