原標(biāo)題：平度：人產(chǎn)城融合，闖出強(qiáng)市促鎮(zhèn)帶村新路子

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞

原標(biāo)題：平度：人產(chǎn)城融合，闖出強(qiáng)市促鎮(zhèn)帶村新路子

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞

平度把城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)全域高質(zhì)量突破發(fā)展的引擎——

人產(chǎn)城融合，闖出強(qiáng)市促鎮(zhèn)帶村新路子

平度市崔家集鎮(zhèn)向陽紅鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。

深化改革

一顆小西紅柿，到底能讓一戶農(nóng)民收入多少？能帶來多大產(chǎn)業(yè)？平度市崔家集鎮(zhèn)給出了答案。

寒冬季節(jié)，大田里的蔬菜水果已完成收獲，村民們忙著平整土地，為春種做準(zhǔn)備。而此時(shí)，崔家集鎮(zhèn)西紅柿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的大棚里卻是另一番景象，紅彤彤的小西紅柿長勢喜人，采摘后將被銷往全國各地。目前，崔家集鎮(zhèn)西紅柿設(shè)施栽培大棚總數(shù)達(dá)4500多個(gè)，種植面積2萬余畝，年銷售收入10．3億元，帶動(dòng)村民年增收超6億元。

小西紅柿長成大產(chǎn)業(yè)。依靠小西紅柿，崔家集鎮(zhèn)成了城鄉(xiāng)融合的典范，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)村生長夢想、收獲幸福。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要抓手。自2019年獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來，平度市積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑新模式，系列改革舉措得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著。

產(chǎn)城互動(dòng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。城鄉(xiāng)融合，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)融合。

走進(jìn)平度市蓼蘭鎮(zhèn)的七河生物智慧化香菇產(chǎn)業(yè)園，一座座標(biāo)準(zhǔn)化智能溫控菌菇培養(yǎng)大棚盡收眼底，高大的出菇架上擺滿了香菇菌棒。

在這里，依托智能化管理系統(tǒng)營造出適宜的小氣候，從香菇菌棒上架到鮮菇采收只需要10天左右，基本不受季節(jié)和外界環(huán)境影響。“園區(qū)每天香菇菌棒產(chǎn)量達(dá)7萬多棒，主要發(fā)往國外市場，鮮香菇日出貨量4萬斤左右，主要銷往青島、濟(jì)南、北京等地商超。最快情況下，香菇采摘后24小時(shí)內(nèi)，就可以端上消費(fèi)者餐桌。”基地負(fù)責(zé)人王東波說。

如今，產(chǎn)業(yè)園從制菌棒、出香菇、分揀包裝到精深加工，已形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“以菌促農(nóng)農(nóng)菌結(jié)合”的良性循環(huán)。2024年全年香菇產(chǎn)量達(dá)2400萬斤、菌棒產(chǎn)量達(dá)2750萬棒，提供就業(yè)崗位1000多個(gè)，帶動(dòng)周邊500多戶家庭發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，是鄉(xiāng)村振興的“助推器”，也是城鄉(xiāng)融合的“強(qiáng)引擎”。

平度市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在保障供給、帶動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用，以龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)民增收致富。

篩選、去石、去雜、色選、壓榨、過濾……在位于平度市南村鎮(zhèn)的青島天祥食品集團(tuán)，平度大花生歷經(jīng)工藝制作流程，制取而得“喜燕”花生油。天祥食品集團(tuán)作為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、中國花生油加工企業(yè)10強(qiáng)”，從事糧油產(chǎn)品的精深加工近40年。立足平度農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，年加工轉(zhuǎn)化花生、小麥、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品30余萬噸，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植面積50余萬畝，農(nóng)戶30多萬戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收超1億元，為當(dāng)?shù)鼗ㄉ⑿←湣⒗苯贩N植業(yè)提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長蘭大彭介紹，平度市大力實(shí)施龍頭企業(yè)遞進(jìn)培育工程，累計(jì)引育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)89家，數(shù)量居青島各區(qū)市首位，4家企業(yè)上榜“2023中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。

平度市堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為保障、增收為目標(biāo)，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合承載力。

城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)資源要素流動(dòng)

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。平度市堅(jiān)持把老舊小區(qū)改造作為惠民生、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，以老舊小區(qū)的“革新”換小區(qū)群眾的“民心”。

