山東省副省長、公安廳廳長孫立成

魯網3月6日訊 在2017年全國兩會召開之際，為積極回應社會關切，充分反映公安機關全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”，堅持以人民為中心的發展思想，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設的新舉措、新成效，公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦，新浪、騰訊、公安部網站、公安部頭條號、中國警察網協辦的“平安中國”系列網絡訪談活動，3月2日起連續推出全國公安廳局長權威訪談。3月6日，山東省副省長、公安廳廳長孫立成做客人民網，參加該訪談的第五期活動。

以下為本次訪談實錄：

[主持人]:廣大網民朋友們，大家好！感謝您關注由公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦，公安部網站、公安部頭條號、中國警察網、新浪、騰訊協辦的“平安中國”系列網絡訪談活動。今年全國兩會期間，我們繼續推出全國公安廳局長權威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關及公安部有關業務局主要負責同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第五期，我們非常榮幸地邀請到了山東省副省長、省公安廳廳長孫立成參加訪談。孫省長，您好！

[孫立成]:主持人好，各位網民朋友大家好！

[主持人]:去年，山東組織了全省經濟社會發展綜合考核群眾滿意度電話訪問，其中群眾對社會治安滿意度在6項考核中排名第一，我們公安機關是怎樣做到的呢？

[孫立成]:近年來，全省公安機關在省委、省政府和公安部的正確領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央政法工作會議、全國公安廳局長會議部署要求，始終堅持民意導向，積極創新社會治理，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出治安問題，統籌抓好打擊違法犯罪、社會治安整治等各項工作。

孫立成夜查社會治安工作

[孫立成]:特別是去年，我們組織開展了打擊“盜搶騙”、“百日掃毒”攻堅等專項行動，破獲刑事案件30.1萬起，命案破案率達99.3%，12個市實現命案全破，刑事案件總量同比下降12.68%，八類暴力案件、“兩搶”案件同比分別下降11.18%、29.24%。針對電信網絡詐騙迅猛增多，群眾反映強烈的突出情況，省公安廳成立實戰化運行的反電信網絡詐騙中心，全省17市全部組建反詐騙中心，形成上下一體、協調聯動、快速反應的打擊電信網絡詐騙犯罪合成作戰體系，破獲電信詐騙案件4520起，抓獲犯罪嫌疑人1980名，成功阻止電信詐騙案件800余起，避免和挽回群眾經濟損失1.12億元。

[孫立成]:在2016年山東省委組織部開展的全省經濟社會發展綜合考核群眾滿意度電話訪問中，群眾對社會治安滿意度在6項考核中排名第一，高出全省平均分4.55分。

[主持人]:山東是經濟人口大省，建設平安山東、維護社會穩定意義重大，請問山東在頂層設計上是如何統籌規劃公安工作發展布局的？

[孫立成]:我們提出“明確一個目標、實施兩翼驅動”。一個目標，就是做強長板、補齊短板，打造山東公安工作升級版。兩翼驅動，就是把“強基層、打基礎、補短板”和“促改革、爭先優、強長板”作為帶動山東公安創新發展的“兩翼”，堅持從補齊短板中挖掘潛力，從傳統優勢中萃取精華，打造更具生機活力、更具發展優勢的山東公安工作升級版。在具體目標設計上，我們提出“打造四個升級版、構建四個品牌”。即，以提升實戰能力為重點，著力打造立體化、信息化社會治安防控體系升級版，構建齊魯“平安警務”品牌；以推進大數據深度應用為重點，著力打造基礎信息化建設升級版，構建齊魯“數據警務”品牌；以建設法治公安為重點，著力打造執法規范化建設升級版，構建齊魯“規范警務”品牌；以拓展“互聯網+公安服務”為重點，著力打造公安行政管理服務升級版，構建齊魯“民生警務”品牌。

[孫立成]:“一個目標、兩翼驅動”牽動引領“四個升級版、四個品牌”，既包涵了長遠規劃，又明確了階段性目標，二者互為支撐、有機融合，描繪了山東公安工作實現創新發展的美好藍圖，也必將推動山東公安工作走在全國前列。

