律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等法律服務業，是現代服務業的重要組成部分。為加快推進我省法律服務業轉型升級，更好地服務和保障經濟社會發展，山東省日前出臺《山東省法律服務業轉型升級實施方案》。

全省現有法律服務人員33307人

方案提出，2017年，全省律師隊伍達到2.2萬人，業務收費力爭達到45億元，發展5家律師超200人、年收入過億元的律師事務所;公證員隊伍穩定在1100人以上;基層法律服務機構鄉鎮覆蓋率力爭達到90%以上;打造10家公共司法鑒定機構，形成比較完善的司法鑒定服務體系;法律援助辦案數量不低于8萬件，95%以上的縣(市、區)建成規范化便民服務窗口。

到2020年，全省律師隊伍達到2.5萬人，業務收費力爭達到60億元，發展30家專業特色明顯、在全國具有一定影響力的律師事務所;公證辦證數量突破110萬件，公證員總數達到1200人，實行企業化管理、超過20名公證員的公證處達10個以上;基層法律服務機構力爭實現鄉鎮全覆蓋;在全省至少建設30家高資質、高水平的品牌司法鑒定機構，形成以品牌機構為龍頭、以特色專業機構為支點、以便民機構為基礎的司法鑒定服務體系;根據我省法律援助辦案成本費用和數量的增長，結合中央法律援助經費補助，各級財政逐步加大投入，實現法律援助工作持續協調健康發展。

“目前全省共有法律服務人員33307人，法律服務機構3735家，年均辦理法律服務事項300余萬件。但是，法律服務資源配置、業務結構、運作模式、隊伍專業化水平等方面仍存在不少困難問題，出臺這一實施方案旨在推動我省法律服務業轉型升級，推動我省實現由法律服務業大省到法律服務業強省的轉變。”省司法廳相關負責人介紹，在律師方面，我省將積極發展公職律師、公司律師，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍;完善律師行為信用記錄制度，將各類違法違規及違反職業道德的行為記入信用檔案，按照有關規定及時在“信用山東”“信用中國”網站予以公開，并作為律師年度考核、職業道德培訓和職業水平評價的參考依據;積極推薦優秀律師到政法機關和國有大中型企業掛職鍛煉，構建律師與司法人員之間的新型關系。

特定市場經濟活動須有律師專業意見

方案對優化業務結構提出了要求，明確提出要大力抓好公共法律服務實體、熱線和網絡三大平臺建設，實現“一站通”“一線通”“一網通”，確保城鄉居民能夠方便快捷地獲得法律服務;推行并落實“一村(社區)一法律顧問”工作，引導法律服務資源向基層延伸。推薦省內優秀法律服務機構和人員，為省重點項目、重點發展戰略、重大工程、大中型骨干企業提供專項法律服務;將法律服務納入促進現代企業發展“一站式”服務體系，將服務觸角延伸到發展戰略制定、投資融資安排、交易風險防控等層面，將律師專業意見作為特定市場經濟活動的必備法律要素。

方案要求實施品牌戰略，鼓勵法律服務機構通過強強聯合等方式，實現專業互補、優勢疊加，提高集中團隊優勢承攬、辦理大型綜合高端業務的能力;加強對外交流合作，吸引一批具有跨國運作優勢和國際影響力的法律服務品牌在我省設立代表處，支持符合條件的法律服務機構設立境外分支機構。鼓勵海歸高層次法律人才加盟我省法律服務機構，增強律師事務所辦理國際法律業務的能力;發展公益法律服務機構和公益律師隊伍，推動法律服務志愿者隊伍建設，加強民生領域法律服務工作。

探索律師收費標準與技術等級相銜接政策

法律服務業轉型升級，人才是關鍵。為此，方案提出，將法律服務人才納入我省重點人才工程，落實國家和省有關引進人才、吸納優秀高校畢業生就業等方面的政策規定，建立法律服務人才專家庫，加大高端法律服務、涉外法律服務以及青年法律服務人才的引進、培養力度。探索完善與高等院校、科研機構等合作培訓機制。將專業技術職務納入綜合考核體系和職業評價體系，調整充實律師、公證、司法鑒定中高級專業技術職務評審辦法，探索建立律師專業技術等級與律師收費標準等相銜接的政策體系，提升隊伍專業化程度。

方案還提出，要加強法律服務行業黨的建設。凡有3名以上正式黨員、條件成熟的律師、公證、基層法律服務、司法鑒定和法律援助等機構，要及時建立黨組織;暫不具備組建條件的，要通過選派黨建工作指導員等方式開展黨的工作。(記者 趙君 通訊員 李文濤)

[責任編輯：楊凡、李輝]

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