山水龍?jiān)沸^(qū)有居民1800余戶，是平度體量最大的小區(qū)之一。為徹底改善群眾居住環(huán)境，改造過程中，平度市按照“一區(qū)一策”原則，廣泛動(dòng)員居民全程參與，設(shè)計(jì)方案歷經(jīng)3次修改，最終將“民所盼”改出了“民所贊”。

山水龍?jiān)沸^(qū)改造項(xiàng)目獲山東省首屆城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)競賽一等獎(jiǎng)。“居民出資參與外墻保溫改造”做法獲國家住建部老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制推廣。

2024年，平度市39個(gè)老舊小區(qū)完成高標(biāo)準(zhǔn)改造、惠及群眾9238戶，12個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目加快建設(shè)。

此外，平度市創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會(huì)資本參與”的城中村改造模式，搭建以國有平臺公司為主的城中村改造合作平臺，有效保障了項(xiàng)目資金需求以及土地熟化、建設(shè)安置等工作。

試點(diǎn)以來，累計(jì)投入城中村改造資金90億元，實(shí)施44個(gè)舊城片區(qū)改造項(xiàng)目，涉及9700余棟老舊房屋，惠及村民8000余戶，規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)26個(gè)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的題中之義。

平度市積極建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)工作，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展更均衡、更協(xié)調(diào)。

就業(yè)是最基本的民生。平度市聚焦就業(yè)優(yōu)先，全力拓崗位、搭平臺、優(yōu)服務(wù)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)1．5萬人，獲評山東省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”縣城10強(qiáng)。

為改善義務(wù)教育段學(xué)校、農(nóng)村薄弱幼兒園辦學(xué)條件，滿足在校師生學(xué)習(xí)和生活需求，2024年，平度市對115所中小學(xué)（幼兒園）校舍、110個(gè)中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場實(shí)施改造提升，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3600個(gè)。

醫(yī)療方面，127個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站規(guī)范運(yùn)營，居民滿意度進(jìn)一步提高。

以城帶鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地是青島兩大化工專業(yè)園區(qū)之一。目前，基地已形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，落戶項(xiàng)目84個(gè)、總投資530多億元，初步形成了精細(xì)化工、海灣化工、化工新材料三個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，成為青島重要的專業(yè)化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

平度市著眼現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城目標(biāo)定位，持續(xù)提升新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地城市綜合服務(wù)功能，先后打造泓久小鎮(zhèn)、新馬社區(qū)、新河時(shí)尚中心、新河領(lǐng)寓及公交綜合體、口袋公園、路燈亮化、環(huán)湖綠道、休閑健身等配套設(shè)施，滿足工人和村民工作、生活等需求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，周邊村民也完成從農(nóng)民到工人的身份轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人產(chǎn)城融合。

平度市按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”思路，發(fā)揮園區(qū)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能，新河生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)基地成功入選省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)名錄。支持南村建設(shè)青島環(huán)灣都市重要功能性小城市，成功入選省級小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)和全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)。

牽牛要牽牛鼻子。平度市把城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)全域高質(zhì)量突破發(fā)展的引擎，按照“系統(tǒng)集成、重點(diǎn)突破、先行先試、大膽創(chuàng)新”的工作思路，全面發(fā)力“5＋1”試驗(yàn)體系各項(xiàng)任務(wù)，試驗(yàn)區(qū)的“規(guī)定動(dòng)作”——農(nóng)村宅基地有償退出、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、城中村改造、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)任務(wù)均全力推進(jìn)，探索的經(jīng)驗(yàn)性做法獲得上級肯定并予以推廣。

結(jié)合平度實(shí)際推進(jìn)的“自選動(dòng)作”——城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化也取得明顯進(jìn)展，教育、醫(yī)療、城建、交通等一批民生實(shí)事先后實(shí)施，群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，走出一條特色化的縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

主動(dòng)謀變，創(chuàng)新驅(qū)變。推進(jìn)“一盤棋”，協(xié)作“一條鏈”，共建“一座城”……新時(shí)代的平度，正朝著打造“投資興業(yè)的寶地、人才匯聚的洼地、安居樂業(yè)的福地”加快推進(jìn)。（青島日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?李德銀）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。