原標(biāo)題：“首創(chuàng)”成果落地　魯企能級(jí)躍升

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：“首創(chuàng)”成果落地　魯企能級(jí)躍升

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作為“前沿地”的山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為推進(jìn)生產(chǎn)力躍升的新動(dòng)能

◆導(dǎo)報(bào)記者 戚晨 濟(jì)南報(bào)道

12月12日,山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣制度創(chuàng)新成果以及推動(dòng)改革開(kāi)放紅利共享情況。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新,基本要求是可復(fù)制可推廣。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái),累計(jì)有221項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣,其中,2項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院發(fā)文推廣,5項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”被國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議推廣,6項(xiàng)創(chuàng)新成果被聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā),各類(lèi)創(chuàng)新成果數(shù)量在同批次設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中位居前列。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為“進(jìn)”的重要力量,如何發(fā)展與升級(jí)?作為創(chuàng)新制度推廣的“試驗(yàn)田”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

跨境便利服務(wù)助力“出海”

近年來(lái),國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥研發(fā)進(jìn)入了成果爆發(fā)期,山東醫(yī)藥企業(yè)“出海”步伐顯著加快。作為出海醫(yī)藥企業(yè)的先鋒,榮昌生物制藥(煙臺(tái))股份有限公司是一家專(zhuān)注于創(chuàng)新藥物研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè),公司自主研發(fā)的癌癥治療新藥“維迪西妥”,已于2021年在國(guó)內(nèi)上市,目前正積極籌備拓展至國(guó)際市場(chǎng)。要進(jìn)軍海外,確保與藥物相關(guān)的國(guó)內(nèi)臨床數(shù)據(jù)能夠跨境傳輸,就變得尤為關(guān)鍵。

“國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥逐步走上了國(guó)際舞臺(tái),對(duì)于國(guó)內(nèi)藥企來(lái)說(shuō),這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在臨床數(shù)據(jù)的跨境傳輸環(huán)節(jié),根據(jù)現(xiàn)行政策,國(guó)內(nèi)企業(yè)在將臨床數(shù)據(jù)跨境傳輸前,必須對(duì)數(shù)據(jù)的安全和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,以確保跨境數(shù)據(jù)符合相關(guān)要求,這項(xiàng)工作通常需要聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)完成。由于煙臺(tái)本地缺少專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),我們只好找到一家上海的服務(wù)商完成跨境數(shù)據(jù)的評(píng)估工作。”榮昌生物制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,由于地域客觀條件限制,在一定程度上影響了企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流通的效率。

專(zhuān)門(mén)成立一家從事數(shù)據(jù)安全跨境業(yè)務(wù)的公司,需要有足夠的業(yè)務(wù)量來(lái)支撐企業(yè)正常的持續(xù)發(fā)展。但是,目前煙臺(tái)自貿(mào)區(qū)的相關(guān)業(yè)務(wù)需求量比較少。對(duì)于跨境數(shù)據(jù)的訴求,需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。如何快速高效幫助企業(yè)解決燃眉之急?

“促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要工作目標(biāo)之一。對(duì)于類(lèi)似跨境數(shù)據(jù)傳輸個(gè)性化的企業(yè)需求,我們必須通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)及時(shí)為企業(yè)服務(wù)。”中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)黨工委委員陳軍在接受采訪時(shí)表示,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前就通過(guò)制定負(fù)面清單制度來(lái)進(jìn)行管理,遵循“放得開(kāi)、管得好”的原則,給企業(yè)帶來(lái)最大程度便利。“如果榮昌生物制藥前期跨境傳輸相關(guān)信息不超過(guò)一定數(shù)量、沒(méi)有在負(fù)面清單內(nèi),就不需再去申報(bào),這將大大加快創(chuàng)新藥‘出海’效率。”陳軍表示。

陳軍介紹,對(duì)于榮昌生物反映的對(duì)數(shù)據(jù)出境企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、相關(guān)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不足等問(wèn)題,山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)人員到榮昌生物講解政策、答疑解惑,幫助企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)。同時(shí),引導(dǎo)律所等相關(guān)機(jī)構(gòu)積極拓展數(shù)據(jù)出境相關(guān)業(yè)務(wù),及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)就近尋找專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的需求,加快培育和招引一批專(zhuān)業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),讓企業(yè)在片區(qū)就能得到專(zhuān)業(yè)的服務(wù),并加快推進(jìn)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單的制定工作,解決了企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

“首創(chuàng)”打造產(chǎn)業(yè)前沿陣地

作為“前沿地”的山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為推進(jìn)生產(chǎn)力躍升的新動(dòng)能。

