山東省副省長、公安廳廳長孫立成

魯網(wǎng)3月6日訊 在2017年全國兩會召開之際，為積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分反映公安機關(guān)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)的新舉措、新成效，公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報社主辦，新浪、騰訊、公安部網(wǎng)站、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動，3月2日起連續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談。3月6日，山東省副省長、公安廳廳長孫立成做客人民網(wǎng)，參加該訪談的第五期活動。

以下為本次訪談實錄：

[主持人]:廣大網(wǎng)民朋友們，大家好！感謝您關(guān)注由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報社主辦，公安部網(wǎng)站、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)、新浪、騰訊協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動。今年全國兩會期間，我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第五期，我們非常榮幸地邀請到了山東省副省長、省公安廳廳長孫立成參加訪談。孫省長，您好！

[孫立成]:主持人好，各位網(wǎng)民朋友大家好！

[主持人]:去年，山東組織了全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核群眾滿意度電話訪問，其中群眾對社會治安滿意度在6項考核中排名第一，我們公安機關(guān)是怎樣做到的呢？

[孫立成]:近年來，全省公安機關(guān)在省委、省政府和公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央政法工作會議、全國公安廳局長會議部署要求，始終堅持民意導(dǎo)向，積極創(chuàng)新社會治理，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出治安問題，統(tǒng)籌抓好打擊違法犯罪、社會治安整治等各項工作。

孫立成夜查社會治安工作

[孫立成]:特別是去年，我們組織開展了打擊“盜搶騙”、“百日掃毒”攻堅等專項行動，破獲刑事案件30.1萬起，命案破案率達(dá)99.3%，12個市實現(xiàn)命案全破，刑事案件總量同比下降12.68%，八類暴力案件、“兩搶”案件同比分別下降11.18%、29.24%。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙迅猛增多，群眾反映強烈的突出情況，省公安廳成立實戰(zhàn)化運行的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，全省17市全部組建反詐騙中心，形成上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪合成作戰(zhàn)體系，破獲電信詐騙案件4520起，抓獲犯罪嫌疑人1980名，成功阻止電信詐騙案件800余起，避免和挽回群眾經(jīng)濟損失1.12億元。

[孫立成]:在2016年山東省委組織部開展的全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核群眾滿意度電話訪問中，群眾對社會治安滿意度在6項考核中排名第一，高出全省平均分4.55分。

[主持人]:山東是經(jīng)濟人口大省，建設(shè)平安山東、維護社會穩(wěn)定意義重大，請問山東在頂層設(shè)計上是如何統(tǒng)籌規(guī)劃公安工作發(fā)展布局的？

[孫立成]:我們提出“明確一個目標(biāo)、實施兩翼驅(qū)動”。一個目標(biāo)，就是做強長板、補齊短板，打造山東公安工作升級版。兩翼驅(qū)動，就是把“強基層、打基礎(chǔ)、補短板”和“促改革、爭先優(yōu)、強長板”作為帶動山東公安創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”，堅持從補齊短板中挖掘潛力，從傳統(tǒng)優(yōu)勢中萃取精華，打造更具生機活力、更具發(fā)展優(yōu)勢的山東公安工作升級版。在具體目標(biāo)設(shè)計上，我們提出“打造四個升級版、構(gòu)建四個品牌”。即，以提升實戰(zhàn)能力為重點，著力打造立體化、信息化社會治安防控體系升級版，構(gòu)建齊魯“平安警務(wù)”品牌；以推進大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用為重點，著力打造基礎(chǔ)信息化建設(shè)升級版，構(gòu)建齊魯“數(shù)據(jù)警務(wù)”品牌；以建設(shè)法治公安為重點，著力打造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)升級版，構(gòu)建齊魯“規(guī)范警務(wù)”品牌；以拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”為重點，著力打造公安行政管理服務(wù)升級版，構(gòu)建齊魯“民生警務(wù)”品牌。

[孫立成]:“一個目標(biāo)、兩翼驅(qū)動”牽動引領(lǐng)“四個升級版、四個品牌”，既包涵了長遠(yuǎn)規(guī)劃，又明確了階段性目標(biāo)，二者互為支撐、有機融合，描繪了山東公安工作實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的美好藍(lán)圖，也必將推動山東公安工作走在全國前列。

