居者有其屋， 勤者有其業(yè)， 孤者有其養(yǎng)， 勞者有其得， 扶貧是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略。 2015年底，山東省省定貧困標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困人口還有242萬(wàn)人， 通過(guò)三年脫貧攻堅(jiān)， 這些貧困戶(hù)到2018年將實(shí)現(xiàn)脫貧。 2017年是扶貧工作的關(guān)鍵之年， 山東省將基本完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧任務(wù)。

青島威海東營(yíng)淄博2016年率先脫貧

在淄博市淄川區(qū)西河鎮(zhèn)東莊村， 68歲老人孫俊修住進(jìn)了村里的養(yǎng)老院， 吃住都由村里承擔(dān)。 與此同時(shí)， 空出來(lái)的房屋通過(guò)裝修設(shè)計(jì)， 變成了鄉(xiāng)村旅游的民宿。 按照比例分紅之后， 孫俊修每年將會(huì)增收四五千元。

鄄城縣董口鎮(zhèn)代堂村村民張巧曾是貧困戶(hù)， 靠種地謀生，艱難地供著兩個(gè)孩子上大學(xué)。 今年， 村子里建立了扶貧車(chē)間， 一家制造假發(fā)的工廠手工工序在車(chē)間里完成， 吸納附近村民就業(yè)。 張巧通過(guò)編制假發(fā)， 每月按計(jì)件工資， 多了上千元的收入，摘掉了貧困戶(hù)的帽子。 如今她成為了扶貧加工車(chē)間的負(fù)責(zé)人， 正帶領(lǐng)其他貧困戶(hù)一起脫貧。

2016年， 全省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)脫貧計(jì)劃減貧75 萬(wàn)人， 省定標(biāo)準(zhǔn)脫貧計(jì)劃減貧120萬(wàn)人。 記者從省扶貧辦獲悉， 今年的脫貧計(jì)劃將超額完成。

記者獲悉， 2016年， 山東各級(jí)財(cái)政 共 投 入 的 專(zhuān) 項(xiàng) 扶 貧 資金有48 . 94億元， 其中省級(jí)資金連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番。 在全省各地支持實(shí)施的扶貧項(xiàng)目加起來(lái)有9682個(gè)， 累計(jì)帶動(dòng)貧困戶(hù)45萬(wàn)戶(hù)。 各地市依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧項(xiàng)目， 比如菏澤市利用藤編等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 在村里建立扶貧車(chē)間； 淄博市依靠本地長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)， 實(shí)行長(zhǎng)毛兔項(xiàng)目代管， 促進(jìn)貧困戶(hù)增收， 在扶貧的同時(shí)， 帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年， 31個(gè)易地扶貧、 列入搬遷計(jì)劃的項(xiàng)目全部開(kāi)工， 全省17382戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)的危房開(kāi)始改造。 在全省重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目全面展開(kāi)的同時(shí)， 電力扶貧、 行業(yè)扶貧、 文化扶貧、 社會(huì)扶貧也廣泛開(kāi)展， 惠及貧困人口189151人； 非遺項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶動(dòng)困難人群就業(yè)近10萬(wàn)人。

在脫貧進(jìn)度上， 山東要求，2016-2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)， 第三年全部兜底完成。

記者采訪(fǎng)十七地市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉， 2016年， 青島、威海、 東營(yíng)、 淄博有望率先基本完成脫貧任務(wù)， 其中青島市 “自我加壓” ， 將市級(jí)貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)確定為4600元， 高于省定標(biāo)準(zhǔn)。 其他地市也都超額完成今年的脫貧任務(wù)。 以脫貧任務(wù)最重的菏澤和臨沂為例， 截至2015年底，菏澤省標(biāo)以下貧困人口90 . 4萬(wàn)人， 占全省的37.5%， 全年預(yù)計(jì)凈減少貧困人口44 . 7萬(wàn)人； 臨沂市建檔立卡貧困人口44 . 1萬(wàn)人， 占全省的18 . 3%， 今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)29萬(wàn)人的脫貧。

“老弱病殘”是明年扶貧重點(diǎn)

記者從十七地市扶貧辦獲悉， 明年大部分地市將基本完成脫貧任務(wù)， 其中， 煙臺(tái)、 濟(jì)南、濱州等多個(gè)地市有望實(shí)現(xiàn)貧困人口基本脫貧。

對(duì)于扶貧工作來(lái)說(shuō)， 雖然貧困人口數(shù)量減少， 但是扶貧攻堅(jiān)的難度卻在加大。 在2016年的扶貧工作中， 有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧， 無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)， 成為下一步脫貧的重點(diǎn)。

在鄄城縣七街村， 70多歲的張新建因?yàn)槟X血栓癱瘓了， 一下子花去了4000塊錢(qián)， 這兩個(gè)月來(lái)一直靠吃藥維持著， 而老伴李秋蓮又患有骨質(zhì)疏松。 “家里一共四畝地， 一年賺4000塊錢(qián)， 是家里唯一的收入。 ” 兒子去外省打工，幾年都不回來(lái)， 甚至不往家里寄錢(qián)。 他們老兩口還要拉扯著孫女孫子， 突如其來(lái)的打擊， 讓他們陷入了困境。

