日前，山東省出臺了《山東省農業轉移人口市民化發展規劃(2016-2020年)》(下文簡稱規劃)從提高就業、推進基本公共服務均等化、推進農村產權制度改革三方面入手，消除農民進城顧慮，加快農業轉移人口市民化進程。

根據規劃，確定到2020年，實現1000萬農業轉移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達到65%和55%以上。

據山東省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，山東省將創新完善戶籍、土地、投融資等相關政策，形成完善的市民化政策體系。建立健全農業轉移人口市民化與財政轉移支付、城鎮化建設用地規模增加、財政支持基礎設施三掛鉤機制，構建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。

據介紹，目前山東省城鎮外來務工人員存量約為841萬。

對于這部分人群，要按照“進得來、留得下、融得進、有保障、能發展”的原則，全面放開城鎮落戶限制，多渠道、多途徑解決其就業、住房、醫療、子女教育、社會保障等基本難題，共享城鎮公共服務，并繼續保留農村相關權益。引導鼓勵其在城鎮落戶，到2020年實現680萬城鎮外來務工人員市民化。

同時，城中村城邊村原有居民總量約為815萬。針對這部分群體，主要任務是消除他們和城市居民在享受城市公共服務方面的差距，統籌推進社區化改造、集體經濟改制和管理模式轉變，逐步解決“半市民化”問題，到2020年實現700萬城中村城邊村原有居民完全市民化。

“農村地區就業轉移人口全省總量約為800萬。針對這部分群體，重點是強化小城鎮、農村新型社區等就地市民化載體建設，加快城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，到2020年實現320萬城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化。”住房和城鄉建設廳相關負責人說。

[責任編輯：李輝]

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