作為推進供給側結構性改革的重要一環，日前召開的山東全省經濟工作會議和全省農村工作會議都對農業供給側結構性改革作出了明確部署。既要在保障國家糧食安全和農產品有效供給上做出新的努力，更要在改善結構、提高品質、增加效益、拓展功能上下更大功夫，我省將怎樣在農業現代化進程中貢獻新的山東經驗，繼續使山東農業走在全國前列？

三大重點改革：經營方式、集體產權制度、農村金融

規模經營是現代農業的標尺，農業經營達到一定的規模，科技推廣難、質量監管難、比較效益低的解決才能更容易，供給才能更有效，產業融合才能更有扎實的基礎。

2016年，全省農村土地流轉面積達到2746.4萬畝，全省承包土地經營規模化率達到40%以上，全省家庭農場發展到4.8萬戶，農民合作社17.5萬戶，規模以上龍頭企業9400多家，多種形式適度規模經營正穩步推進。

全省農村工作會議指出，要深入推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，促進土地資源的合理利用，構建新型農業經營體系，發展多種形式的適度規模經營。

在農業農村經濟取得較快發展的同時，發展內生動力不足不強和村級增收、農民增收乏力的問題在很長一段時間困擾著山東。

開展集體產權制度改革，山東的先發優勢較為明顯。2016年，全省農村土地承包經營權確權登記頒證有73910個村（社區）完成任務，占總數的95.9%，提前兩年基本完成任務。這為農村集體產權制度改革爭取了主動，奠定了基礎。

兩大結構調整：供給結構、區域結構

多年來，山東農業產值和增加值穩居全國第一，無愧“農業大省”稱號。但與此同時許多農產品還需進口，暴露出農產品生產的有效供給不足，與實際需求、市場供需不匹配，農業農村發展動能不足、農業產業鏈條不長、區域結構布局不合理等問題依然突出。

全省農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革，就要創新體制機制，形成市場導向，提高質量效益，促進綠色發展，增加農民收入。

“山東將實施‘藏糧于地、藏糧于技’戰略，持續推進糧棉油高產創建和綠色增產模式攻關，加快推進‘糧改飼’試點，大力發展高效特色農業，實施現代農業提質增效、轉型升級行動，不斷優化農產品供給結構，增加綠色農產品供給。”省農業廳廳長王金寶說。

具有“高、大、脆、甜”特征的章丘大蔥區域品牌價值高達32億元，在北京、上海等商場每公斤價格可以達到5元以上，是普通大蔥價格的2到3倍，農民種植每畝大蔥的收入超過3000元，并帶動了物流、餐飲等相關產業。

山東特色農產品和區域地理標志農產品很多，如何讓更多的“山東大蔥”們走出去？

全省農村工作會議指出，推進農業區域結構調整，就要塑造山東農產品特色優勢，推動生產要素向優勢產區集聚，讓最適宜的地方生產最適合的產品，形成具有區域特色和區域特征的農業主導產品、支柱產品和知名品牌。

三條改革底線：糧食生產、農民增收、農村穩定

全省農村工作會議指出，在農業供給側結構性改革中，要始終守住糧食生產能力、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題三條底線。

作為全國糧食主產省和重要的商品糧供應基地，山東糧食播種面積和總產量均居全國第3位。2016年，我省糧食全年總產940.14億斤，連續5年穩定在900億斤以上。但據測算，2015年我省每畝糧食(小麥、玉米各一季)生產總成本為2022.7元，每畝純收益41.01元，種糧效益仍較低。此外，人多地少，糧油爭地、人畜爭糧、種養發展不協調的問題在一些地方不同程度的存在。

為此，我省于去年印發糧食提質增效轉型升級實施方案，提出到2020年,山東省糧食生產能力達到1000億斤以上，糧食高產創建示范方面積達到3000萬畝以上，改造中低產田800萬畝，并實現化肥、農藥使用量零增長。

確保農民增收勢頭不逆轉，就要盡力增加農民的經營性、財產性和轉移性等收入。

2016年，我省深入實施農業良種工程，主要農作物良種普及率達98%以上，1.34萬個村（社區）完成集體資產股份合作制改革，累計股東分紅21.6億元，全省居民養老保險最低基礎養老金標準由每人每月85元提高到100元，居民基本醫療保險政府補助標準由380元提高到420元，并深入實施農民工職業技能提升、權益保障和公共服務3年3項行動計劃，全年培訓農村轉移勞動者43.8萬人。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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