原標題：黃河(東營市段)入選第三批美麗河湖優秀案例名單

來源：大眾日報

原標題：黃河(東營市段)入選第三批美麗河湖優秀案例名單

來源：大眾日報

冬日傍晚時分，東營黃河三角洲水天相接處升騰起一片黑色“巨浪”——數以萬計的鳥兒集聚盤旋，造就遮天蔽日的“鳥浪”奇觀，與奔騰的黃河水組成了一幅壯麗的自然畫卷。

水環境好不好，鳥兒用翅膀“投票”。12月24日，生態環境部公布了第三批美麗河湖優秀案例名單，黃河（東營市段）入選。此前，山東省已有淄博馬踏湖、日照水庫、泰安東平湖、青島李村河4個案例入選前兩批名單，總量位居全國前列。

記者在采訪中發現，盡管入選河湖的地域分布、管護經驗不盡相同，卻都在因地制宜的探索中，共同體現著山東答好“人水和諧共生”這一命題的決心和智慧。

根治，還河湖水清岸綠

冬日的馬踏湖，蘆花飛雪，碧水連天。很難想象，這里曾經是一片污水橫流的荒蕪之地。

馬踏湖地處嚴重缺水的重工業城市淄博，是小清河中游唯一的自然湖泊。自20世紀80年代以來，伴隨著流域內高強度工業化、城鎮化開發，馬踏湖失去了穩定的水源補給，湖區面積從96平方公里一度縮減至不足20平方公里，湖泊生態功能嚴重退化。

“污染嚴重的時候，清水湖變成了‘醬油湖’，走近了，惡臭味熏得人睜不開眼?！被叵肫瘃R踏湖舊貌，湖畔的華溝村村民宋利元記憶猶新。為了改善這一局面，2008年以來，當地對馬踏湖流域實施了持續10余年的綜合治理修復。

“問題在水里，根子在岸上。”桓臺縣生態環境技術服務中心副主任劉曉明說，要治水就要從源頭抓起，當地為此加大對排污企業的整治力度，實施分階段逐步加嚴的地方水污染排放標準，倒逼造紙、化工、農藥等高污染行業優化生產工藝。對于無法改造的“小散亂”企業，堅決令其退出市場，湖區結構性污染問題得到有效解決。

做好降污“減法”的同時，生態“加法”也在同步推進?！拔覀冊隈R踏湖入湖口附近建設了濕地工程，給河水安上了‘濾芯’。像這樣的濕地，一共建了6個?！眲悦髡f，經過綜合治理，馬踏湖流域水環境質量明顯好轉，湖體水質穩定達到Ⅲ類，重現“水清岸綠”景象。

美麗河湖建設，強調系統性、整體性。在青島李村河，當地歷經10余年，圍繞“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質”，系統實施污水處理廠提標改造、中水回補、河道生態修復等重大工程，有效破解了李村河無穩定源水、有水就黑臭等難題。

“相比以前，我們的治水思路有了很大變化，由單純污染治理向水資源、水生態、水環境‘三水統籌’轉變?！鼻鄭u市生態環境局水生態環境處處長金柏峰說，新理念帶動治理手段相應發生變化，從單純依靠污染減排轉向減排和生態擴容兩手發力，促進全市水生態環境總體持續改善。

協同，保河湖長治久清

水體流動不居，治水不能靠單打獨斗。

近日，東平縣收到了東平湖上游3個縣（市、區）賠付的168萬元地表水補償資金。環境有價，污染者付費，治理者受益。去年，泰安6個縣（市、區）、功能區與下游的東平縣簽訂了東平湖地表水生態補償協議，約定在上游6地各選一個斷面作為監測點，每月定期測定水質及總氮濃度，若低于地表水Ⅲ類的月度水質目標或總氮濃度超出限值，則該縣向東平縣支付一定月度補償資金，以年為周期統一結算。

“對于簽訂協議的上下游雙方，這個辦法能實現‘雙贏’?！碧┌彩猩鷳B環境局東平分局水生態環境科科長王一說，該辦法能激勵上游主動治污，每月治理達標可以省下補償資金，此外當斷面年均值優于年度目標時，市級也會在分配水污染防治等各類資金時予以傾斜；治不好的則交給下游統一來治，通過補償資金享受到治理紅利。目前，東平湖水質穩定保持在地表水Ⅲ類標準以上，全球極危物種青頭潛鴨和白鷺、灰鶴等珍稀鳥類在此長久棲息。

從“一家管”到“合力管”，聯合治水不僅強調跨區域，也強調跨部門、跨行業的協作。東營在全省率先建立“河湖長+生態警長+法院院長+檢察長”四長聯動法治護河機制，“四長”間信息情報共享共用，定期開展水域岸線“四長聯巡”。目前，全市四級河長總量擴容至近千人，配套設置了61個“河長+生態警長”聯控機制工作站、7個檢察院駐河長辦聯絡室、10個法院駐河長辦司法“直通車”聯絡站，讓河湖不僅有人管，更能管得好。

河湖管護也離不開公眾的力量?！拔移綍r就喜歡來河邊散步，現在還能順便巡河賺積分，積分能兌換成話費。”東營市民劉先生說。東營近年上線“碧水積分”App，市民下載后可選擇相應的模塊參與巡河護河，發動全社會力量對河湖及時“把脈問診”，讓“美麗”共治共享。

變現，享河湖生態紅利

河湖不僅要變美，還要讓美麗“變現”，實現生態與經濟的良性互動。

“鳙魚單價提升了3倍，有機綠茶單價提升了2倍。村民通過土地流轉、景區務工和項目運營等實現多渠道多元化增收?！比照帐兴畡占瘓F生態科技發展有限公司經理王強說，受益于EOD模式（生態環境導向的開發模式），日照水庫成了當地的致富源泉。

EOD模式作為一種破解地方生態環境治理投入大、融資難的創新做法，簡單來說，就是把生態環境治理項目與關聯產業融合開發，將生態環境作為關聯產業的投入要素，讓市場化主體把這些產業未來的收益提前投入到生態環境治理中去，再通過后期的產業價值增值，把治理成本收回來。

在這一模式下，關聯產業的選擇要求頗為嚴格。“經過多方專家充分調研，項目確定了以生態漁業、生態農業和生態旅游等為支撐的產業發展路線?！蓖鯊娬f，日照水庫EOD項目總投資23.9億元，建立起產業收益補貼生態環境投入的良性機制。

在東營黃河三角洲，優質的水生態不僅吸引了萬千鳥類，也帶火了觀鳥經濟。眼下正值最佳觀鳥季，東營推出4條精品觀鳥線路，來自全國各地的觀鳥愛好者沿途架起“長槍短炮”。

“基于黃河口特色發展起來的水經濟正釋放出更多潛能?！睎|營市生態環境局副局長陳曉堂說，稻田畫、黃河口大閘蟹產學研基地等串聯形成了鄉村微度假旅游目的地；2萬余畝重度鹽堿地破“堿”重生，“黃河口無花果”“黃河口大米”等特色農產品品牌逐漸叫響，黃河口的優質生態價值正向著良好經濟效益逐步轉化。（記者 張文婷）（完）

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