[主持人]:剛才，您提到把“強基層、打基礎(chǔ)、補短板”作為兩翼驅(qū)動的重要一翼，能不能給我們具體談一談。

[孫立成]:基礎(chǔ)不牢，地動山搖。公安工作的重點在基層，難點在基層，各項措施落實要靠基層，解決突出問題也要靠基層?？梢哉f，基層基礎(chǔ)工作水平和質(zhì)量如何，關(guān)系到社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系到“平安山東”、“法治山東”建設(shè)大局，也關(guān)系到公安改革和“四項建設(shè)”能否實現(xiàn)既定目標(biāo)。

[孫立成]:基于以上認(rèn)識，省公安廳黨委決定2017至2019年在全省公安機關(guān)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)”，聚焦制約公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題，把主攻點放在派出所工作、社區(qū)警務(wù)、基礎(chǔ)管控、執(zhí)法保障、信息技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、基層所隊建設(shè)、綜合保障等12個基層基礎(chǔ)重點難點問題上，全面做好強基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的各項工作。省委、省政府以“兩辦”名義出臺《關(guān)于加強和改進新形勢下公安基層基礎(chǔ)工作的意見》，省公安廳制定下發(fā)《山東省公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)實施意見》，進一步明確了工作目標(biāo)和重點任務(wù)。全省上下迅速行動、付諸實踐，研究細(xì)化本地基層基礎(chǔ)工作實施細(xì)則，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管，全警關(guān)心、全警參與的良好局面。

孫立成看望慰問困難群眾

[孫立成]:在具體推進和實施中，我們緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭在難點問題上率先突破。在派出所工作方面，積極做好“增”“減”文章，“增”就是通過多種渠道推動警力下沉，力爭三年為派出所增加6000名警力；“減”就是理清職責(zé)邊界，推進110警情分流，減少不必要的專項行動，把“減負(fù)松綁”落到實處。在社區(qū)警務(wù)方面，探索建立1名民警、2名輔警、若干網(wǎng)格員的“1+2+N”城區(qū)社區(qū)警務(wù)模式和“一村一警務(wù)助理”農(nóng)村社區(qū)警務(wù)模式，鼓勵民警扎根基層。特別是“一村一警務(wù)助理”社區(qū)警務(wù)模式寫入了山東省2017年《政府工作報告》。在治安基礎(chǔ)管控方面，全面推進基礎(chǔ)信息采集，加強寄遞、物流行業(yè)監(jiān)管，織密織牢基礎(chǔ)防控網(wǎng)絡(luò)。同時，我們在基礎(chǔ)信息化、執(zhí)法規(guī)范化、基層公安機關(guān)警務(wù)管理體制改革方面還制定了一系列制度措施，全面打牢公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展根基。

[主持人]:我們知道，山東公安工作亮點紛呈，多項工作走在全國前列。其中，在全國率先開展大數(shù)據(jù)警務(wù)云建設(shè)，能否給我們介紹一下這方面的經(jīng)驗做法？

[孫立成]:當(dāng)前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用深刻改變了我們認(rèn)識世界的思維方法，大幅提升了社會治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和高效性。山東公安機關(guān)搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇，將大數(shù)據(jù)云計算技術(shù)與公安工作相結(jié)合，創(chuàng)新建設(shè)大數(shù)據(jù)警務(wù)云計算平臺，推動傳統(tǒng)警務(wù)向“數(shù)據(jù)警務(wù)”轉(zhuǎn)變。目前，山東省級公安云計算平臺服務(wù)器達(dá)到505臺，應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)160個，日均提供服務(wù)40余萬次，創(chuàng)新推出警務(wù)千度、公安早八點、移動警務(wù)等應(yīng)用，信息化引領(lǐng)實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、支撐實戰(zhàn)能力明顯增強。

[孫立成]:為深化大數(shù)據(jù)警務(wù)云計算建設(shè)應(yīng)用，省公安廳專門成立科技信息化委員會，加強對公安信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，確定全省公安信息化建設(shè)“三個一”的總體思路，以一個“云計算平臺”整合系統(tǒng)應(yīng)用，以一個“大數(shù)據(jù)中心”匯集信息資源，以一個“基層警務(wù)工作門戶”實現(xiàn)一站式應(yīng)用，著力解決基礎(chǔ)信息采集、共享、使用等方面的問題，形成“一個門戶”采集、“一個中心”存儲、“一個平臺”支撐，以警務(wù)綜合、偵查打擊、督察監(jiān)管、民生服務(wù)等主題應(yīng)用為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)模式，著力打造齊魯“數(shù)據(jù)警務(wù)”品牌。

