原標題：山東無人機管理新規征民意　41條硬杠杠為“黑飛”劃紅線

來源：濟南時報

原標題：山東無人機管理新規征民意　41條硬杠杠為“黑飛”劃紅線

來源：濟南時報

為規范民用無人駕駛航空器公共安全管理，維護低空安全與社會公共秩序，推動低空經濟高質量發展，《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）開征民意。

記者從山東省公安廳獲悉，作為戰略性新興產業和新質生產力代表，低空經濟在山東發展迅猛。截至2024年底，山東經營性無人機及通航企業達1486家，實名登記無人機7.1萬架，持證操作員1.81萬人。但由于飛行動態監管難度大等問題，“黑飛”“擾航”事件頻發，嚴重威脅公共安全。

《辦法》共6章41條，涵蓋總則、工作機制、飛行安全、監督管理、法律責任、附則等內容，擬從多方面強化監管。文件明確了基本原則與工作機制，規定縣級以上政府領導本行政區域內民用無人駕駛航空器公共安全管理工作，同時細化了各部門職責。《辦法》擬規定，公安機關負責違規飛行處置，可依法采取攔截、迫降等技術措施；交通運輸部門推進低空空域管理和基礎設施建設；工業和信息化部門監管無人機及反制設備生產與無線電頻率使用；市場監督管理部門對生產、銷售環節實施產品質量監管等。

在飛行安全管理方面，《辦法》擬對操控民用無人駕駛航空器實施飛行活動需要遵循和禁止的行為作出明確規定。

其中第十五條，對操控民用無人駕駛航空器實施飛行活動應當遵守的行為作出規范，包括需要依法取得有關許可證書、證件，并在實施飛行活動時隨身攜帶備查；實施飛行活動前需檢查民用無人駕駛航空器狀態，并及時更新電子圍欄等信息；實施需經批準的飛行活動，與空中交通管理機構保持通信聯絡暢通；按照國家空中交通管理領導機構的規定保持必要的安全間隔；操控微型民用無人駕駛航空器的，保持視距內飛行等。

第十六條擬對10類禁止行為作出規范，包括禁止未經批準在管制空域內開展飛行活動；禁止擅自飛越人員密集場所上空；禁止違法拍攝軍事設施、軍工設施或者其他涉密場所；禁止擾亂機關、團體、企業、事業單位工作秩序或者公共場所秩序；禁止妨礙國家機關工作人員依法執行職務；禁止投放含有違反法律法規規定內容的宣傳品或者其他物品；禁止危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權益；禁止非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數據信息等具體要求。

《辦法》提出，要全鏈條監督管理措施覆蓋生產、銷售、使用各環節。生產銷售環節要求企業建立進貨銷售臺賬，電商平臺核驗銷售者信息，租賃單位需提供合規設備并核實承租人資質，違規者最高可處5萬元罰款；使用管理方面，無人機所有者需實名登記，經營性飛行及中大型無人機非經營性飛行強制投保責任險，管制空域劃設調整需報空中交通管理機構批準并向社會公布；技術防控上，禁止非法擁有反制設備，合法使用需經公安機關備案，民用運輸機場周邊劃設永久禁飛區。

法律責任方面，《辦法》明確，個人操控不合規無人機最高擬罰5000元，單位違規提供租賃服務最高罰5萬元，部門工作人員不依法履行職責將被追究處分。 （濟南時報·新黃河客戶端記者張帥）

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