[主持人]:剛才，您提到把“強基層、打基礎、補短板”作為兩翼驅動的重要一翼，能不能給我們具體談一談。

[孫立成]:基礎不牢，地動山搖。公安工作的重點在基層，難點在基層，各項措施落實要靠基層，解決突出問題也要靠基層。可以說，基層基礎工作水平和質量如何，關系到社會治理體系和治理能力現代化建設，關系到“平安山東”、“法治山東”建設大局，也關系到公安改革和“四項建設”能否實現既定目標。

[孫立成]:基于以上認識，省公安廳黨委決定2017至2019年在全省公安機關開展“基層基礎建設三年攻堅戰”，聚焦制約公安工作長遠發展的瓶頸問題，把主攻點放在派出所工作、社區警務、基礎管控、執法保障、信息技術支撐、基礎設施、基層所隊建設、綜合保障等12個基層基礎重點難點問題上，全面做好強基層、打基礎、管長遠的各項工作。省委、省政府以“兩辦”名義出臺《關于加強和改進新形勢下公安基層基礎工作的意見》，省公安廳制定下發《山東省公安機關基層基礎建設三年攻堅戰實施意見》，進一步明確了工作目標和重點任務。全省上下迅速行動、付諸實踐，研究細化本地基層基礎工作實施細則，形成了上下聯動、齊抓共管，全警關心、全警參與的良好局面。

孫立成看望慰問困難群眾

[孫立成]:在具體推進和實施中，我們緊緊抓住關鍵環節，力爭在難點問題上率先突破。在派出所工作方面，積極做好“增”“減”文章，“增”就是通過多種渠道推動警力下沉，力爭三年為派出所增加6000名警力；“減”就是理清職責邊界，推進110警情分流，減少不必要的專項行動，把“減負松綁”落到實處。在社區警務方面，探索建立1名民警、2名輔警、若干網格員的“1+2+N”城區社區警務模式和“一村一警務助理”農村社區警務模式，鼓勵民警扎根基層。特別是“一村一警務助理”社區警務模式寫入了山東省2017年《政府工作報告》。在治安基礎管控方面，全面推進基礎信息采集，加強寄遞、物流行業監管，織密織牢基礎防控網絡。同時，我們在基礎信息化、執法規范化、基層公安機關警務管理體制改革方面還制定了一系列制度措施，全面打牢公安工作長遠發展根基。

[主持人]:我們知道，山東公安工作亮點紛呈，多項工作走在全國前列。其中，在全國率先開展大數據警務云建設，能否給我們介紹一下這方面的經驗做法？

[孫立成]:當前，大數據應用深刻改變了我們認識世界的思維方法，大幅提升了社會治理的預見性、精準性和高效性。山東公安機關搶抓大數據發展機遇，將大數據云計算技術與公安工作相結合，創新建設大數據警務云計算平臺，推動傳統警務向“數據警務”轉變。目前，山東省級公安云計算平臺服務器達到505臺，應用系統達160個，日均提供服務40余萬次，創新推出警務千度、公安早八點、移動警務等應用，信息化引領實戰、服務實戰、支撐實戰能力明顯增強。

[孫立成]:為深化大數據警務云計算建設應用，省公安廳專門成立科技信息化委員會，加強對公安信息化建設的組織領導和頂層設計，確定全省公安信息化建設“三個一”的總體思路，以一個“云計算平臺”整合系統應用，以一個“大數據中心”匯集信息資源，以一個“基層警務工作門戶”實現一站式應用，著力解決基礎信息采集、共享、使用等方面的問題，形成“一個門戶”采集、“一個中心”存儲、“一個平臺”支撐，以警務綜合、偵查打擊、督察監管、民生服務等主題應用為引領的大數據應用服務模式，著力打造齊魯“數據警務”品牌。