孫立成檢查消防安全

[主持人]:立體化社會治安防控體系建設(shè)一直是山東公安的亮麗名片，面對當(dāng)前社會治安形勢的新情況新變化，山東在這方面怎樣去創(chuàng)新提升？

[孫立成]:“深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系”是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署。山東公安機關(guān)始終將其作為“平安建設(shè)”的骨干工程，重點強化基礎(chǔ)要素管控、網(wǎng)絡(luò)社會防控、警務(wù)云建設(shè)，不斷打造立體化、信息化社會治安防控體系升級版。當(dāng)前，針對社會治安形勢的新情況新變化，我們重點做好以下幾項工作：一是打造頂級警務(wù)實戰(zhàn)指揮體系。大力推進指揮長機制建設(shè)，增強指揮中心的專業(yè)性、權(quán)威性。建強省、市、縣三級實戰(zhàn)型指揮中心，在基層所隊設(shè)立勤務(wù)指揮室，形成上下聯(lián)動、快速高效的實戰(zhàn)指揮體系。二是打造最佳實戰(zhàn)勤務(wù)機制。完善網(wǎng)格布警、動中備勤機制，在重點區(qū)域?qū)嵭形溲b特警定點巡防，在空中織密智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成點線面結(jié)合、內(nèi)外部聯(lián)動的立體防控格局。

[孫立成]:三是打造牢固基礎(chǔ)要素動態(tài)管控。強化易制爆危險化學(xué)品排查管控，督促寄遞、物流企業(yè)落實安全防范主體責(zé)任，推動建立多部門共同參與的安全管理聯(lián)動長效機制。四是打造智能網(wǎng)絡(luò)安全防控體系。深入開展網(wǎng)上公開巡查執(zhí)法，嚴(yán)打整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，積極推進網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和通報預(yù)警工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險動態(tài)感知、及時防范、有效化解。

[主持人]:山東是全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”省份，“五位一體”執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)模式在全國得到推廣。去年以來，山東針對執(zhí)法形勢的發(fā)展變化進行了積極探索，能否給我們詳細(xì)介紹一下主要做法？

[孫立成]:去年，中央審議通過《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，我們以貫徹落實中央《意見》為契機，進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在全國首創(chuàng)并全面推廣執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)，推動警情規(guī)范流轉(zhuǎn)與網(wǎng)上執(zhí)法辦案深度融合。狠抓受立案制度改革，明確界定警種部門工作職責(zé)，規(guī)范受立案環(huán)節(jié)工作流程。抓好刑事案件速裁程序試點工作，建立輕微刑事案件快速辦理機制，提高刑事案件辦案效率。

[孫立成]:今年，我們將緊緊圍繞法治公安建設(shè)目標(biāo)，持之以恒，久久為功，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。一是牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念。傳承弘揚“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的濟南交警精神，深入挖掘以人為本的執(zhí)法理念，賦予其新的時代內(nèi)涵，帶動提升全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上臺階。二是強化執(zhí)法制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實刑事案件“兩統(tǒng)一”制度，加強執(zhí)法過程法律審核和案件歸口移送，推進輕微刑事案件快速辦結(jié)機制。三是強化執(zhí)法管理運行。優(yōu)化升級執(zhí)法辦案與管理流程，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，推行執(zhí)法辦案信息公開查詢，努力打造“陽光警務(wù)”。

[主持人]:當(dāng)前，全面深化公安改革受益面和影響面進一步擴大，山東也形成了不少具有廣泛社會影響的改革亮點，請介紹下山東的主要做法？

[孫立成]:我們緊緊圍繞中央關(guān)于全面深化公安改革的決策部署，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)作為基本出發(fā)點和落腳點，在簡政放權(quán)、服務(wù)民生、維護市場經(jīng)濟秩序等方面采取了一系列措施。制定出臺《山東公安機關(guān)簡政放權(quán)促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)群眾三十條》，進一步簡化辦事流程，提高服務(wù)效率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，實行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)三項制度，最大限度地便民利民。以拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”為重點，在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)省市縣三級公安機關(guān)“民生警務(wù)平臺”，同步開通9600110民生熱線電話，日均受理群眾訴求5000余件。[孫立成]:今年是全面深化公安改革承上啟下的關(guān)鍵一年，也是彰顯 “四項建設(shè)”成果的重要一年，我們緊密結(jié)合山東實際，縱深推進公安改革和“四項建設(shè)”，不斷擴大改革受益面、彰顯改革新面貌。一是升級改造民生警務(wù)平臺。全面開展預(yù)約查詢、證照寄遞、在線支付等服務(wù)，推進實體服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合，構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”體系。

