規(guī)范性文件是政府行政行為的重要依據(jù)和指導(dǎo)，若違法或不當(dāng)，勢(shì)必影響依法依規(guī)行政，造成不良后果。記者從省政府法制辦獲悉，自2015年起，我省各地、各部門對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了大規(guī)模集中清理，2016年底清理收官，全省共清理規(guī)范性文件30517件，廢止18022件，繼續(xù)有效12495件，其中修改2634件，繼續(xù)保留9861件。如此大規(guī)模的全面清理，在我省尚屬首次。

據(jù)了解，此次清理范圍是2012年1月1日前我省各地、各部門公布的規(guī)范性文件。“根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，我省2012年1月1日后制定公布的規(guī)范性文件都必須進(jìn)行‘三統(tǒng)一’（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布），并設(shè)定效力期限。但我省自建國(guó)以來(lái)至2012年1 月1日前公布的規(guī)范性文件未‘三統(tǒng)一’，且存在‘有始無(wú)終’的問(wèn)題。”省政府法制辦主任孟富強(qiáng)介紹。

面對(duì)浩如煙海的規(guī)范性文件，清理尺度如何把握？孟富強(qiáng)介紹，各地、各部門法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)把合法性審查關(guān)，從制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，包括制定主體是否超越法定權(quán)限，是否與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸；階段性工作任務(wù)是否已經(jīng)完成等等。清理注重嚴(yán)格政策性審查。凡是不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展需要的，不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求的，不利于市場(chǎng)在資源配置中起決定作用或者影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的，不利于簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的等等，均納入廢止、修改范圍。

“通過(guò)此次清理，我們共廢止規(guī)范性文件100余件，取消了包括建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案，工程造價(jià)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平等級(jí)認(rèn)定，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員從業(yè)管理，工程監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平認(rèn)定，園林施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核等多項(xiàng)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了減權(quán)限權(quán)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)張松濤介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品登記備案每年受理登記約2300件，停止實(shí)施后相關(guān)企業(yè)將減少產(chǎn)品鑒定費(fèi)用支出1300萬(wàn)元；工程造價(jià)專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平等級(jí)認(rèn)定每年參加考核人員約12500人次、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員每年參加考核人員約4700人，停止實(shí)施考核，每年為企業(yè)節(jié)省一大筆培訓(xùn)、考試費(fèi)用。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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