在全省建檔立卡貧困人口中， 因病因殘致貧的有80.2萬(wàn)戶(hù)，占總數(shù)的66 . 2%； 因缺勞力致貧的有15.6萬(wàn)戶(hù)， 占12.9%。 多個(gè)地市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 這部分人群是扶貧的難點(diǎn)， 在2017年將集中解決。

各地都在探索資產(chǎn)收益扶貧模式

2017年是扶貧工作的 “攻堅(jiān)年” ， 針對(duì)最難脫貧的無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口， 各個(gè)地市都探索出了經(jīng)驗(yàn)和做法， 在明年的脫貧攻堅(jiān)中， 不少地市扶貧辦相關(guān)人士表示， 要針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的人口， 實(shí)施綜合措施加以解決。

在淄博市沂源縣西僚軍埠村， 一場(chǎng)大病曾讓79 歲老人趙學(xué)金一家苦不堪言。 加上老年人補(bǔ)貼和種地收益， 他和老伴一年收入還不到4000塊錢(qián)。 直到2016年4月份， 資產(chǎn)收益的扶貧模式才讓他們一家的生活出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 西僚軍埠村利用上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金， 為趙學(xué)金購(gòu) 買(mǎi) 安 哥 拉 長(zhǎng) 毛 兔 種 公 兔 1只、 母兔7 只， 由其侄子代養(yǎng)，每年按照兔子的收益， 給趙學(xué)金分紅。 這是淄博探索的N+1扶貧模式之一的項(xiàng)目代管扶貧， 對(duì)于無(wú)子女的老人或者失去勞動(dòng)能力的殘疾人， 扶貧項(xiàng)目由本村或親屬代管， 并按照比例給貧困戶(hù)分紅， 這意味著無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)坐在家里就可以增加收入。

記者從省扶貧辦獲悉， 各地都在探索資產(chǎn)收益的扶貧模式， 解決無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)的脫貧問(wèn)題。 通過(guò)扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制， 引導(dǎo)貧困戶(hù)將扶貧資金或土地、 閑置房產(chǎn)等資源要素， 通過(guò)入股托管、 股權(quán)量化等方式與市場(chǎng)主體捆綁， 使貧困戶(hù)獲得持續(xù)穩(wěn)定的資源資產(chǎn)收益。

在扶貧中， 也注重與道德教育相結(jié)合。 比如在臨沂市， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了敬老基金， 子女每月向父母繳納孝老金， 村里按照子女繳納金額的10%給予補(bǔ)貼， 無(wú)子女的老人， 村里建敬老院集中供養(yǎng)， 并開(kāi)展鄰里互助照料。

此外， 在臨沂， “扶貧超市”的打造也將志愿服務(wù)和貧困人口便捷地聯(lián)結(jié)起來(lái)。 臨沂各個(gè)縣區(qū)都建立了中心扶貧超市， 廣泛眾籌愛(ài)心物資， 并將臨沂8 . 6萬(wàn)名結(jié)親連心干部全部納入， 統(tǒng)一制作 “愛(ài)心購(gòu)物卡” ， 將機(jī)關(guān)干部職工的 “慈心一日捐” 資金全部用于幫扶貧困群眾， 充值到 “愛(ài)心購(gòu)物卡” 中， 由結(jié)親聯(lián)系干部持有。 比如貧困戶(hù)需要棉衣等物品， 由聯(lián)系干部到愛(ài)心超市購(gòu)買(mǎi)， 但費(fèi)用非常低， 一件棉服有的只需要一塊錢(qián)， 一臺(tái)洗衣機(jī)甚至才20元“ 。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量， 幫助貧困戶(hù)中的貧困戶(hù)。 ”

600多個(gè)重點(diǎn)村將派駐第一書(shū)記

2017年將對(duì)20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣， 200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000個(gè)扶持工作重點(diǎn)村， 給予重點(diǎn)關(guān)注扶持。 省里要對(duì)脫貧任務(wù)最重的600多個(gè)村， 選派第一書(shū)記駐村幫扶。 其他重點(diǎn)村由市、 縣選派第一書(shū)記幫扶， 幫扶資金大幅增加， 幫扶力度深度傾斜。

在菏澤， 扶貧辦工作人員就發(fā)現(xiàn)， 金融扶貧 “富民農(nóng)民貸” 發(fā)放比例較低， 不少貧困戶(hù)思想包袱較重， 覺(jué)得欠錢(qián)丟面子， 壓力大， 不愿不敢貸款。

針對(duì)貧困項(xiàng)目和貧困人口聯(lián)系不緊密的問(wèn)題， 2017年將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量效益， 讓產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益的重點(diǎn)放在貧困人口身上， 建立起更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困人口增收脫貧。

2017年， 扶貧資金的管理將更加嚴(yán)格。 我省扶貧工作實(shí)行嵌入式審計(jì)。 “今年省扶貧辦成立審計(jì)監(jiān)督組， 同時(shí)作為省審計(jì)廳派駐審計(jì)處， 對(duì)省和各地的脫貧攻堅(jiān)工作變事后審計(jì)為事前提醒、 高發(fā)易發(fā)為風(fēng)險(xiǎn)防控、 例行審計(jì)為日常監(jiān)督、 查辦問(wèn)題為糾錯(cuò)機(jī)制。 ” 省扶貧辦工作人員介紹， 在扶貧工作任務(wù)比較重的市、 縣， 也將成立審計(jì)組。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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