在走訪中,經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者看到,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)一批“首創(chuàng)”成果落地:在全國(guó)率先推出“數(shù)字保險(xiǎn)箱”,實(shí)現(xiàn)材料、證照和信用信息跨部門(mén)、跨系統(tǒng)可信傳遞共享,創(chuàng)建了簡(jiǎn)捷高效的政務(wù)服務(wù)新模式；在全國(guó)首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)“票e真”模式,重構(gòu)了自然人代開(kāi)發(fā)票流程；在全國(guó)率先探索醫(yī)保數(shù)據(jù)開(kāi)放共享服務(wù)新模式,打通醫(yī)保信息與商業(yè)保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的交換共享渠道。

“針對(duì)行業(yè)布局,我們搭建了細(xì)胞與基因治療CDMO平臺(tái)、基因測(cè)序與合成中心、細(xì)胞存儲(chǔ)與制備中心等,從產(chǎn)業(yè)鏈不同位置、不同領(lǐng)域,助力生物醫(yī)藥企業(yè)加速研發(fā)過(guò)程、拓展業(yè)務(wù)版圖。”麗山健康(山東)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)高俊對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹,麗山國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園作為長(zhǎng)嶺高科生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群三大園區(qū)之一,也是濟(jì)南市首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈”項(xiàng)目,系山東首個(gè)以細(xì)胞與基因治療為主要發(fā)展方向的專(zhuān)業(yè)化、特色化主題園區(qū)。

利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)有效服務(wù)和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,麗山國(guó)際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園以建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)為目標(biāo),推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)加速集聚,中源協(xié)和、素合生物、天互生物等細(xì)胞與基因治療類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛入駐。園區(qū)還匯聚了華測(cè)檢測(cè)、山東欣博、安必達(dá)、天河科技、脈和增材、駿騰醫(yī)療等業(yè)內(nèi)知名企業(yè),現(xiàn)有上市企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)6家、專(zhuān)精特新企業(yè)8家,涵蓋了生物醫(yī)藥、生命健康領(lǐng)域多個(gè)方向,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),助力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)‘四新’經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,制度創(chuàng)新是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最生動(dòng)的“底色”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)設(shè)立以來(lái)一直以積極的對(duì)標(biāo)對(duì)表、大膽闖試和改革創(chuàng)新詮釋著自貿(mào)精神,許多制度創(chuàng)新成果走在了全省、全國(guó)的前列,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索。

深化擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”

作為新時(shí)期全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的“試驗(yàn)田”,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)在于對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以對(duì)外開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)改革,轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理模式,通過(guò)探索可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

新聞發(fā)布會(huì)上,山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔洪光介紹,山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推進(jìn)制度型開(kāi)放示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)、DEPA(數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究,聚焦貿(mào)易便利化、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、邊境后規(guī)則等領(lǐng)域開(kāi)展改革探索。

“例如為便利貿(mào)易,實(shí)施整車(chē)出口貿(mào)易便利化改革,創(chuàng)新整車(chē)出口申報(bào)要素、報(bào)關(guān)出區(qū)方式和卡口驗(yàn)放流程,解決了整車(chē)出口出區(qū)難、出區(qū)慢、程序多等問(wèn)題,推動(dòng)中國(guó)重汽等企業(yè)提升整車(chē)出口規(guī)模約15%。在綠色低碳領(lǐng)域,探索出口產(chǎn)品‘碳足跡’評(píng)價(jià)管理新模式,針對(duì)橡膠輪胎、智能家電、化工新材料等重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能耗、產(chǎn)品、技術(shù)全方位低碳轉(zhuǎn)型的新路徑,解決不同國(guó)家碳足跡評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系不一致、碳足跡評(píng)價(jià)缺乏可靠數(shù)據(jù)等問(wèn)題,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘。”崔洪光表示,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升,總結(jié)梳理各個(gè)領(lǐng)域試得好、看得準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的創(chuàng)新成果,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)方慧表示,對(duì)于不同行業(yè)而言,自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新帶來(lái)的效用不盡相同。自貿(mào)區(qū)能夠顯著改善地區(qū)營(yíng)商環(huán)境,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)和成本,使企業(yè)更加專(zhuān)注于生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身,更有利于服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹,山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還聚焦落實(shí)重大戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命,通過(guò)創(chuàng)新探索,不斷將自身發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)。在黃河流域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域,實(shí)施魯豫聯(lián)動(dòng)跨關(guān)區(qū)通關(guān)改革,依托“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制,與河南等黃河流域省份聯(lián)動(dòng)開(kāi)展跨關(guān)區(qū)通關(guān)改革,將青島片區(qū)港口集貨、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內(nèi)陸港,實(shí)現(xiàn)出口貨物“內(nèi)陸申報(bào)、屬地放行、班列直運(yùn)、抵港直裝、原箱上船”,有效提升了通關(guān)時(shí)效,境內(nèi)運(yùn)輸成本下降約20%。

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