原標題：青島養老，全國“領跑”

來源：青報觀象山

原標題：青島養老，全國“領跑”

來源：青報觀象山

積極應對人口老齡化，青島又一次在全國“走在前列”。

近日，國家信息中心發布了《中國積極應對人口老齡化城市能力指數報告（2024）》，青島在政策措施支持度、財富儲備充足度、服務體系完善度、社會環境友好度、銀發經濟成長度等全部五個維度的專項能力均進入“領跑級”級別，在綜合引領型城市榜單中位居全國第一。

2024年8月16日，李滄區護理職業技能競賽在盛欣老年公寓舉行

青島已經進入中度老齡社會。截至目前，青島全市1037萬常住人口中老齡人口已達238萬，老齡化率22．95％，比全國高出1．85％。

在人口老齡化態勢日趨嚴峻的同時，還伴隨著高齡化、失能化、空巢化，老年人養老服務需求也呈現出多層次、多樣化、個性化特點。

在新一輪基本養老體系建設中，青島針對新需要不斷提升養老服務資源配置效率，通過加大養老服務供給、培育養老市場，發展養老產業加快銀發經濟發展，不斷提升應對人口老齡化的城市服務能力。

01

政策精準扶持??

在養老服務業發展過程中，良好、精準的政策支持，對于促進行業發展，可以起到“四兩撥千斤”的作用。

如何在支持養老服務發展上做“有為政府”？青島聚焦“服務誰”“如何服務”這兩個問題，出臺了一系列有針對性的政策。

為65周歲及以上老年人提供就餐補貼、為失能老年人提供送餐補貼、開展經濟困難老年人集中托養、經濟困難失能老年人政府購買居家社區養老服務、為失能失智老年人提供家庭養老床位補貼、為70周歲及以上農村老年人提供農村消費引導補貼、為60周歲及以上老年人購買意外傷害保險……

今年制定發布的青島市基本養老服務清單，包含物質幫助、照護服務、關愛服務等三大類共37項服務項目，與國家和省級清單相比分別增加了21項和10項。

青島還在137個鎮街建成139處綜合養老服務中心，在村居一級建成1313處養老服務站，從規劃布局和設施保障上已經實現了15分鐘養老服務圈。

市北區遼源路街道綜合養老服務中心

這139處鎮街綜合養老服務中心，都基本具備醫療康復、生活照料、助餐送餐、精神慰藉等功能，可以為老年人提供上門送餐、上門洗發、上門打掃衛生、陪同就醫等各項基本服務。

針對現有養老機構總體入住率偏低，經營水平參差不齊的現狀，青島出臺政策推動養老機構連鎖化、品牌化、規模化運營——

不再對床位數低于100張的養老機構發放床位建設補貼，對三星級以上的養老機構予以等級評定獎補，鼓勵優質養老機構兼并整合“小弱散”機構。

一系列政策“組合拳”的出臺，保證了青島養老服務水平持續走在全國全省前列。

02

完善居家養老服務體系

中國社科院相關研究顯示，我國社區、居家養老的比例超過95％。因此，如何提高社區和居家養老服務的質量和水平，是一座城市養老服務發展的重要衡量標尺。

青島將提升機構養老服務水平，與提升社區養老服務水平緊密結合起來。讓老年人在家門口就能享受到專業養老機構提供的精準化、精細化服務——

以實現機構社區居家連鎖運營模式為方向，青島推動三星級以上養老機構運營鎮街綜合養老服務中心，由鎮街綜合養老服務中心連鎖托管運營轄區內的養老服務站。

截至目前，全市20家養老機構連鎖運營95處綜合養老服務中心。青島計劃在三年內，將其余44處綜合養老服務中心全部交由知名養老服務品牌企業經營，將鎮街轄區內的養老服務站全部交由綜合養老服務中心一體化經營，形成規模優勢。

此外，青島還以助餐服務為突破口，鼓勵養老機構內部食堂向社會老人提供服務。

青島市民政局出臺了《青島市老年餐桌建設標準》，社會餐飲企業可依托餐飲門店，通過設置養老助餐專區的方式，為老年人提供助餐服務。截至今年10月底，青島1394家助餐機構中，采取市場化運營的有1161家，市場化率達到83．2％。

膠州市居家養老服務中心

效果好不好，市場會用數字說話。“以養老助餐服務為例，今年以來共服務老年人約1600萬人次，老年人用‘腳’投上了實實在在的一票。”青島市民政局相關負責人表示。

03

多元化社會力量參與?

養老服務產業是具有巨大發展潛力的朝陽產業。當前，養老服務需求已從生存型向發展型轉變，從簡單生活照料需求向多層次、多樣化、個性化需求轉變。

為有效激發養老服務消費活力，充分發揮市場作用，青島鼓勵和引導企業等社會力量積極參與養老服務，拓展形成多業態、多形式的新型服務領域。

得益于青島得天獨厚的氣候以及城市發展優勢，泰康之家·琴園、新華錦小蓬萊康養社區、中康頤養等一批高品質養老機構都已經落戶青島，掘金康養旅居這一“藍海”新業態。國中康健項目也正在緊鑼密鼓建設中，即將投入使用。

福山老年公寓

海爾集團于2022年成立康養產業平臺，圍繞活力人群、介助人群、介護人群在“衣、食、住、娛、行、康、伴”多方面的養老需求，布局睡眠、洗浴、如廁、出行、健康五大生活場景，聚焦助力馬桶、電動輪椅、智能護理床、適老淋浴器等核心適老產品，為銀發用戶打造貫穿全生命周期的全場景居家康養解決方案。

養老金融也成為青島推動養老服務的一個發力點。

自2023年1月1日起，養老保險公司商業養老金業務試點正式在青島啟動，進一步豐富了商業養老金融產品供給。

截至2024年11月末，青島養老理財產品實現銷售規模61．14億元，特定養老儲蓄產品余額達78．19億元，開立個人養老金賬戶182．32萬個，繳存金額約8．38億元，這也為青島發展銀發經濟提供了堅實的金融保障和基礎。

“有為政府”與“有效市場”的結合，讓青島的養老服務與老年人需求同頻共振，市場的“一池春水”被充分激活，這座城市的養老答卷也更有溫度。

記者｜賈臻

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