孫立成檢查消防安全

[主持人]:立體化社會治安防控體系建設一直是山東公安的亮麗名片，面對當前社會治安形勢的新情況新變化，山東在這方面怎樣去創新提升？

[孫立成]:“深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系”是黨的十八大作出的重大戰略部署。山東公安機關始終將其作為“平安建設”的骨干工程，重點強化基礎要素管控、網絡社會防控、警務云建設，不斷打造立體化、信息化社會治安防控體系升級版。當前，針對社會治安形勢的新情況新變化，我們重點做好以下幾項工作：一是打造頂級警務實戰指揮體系。大力推進指揮長機制建設，增強指揮中心的專業性、權威性。建強省、市、縣三級實戰型指揮中心，在基層所隊設立勤務指揮室，形成上下聯動、快速高效的實戰指揮體系。二是打造最佳實戰勤務機制。完善網格布警、動中備勤機制，在重點區域實行武裝特警定點巡防，在空中織密智能視頻監控系統，形成點線面結合、內外部聯動的立體防控格局。

[孫立成]:三是打造牢固基礎要素動態管控。強化易制爆危險化學品排查管控，督促寄遞、物流企業落實安全防范主體責任，推動建立多部門共同參與的安全管理聯動長效機制。四是打造智能網絡安全防控體系。深入開展網上公開巡查執法，嚴打整治網絡違法犯罪，積極推進網絡安全等級保護和通報預警工作，實現網絡安全風險動態感知、及時防范、有效化解。

[主持人]:山東是全國公安機關執法規范化建設“領頭羊”省份，“五位一體”執法規范化建設模式在全國得到推廣。去年以來，山東針對執法形勢的發展變化進行了積極探索，能否給我們詳細介紹一下主要做法？

[孫立成]:去年，中央審議通過《關于深化公安執法規范化建設的意見》，我們以貫徹落實中央《意見》為契機，進一步深化執法規范化建設，在全國首創并全面推廣執法辦案閉環管理系統，推動警情規范流轉與網上執法辦案深度融合。狠抓受立案制度改革，明確界定警種部門工作職責，規范受立案環節工作流程。抓好刑事案件速裁程序試點工作，建立輕微刑事案件快速辦理機制，提高刑事案件辦案效率。

[孫立成]:今年，我們將緊緊圍繞法治公安建設目標，持之以恒，久久為功，持續推動執法規范化建設提檔升級。一是牢固樹立以人民為中心的執法理念。傳承弘揚“嚴格執法、熱情服務”的濟南交警精神，深入挖掘以人為本的執法理念，賦予其新的時代內涵，帶動提升全省公安機關執法規范化建設上臺階。二是強化執法制度執行。嚴格落實刑事案件“兩統一”制度，加強執法過程法律審核和案件歸口移送，推進輕微刑事案件快速辦結機制。三是強化執法管理運行。優化升級執法辦案與管理流程，嚴格落實執法過錯責任追究制度，推行執法辦案信息公開查詢，努力打造“陽光警務”。

[主持人]:當前，全面深化公安改革受益面和影響面進一步擴大，山東也形成了不少具有廣泛社會影響的改革亮點，請介紹下山東的主要做法？

[孫立成]:我們緊緊圍繞中央關于全面深化公安改革的決策部署，把服務經濟社會發展、激發社會創造活力、方便群眾辦事創業作為基本出發點和落腳點，在簡政放權、服務民生、維護市場經濟秩序等方面采取了一系列措施。制定出臺《山東公安機關簡政放權促進經濟發展服務群眾三十條》，進一步簡化辦事流程，提高服務效率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，放開城鎮落戶限制，實行居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領三項制度，最大限度地便民利民。以拓展“互聯網+公安服務”為重點，在互聯網上建設省市縣三級公安機關“民生警務平臺”，同步開通9600110民生熱線電話，日均受理群眾訴求5000余件。[孫立成]:今年是全面深化公安改革承上啟下的關鍵一年，也是彰顯 “四項建設”成果的重要一年，我們緊密結合山東實際，縱深推進公安改革和“四項建設”，不斷擴大改革受益面、彰顯改革新面貌。一是升級改造民生警務平臺。全面開展預約查詢、證照寄遞、在線支付等服務，推進實體服務窗口與網上服務平臺深度融合，構建新型“互聯網+公安服務”體系。

