來源:新銳大眾
2017-03-01 15:21:03
魯網3月1日訊 山東在全國率先實行財政專項資金管理領域信用負面清單制度,將七類失信失范行為納入信用負面清單管理。截至目前,已有24家單位被納入省級負面清單。
被列入信用負面清單的單位究竟存在哪些問題?
1、某企業利用其股東公司貸款資料,違規申報獲取省級遠洋漁業企業財政貼息資金200萬元。
2、某街道辦事處日間照料中心項目,申請省級社會養老服務體系建設專項資金支持,經檢查,通過多申報建筑面積多申請省級專項資金5萬元。
3、某社會養老服務體系建設項目,申報建筑面積11029平方米,核定床位370張,經檢查,該項目實際建筑面積4157.35平方米,床位229張,多申請省級專項資金74.15萬元。
4、某企業申請獲得省級自主創新專項資金700萬元,在資金使用過程中,違規列支車輛燃油費等其他支出,造成挪用專項資金268840.65元。
5、某企業申請獲得省級自主創新專項資金1200萬元,以借款、貨款方式將部分資金轉入其他企業,造成挪用財政資金903.04萬元。
6、某企業申請獲得省級自主創新專項補助資金700萬元。在專項資金使用過程中,超范圍列支研發人員工資、非研發人員差旅費、領用材料費等,造成擠占挪用專項資金250.6萬元。
7、某企業利用虛假的固定資產貸款借款合同,騙取山東省服務業發展引導資金貸款貼息100萬元及縣級財政配套資金200萬元。
所謂財政專項資金信用負面清單制度,就是對專項資金管理領域中弄虛作假、虛報冒領、騙取套取、截留挪用財政資金等失信、失范行為,在有關部門嚴格依法依規進行處理、處罰的基礎上,由財政部門會同有關主管部門納入信用負面清單,并根據情節輕重,對其以后年度申報財政專項資金項目予以限制,以此引導專項資金申請人的行為趨于理性,保證財政資金使用效益得到有效發揮。
信用負面清單制度覆蓋了所有省級專項資金的項目申報、資金使用等各個環節,對中央下達我省的專項轉移支付資金也一并納入參照執行。在省級專項資金項目申報及資金使用過程中,凡是經省級及以上審計和財政監督檢查機構認定,存在申報項目虛假或偽造等七類失信、失范行為的,都納入信用負面清單管理。項目單位存在相關失信、失范行為的,根據情節輕重,對其申報省級專項資金項目予以限制。屬于企業或個人等非預算管理單位的,兩年內取消其省級所有專項資金申報資格;情節特別嚴重的,三至五年內取消其省級所有專項資金申報資格。相關市縣財政及主管部門存在相關失信、失范行為的,或因審核把關不嚴造成本地區騙取、冒領或擠占挪用省級專項資金等問題突出的,省財政廳將會同有關省直主管部門書面通知其加強整改,并在一定范圍內進行通報。省直相關主管部門因審核把關不嚴造成財政專項資金被騙取、冒領或出現重大損失浪費等違紀違規問題,其中經省級及以上審計或財政監督檢查機構認定違紀比率達到30%及以上的,省財政廳將報請省政府批準暫停、減少直至取消該項資金。
“實施信用負面清單制度,將失信失范單位納入省級“黑名單”,給財政專項資金的申報、管理和使用戴上 ‘緊箍咒’,有力地促進了審計及財政檢查發現問題的整改落實,同時對提高財政資金使用效益、規范財經秩序、促進社會誠信建設,發揮了重要推動作用。” 省財政廳相關處室負責人王元強表示。
王元強認為,建立“信用負面清單制度”,在一個較大的平臺上集中展示失信、失范單位名單,能夠直接披露相關專項資金分配管理過程中的薄弱環節,有利于引導相關主管部門、相關管理人員進一步強化責任意識,防止或減少一些單位不作為、亂作為問題。同時,通過問題集中展示,將對相關主管部門深化改革產生倒逼作用,對進一步凝聚改革共識,平穩有序推進專項資金管理領域的改革將產生積極影響。(新銳大眾)
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