[孫立成]:二是創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式。進一步簡化辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事流程，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行群眾評價、一次告知和窗口單位彈性工作制，讓群眾切實感受到公安改革帶來的實惠。三是推進重點領(lǐng)域服務(wù)管理改革。深入推進戶籍制度改革，創(chuàng)新駕駛?cè)?a target="_blank">培訓(xùn)考試工作，全面推進出入境證件就近領(lǐng)取、簽注制作權(quán)限下放，開通更多地便民服務(wù)“綠色通道”。

孫立成征詢?nèi)罕妼补ぷ饕庖?/p>

[主持人]:近年來，社會各界和廣大群眾對公共安全監(jiān)管工作越來越關(guān)注，山東公安機關(guān)在公共安全監(jiān)管方面有哪些新舉措、新成效？

[孫立成]:公共安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。我們牢固樹立生命至上、安全發(fā)展理念，全面加強道路交通、消防、危爆物品安全監(jiān)管。在道路交通安全管理方面，深化“平安行·你我他”行動，推進基層道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，1827個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）建成交通管理服務(wù)站，配備8.9萬余名交通安全協(xié)管員，全省發(fā)生道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比全面下降。在消防安全管理方面，加強火災(zāi)隱患排查整治，去年全省共檢查單位35.7萬余家次，整改隱患28.7萬處，全省83.8%的重點單位、48.7%的街道和社區(qū)建成微型消防站。在危爆物品安全管理方面，對爆破作業(yè)單位進行資質(zhì)評審，督促整改各類安全隱患1800余處。分重點、分類別、分層次開展涉槍涉爆隱患排查，共收繳各類爆炸物品3萬余公斤。

特警實戰(zhàn)訓(xùn)練

[主持人]:習(xí)近平總書記對政法隊伍建設(shè)提出了“五個過硬”總要求，請您介紹下，山東公安機關(guān)是如何圍繞總要求加強隊伍建設(shè)的？

[孫立成]:“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”是習(xí)近平總書記對政法公安隊伍建設(shè)的總要求。近年來，全省公安機關(guān)緊緊圍繞“五個過硬”總要求，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警的新形勢，進一步加強公安隊伍建設(shè)，不斷提高公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬公安隊伍。

[孫立成]:一是全面貫徹政治建警。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)廣大民警牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，確保隊伍始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。今年，我們將組織開展“迎接十九大、忠誠保平安”主題教育實踐活動，進一步筑牢宗旨意識，改進工作作風(fēng)，提升執(zhí)法服務(wù)水平，以過硬作風(fēng)和良好形象迎接黨的十九大的勝利召開。

[孫立成]:二是全面強化素質(zhì)強警。堅持服務(wù)基層、服務(wù)實戰(zhàn)，以提升警務(wù)實戰(zhàn)能力為重點，組織基層所隊長和派出所民警全員輪訓(xùn)。去年以來，全省公安機關(guān)共舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班1176期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干5.1萬人。加強公安人才隊伍建設(shè)，深入實施齊魯公安英才工程，更好地服務(wù)公安中心工作。目前，我們已聘任3名專家型人才、123名拔尖型人才和969名標(biāo)兵型人才。

[孫立成]:三是全面推進從嚴(yán)治警。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化糾治“四風(fēng)”“暗訪除弊”行動，嚴(yán)肅查處公安民警違紀(jì)違法案件，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。今年，我們將進一步貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，從解決黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題入手，堅決貫徹落實主體責(zé)任這個“硬要求”，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，努力建設(shè)一支讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的過硬公安隊伍。

[孫立成]:四是全面落實從優(yōu)待警。在全省近300家三甲以上醫(yī)院開辟快速救治通道，建立醫(yī)療小分隊制度，赴基層為6000多名一線民警進行診治。建立全省公安民警互助金，對革命烈士、因公犧牲、因公傷殘和患重大疾病民警予以專門補助，救助民警430人。加強民警執(zhí)法權(quán)益保護，對暴力襲警、妨害公務(wù)等行為，用足用好法律武器，依法嚴(yán)肅予以處理。

[主持人]:感謝孫省長。我們這期訪談就到這里，感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注，再見。

[孫立成]:謝謝主持人，謝謝網(wǎng)民朋友，再見。

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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