[孫立成]:二是創新行政管理服務方式。進一步簡化辦事手續、優化辦事流程，健全服務標準，推行群眾評價、一次告知和窗口單位彈性工作制，讓群眾切實感受到公安改革帶來的實惠。三是推進重點領域服務管理改革。深入推進戶籍制度改革，創新駕駛人培訓考試工作，全面推進出入境證件就近領取、簽注制作權限下放，開通更多地便民服務“綠色通道”。

孫立成征詢群眾對公安工作意見

[主持人]:近年來，社會各界和廣大群眾對公共安全監管工作越來越關注，山東公安機關在公共安全監管方面有哪些新舉措、新成效？

[孫立成]:公共安全關系人民群眾生命財產安全，關系社會和諧穩定。我們牢固樹立生命至上、安全發展理念，全面加強道路交通、消防、危爆物品安全監管。在道路交通安全管理方面，深化“平安行·你我他”行動，推進基層道路交通安全管理網絡建設，1827個鄉（鎮、街辦）建成交通管理服務站，配備8.9萬余名交通安全協管員，全省發生道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數同比全面下降。在消防安全管理方面，加強火災隱患排查整治，去年全省共檢查單位35.7萬余家次，整改隱患28.7萬處，全省83.8%的重點單位、48.7%的街道和社區建成微型消防站。在危爆物品安全管理方面，對爆破作業單位進行資質評審，督促整改各類安全隱患1800余處。分重點、分類別、分層次開展涉槍涉爆隱患排查，共收繳各類爆炸物品3萬余公斤。

特警實戰訓練

[主持人]:習近平總書記對政法隊伍建設提出了“五個過硬”總要求，請您介紹下，山東公安機關是如何圍繞總要求加強隊伍建設的？

[孫立成]:“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”是習近平總書記對政法公安隊伍建設的總要求。近年來，全省公安機關緊緊圍繞“五個過硬”總要求，主動適應全面從嚴治黨、全面從嚴治警的新形勢，進一步加強公安隊伍建設，不斷提高公安隊伍正規化、專業化、職業化水平，努力打造忠誠、干凈、擔當的過硬公安隊伍。

[孫立成]:一是全面貫徹政治建警。深化“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，引導廣大民警牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，確保隊伍始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。今年，我們將組織開展“迎接十九大、忠誠保平安”主題教育實踐活動，進一步筑牢宗旨意識，改進工作作風，提升執法服務水平，以過硬作風和良好形象迎接黨的十九大的勝利召開。

[孫立成]:二是全面強化素質強警。堅持服務基層、服務實戰，以提升警務實戰能力為重點，組織基層所隊長和派出所民警全員輪訓。去年以來，全省公安機關共舉辦各類專業培訓班1176期，培訓業務骨干5.1萬人。加強公安人才隊伍建設，深入實施齊魯公安英才工程，更好地服務公安中心工作。目前，我們已聘任3名專家型人才、123名拔尖型人才和969名標兵型人才。

[孫立成]:三是全面推進從嚴治警。加強黨風廉政建設，深化糾治“四風”“暗訪除弊”行動，嚴肅查處公安民警違紀違法案件，營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。今年，我們將進一步貫徹落實全面從嚴治黨要求，從解決黨風廉政建設突出問題入手，堅決貫徹落實主體責任這個“硬要求”，加大執紀審查力度，努力建設一支讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的過硬公安隊伍。

[孫立成]:四是全面落實從優待警。在全省近300家三甲以上醫院開辟快速救治通道，建立醫療小分隊制度，赴基層為6000多名一線民警進行診治。建立全省公安民警互助金，對革命烈士、因公犧牲、因公傷殘和患重大疾病民警予以專門補助，救助民警430人。加強民警執法權益保護，對暴力襲警、妨害公務等行為，用足用好法律武器，依法嚴肅予以處理。

[主持人]:感謝孫省長。我們這期訪談就到這里，感謝廣大網友的關注，再見。

[孫立成]:謝謝主持人，謝謝網民朋友，再見。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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