原標(biāo)題：青島：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)，讓文化遺產(chǎn)“活起來”

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島：創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)，讓文化遺產(chǎn)“活起來”

來源：青島日?qǐng)?bào)

《山東青島老城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)，提出六項(xiàng)工作任務(wù)

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范區(qū)，讓文化遺產(chǎn)“活起來”

歷史悠久、人文薈萃的青島老城是青島國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃體系的核心。其獨(dú)具特色的自然風(fēng)貌、建筑肌理、人文底蘊(yùn)等，不僅是多元文化激蕩碰撞的顯影，更是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的珍貴財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。百年時(shí)光倏忽而過，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為一道沉甸甸的重要命題。

新年伊始，這項(xiàng)工作傳來好消息。近日，《山東青島老城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)，明確提出將老城建設(shè)成為彰顯青島歷史文化價(jià)值和風(fēng)貌特色的文物保護(hù)管理示范區(qū)域、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的文物活化利用實(shí)踐區(qū)域，力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這場(chǎng)全新“打開”，備受期待。

公布核心區(qū)范圍，提出六項(xiàng)工作任務(wù)

國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)是由國(guó)家文物局同意設(shè)立并指導(dǎo)管理、具有全國(guó)性示范引領(lǐng)意義的特定區(qū)域。為推動(dòng)區(qū)域性文物資源整合和集中連片保護(hù)利用，創(chuàng)新文物保護(hù)利用機(jī)制，2024年3月，國(guó)家文物局正式公布第二批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，山東青島老城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)在列。根據(jù)創(chuàng)建工作安排，2024年12月底前為啟動(dòng)階段，2025年1月至2026年9月為推進(jìn)階段，2026年10月至2026年12月為評(píng)估階段，將接受國(guó)家文物局復(fù)核評(píng)估。

按照國(guó)家文物局、山東省文物局的部署和要求，結(jié)合青島實(shí)際，《實(shí)施方案》將按照“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求，堅(jiān)持單體與整體相結(jié)合、保護(hù)與發(fā)展相適應(yīng)、共建與共享相促進(jìn)的原則，切實(shí)做好創(chuàng)建工作。

《實(shí)施方案》確定了示范區(qū)建設(shè)核心區(qū)范圍：位于青島老城南部濱海區(qū)域（包括市南區(qū)、市北區(qū)部分區(qū)域），涵蓋中山路、四方路、館陶路、觀海山、觀象山、信號(hào)山、八關(guān)山、魚山、八大關(guān)等歷史文化街區(qū)以及德國(guó)臨時(shí)檢疫所舊址、總督府屠宰場(chǎng)辦公樓舊址、德華青島特別高等專門學(xué)堂舊址、禮賢書院舊址等區(qū)域，總面積約6．53平方公里。示范區(qū)建設(shè)的拓展范圍為28平方公里的歷史城區(qū)保護(hù)范圍。

《實(shí)施方案》提出了六項(xiàng)工作任務(wù)，包括“強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)文物保護(hù)政策法規(guī)建設(shè)”“加強(qiáng)文物價(jià)值挖掘闡釋，推動(dòng)城市文脈保護(hù)傳承”“優(yōu)化文物保護(hù)管理模式，筑牢文物安全底線”“實(shí)施文物保護(hù)精品項(xiàng)目，有效助推老城保護(hù)更新”“打造共建共治共享的文物保護(hù)利用格局”“加強(qiáng)文物資源活化利用，賦彩群眾美好生活”六個(gè)方面。

市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過制定《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了山東青島老城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)的總體要求、建設(shè)范圍、主要任務(wù)、工作安排、保障機(jī)制，通過統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷提升文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，旨在將青島老城建設(shè)成為彰顯青島歷史文化價(jià)值和風(fēng)貌特色的文物保護(hù)管理示范區(qū)域、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的文物活化利用實(shí)踐區(qū)域，力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

“建設(shè)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的重要任務(wù)。青島市以示范區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，向更高標(biāo)準(zhǔn)、更好水平精準(zhǔn)發(fā)力，不斷賦能文物保護(hù)利用傳承領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，將推動(dòng)全市文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院教授徐飛鵬表示，《實(shí)施方案》體現(xiàn)了青島市對(duì)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的重視，通過建設(shè)山東青島老城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，突出地方特色、集中優(yōu)勢(shì)力量，打造文物保護(hù)工作“青島樣板”，復(fù)興百年老城。

直面難點(diǎn)痛點(diǎn)，讓老城“活起來”

圍繞示范區(qū)創(chuàng)建的主要任務(wù)，《實(shí)施方案》在深入挖掘文物資源價(jià)值、開展整體保護(hù)更新、創(chuàng)新文物保護(hù)利用體制機(jī)制等方面，展開了創(chuàng)新探索。

如何加強(qiáng)文物價(jià)值挖掘闡釋，推動(dòng)城市文脈保護(hù)傳承？《實(shí)施方案》提出深挖文化價(jià)值要素，圍繞青島文物主題游徑、青島里院檔案等推出專題文史成果；建立專家咨詢機(jī)制，建立青島市老城保護(hù)更新專家?guī)欤浞职l(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜叶鄬W(xué)科、多專業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，為各項(xiàng)決策提供理論參考、政策咨詢和智力支持；搭建交流合作平臺(tái)，研究出臺(tái)讓文物活起來擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力相關(guān)文件，加強(qiáng)國(guó)際交流相關(guān)政策扶持。

在優(yōu)化文物保護(hù)管理模式、實(shí)施文物保護(hù)精品項(xiàng)目等方面，《實(shí)施方案》立足工作實(shí)際推出務(wù)實(shí)舉措——

實(shí)施文物數(shù)字化管理。組建青島市不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)“青島老城”移動(dòng)應(yīng)用程序，將AR、VR技術(shù)和文物保護(hù)利用相結(jié)合，推動(dòng)文物保護(hù)管理信息資源共建共享、協(xié)同管理。

推廣預(yù)防性保護(hù)制度。在示范區(qū)范圍內(nèi)，選取不同類型文物建筑集中區(qū)域，開展預(yù)防性保護(hù)，探索推行建設(shè)工程文物保護(hù)許可“預(yù)審批”服務(wù)模式，實(shí)施整體性、系統(tǒng)性保護(hù)措施，防止文物建筑問題累積。

創(chuàng)新文物產(chǎn)權(quán)歸集路徑。依法通過地方政府專項(xiàng)債、銀行融資貸款、文旅REITs等多種融資方式，推進(jìn)文物產(chǎn)權(quán)歸集。依法探索建筑使用功能和產(chǎn)權(quán)的精細(xì)化分割，開展復(fù)雜產(chǎn)權(quán)文物建筑保護(hù)修繕、日常管理、活化利用路徑研究。

實(shí)施文物建筑開放利用及環(huán)境整治工程。示范區(qū)建設(shè)期間力爭(zhēng)每年完成5至6處文物建筑開放利用工程項(xiàng)目，為開放文物建筑注入適合其價(jià)值特色和片區(qū)特點(diǎn)的利用功能。

圍繞“加強(qiáng)文物資源活化利用，賦彩群眾美好生活”，《實(shí)施方案》提出了建設(shè)文旅深度融合新地標(biāo)、推進(jìn)“博物館之城”建設(shè)、加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化展示利用、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度等具體任務(wù)。

“示范區(qū)建設(shè)的核心區(qū)范圍位于青島老城南部濱海區(qū)域，這是青島各類歷史文化資源和特色風(fēng)貌的集中區(qū)。《實(shí)施方案》立足于青島文物資源稟賦，提出切實(shí)的發(fā)展路徑，賦能文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、賦彩人民美好生活。”青島市博物館原館長(zhǎng)、研究館員邱玉勝表示，《實(shí)施方案》注重加強(qiáng)文物資源活化利用，將青島老城歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文旅發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，不斷盤活文物資源，引領(lǐng)老城業(yè)態(tài)升級(jí)，真正讓青島文化遺產(chǎn)“活起來”。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?馬曉婷）

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